習(xí)近平總書記指出，要“堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”“推進(jìn)公共安全工作精細(xì)化、信息化、法治化，不斷提高維護(hù)公共安全能力水平，有效防范、化解、管控各類風(fēng)險(xiǎn)，努力建設(shè)平安中國”。近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀，在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)黨委政法委和公安廳的大力支持下，聚焦筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障政治責(zé)任，全力推進(jìn)立體化信息化社會(huì)治安整體防控體系建設(shè)，不斷提升社會(huì)治安防控能力水平，基本構(gòu)建起“街面有警務(wù)站、社區(qū)有警務(wù)室、小區(qū)有智慧安防、逐級(jí)有巡防隊(duì)伍、終端有實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用模塊支撐”的立體化層圈防控新格局。鄂爾多斯市連續(xù)多年入選全國最安全城市，被命名為全國社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市，榮獲平安中國建設(shè)最高榮譽(yù)“長(zhǎng)安杯”。

堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，不斷凝聚社會(huì)治安整體防控新合力

全國社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建是黨中央作出的重大決策安排。鄂爾多斯市搶抓機(jī)遇、主動(dòng)爭(zhēng)取，持續(xù)推動(dòng)社會(huì)治安整體防控體系提檔升級(jí)。

納入黨政重點(diǎn)工程。將社會(huì)治安整體防控體系建設(shè)作為推進(jìn)平安鄂爾多斯建設(shè)的基礎(chǔ)性工程、構(gòu)建公共安全網(wǎng)的骨干性工程、實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略性工程，列入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”總體規(guī)劃，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部實(shí)績(jī)考核，構(gòu)建起“黨政領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、公安主抓、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的工作格局。同時(shí)，推動(dòng)出臺(tái)《鄂爾多斯市平安建設(shè)條例》，為社會(huì)治安整體防控體系建設(shè)提供政策和組織保障。

統(tǒng)籌規(guī)劃推進(jìn)實(shí)施。將社會(huì)治安整體防控體系建設(shè)作為“一把手工程”強(qiáng)力推進(jìn)，主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥抓總、班子成員分工負(fù)責(zé)，一體化抓規(guī)劃抓部署抓推進(jìn)。緊緊圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，突出“主防”理念，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，找準(zhǔn)抓手，形成“一體指揮、雙輪驅(qū)動(dòng)、三級(jí)平臺(tái)聯(lián)通、四大體系防控”的建設(shè)總布局，確保創(chuàng)建工作有力有序推進(jìn)。

傾力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。推動(dòng)警力向派出所傾斜、向社區(qū)前置、向農(nóng)牧區(qū)延伸，逐步落實(shí)“五年三批一萬人”機(jī)關(guān)警力支援基層，全市88個(gè)派出所全部升格為副科級(jí)機(jī)構(gòu)。在規(guī)范設(shè)置“兩隊(duì)一室”派出所的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)落實(shí)“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”，進(jìn)一步明晰職責(zé)、優(yōu)化勤務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)籌建三級(jí)基礎(chǔ)管控中心和基礎(chǔ)管控系統(tǒng)，全面規(guī)范工作準(zhǔn)入、整合、派發(fā)、反饋各環(huán)節(jié)流程機(jī)制。

堅(jiān)持聯(lián)防共治，著力開拓風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解新路徑

巡邏防控工作是構(gòu)筑社會(huì)安全防線的重要手段，對(duì)防范和打擊違法犯罪活動(dòng)、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全具有重大意義。 鄂爾多斯市以“覆蓋全面、反應(yīng)迅速、打擊有力、防范嚴(yán)密”為目標(biāo)，以“守住點(diǎn)、控住線、防住面”為抓手，實(shí)行“網(wǎng)格布警、動(dòng)中備勤，有警接警、無警巡邏”的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步織密立體巡防網(wǎng)絡(luò)。

聚力打造“點(diǎn)上橋頭堡”。按照“全天候巡控站、動(dòng)態(tài)化接警點(diǎn)、多警種集結(jié)區(qū)”定位，統(tǒng)籌考慮輻射面積、人口基數(shù)和治安狀況，在全市重點(diǎn)部位建設(shè)24個(gè)街面警務(wù)站，扎實(shí)開展巡邏防控、快速反應(yīng)、應(yīng)急處突、交通疏導(dǎo)等工作，打造防范風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾、消除隱患的橋頭堡。

全力構(gòu)筑“線上查控圈”。以環(huán)市、環(huán)核心區(qū)、環(huán)旗區(qū)為周界，在高速公路和國省干道科學(xué)布建21個(gè)“三級(jí)查控圈”公安檢查站，全市27個(gè)“兩站一場(chǎng)”100%裝配出站身份核驗(yàn)閘機(jī)系統(tǒng)。構(gòu)建立體化圈層大查控體系，以“三圈三層三網(wǎng)”防控模式，構(gòu)筑完整閉環(huán)“治安防控識(shí)別圈”，實(shí)現(xiàn)100%“圍閉度”。

合力織密“面上安全區(qū)”。深化見警察、見警車、見警燈“三見警”行動(dòng)，建立智能化單元大防控體系，全市主要城鎮(zhèn)合理劃分大巡區(qū)和單元格，設(shè)立必巡區(qū)域、必巡線路、必巡點(diǎn)位，以旗區(qū)為單位組建專業(yè)化巡防隊(duì)伍，常態(tài)化開展24小時(shí)巡邏防控。推廣應(yīng)用“智慧警車+巡控系統(tǒng)”等智慧巡防系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)可視指揮、精準(zhǔn)巡防，群眾接處警滿意率始終保持在98%以上。

堅(jiān)持科技賦能，加快塑造智慧警務(wù)模式運(yùn)行新動(dòng)能

大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)是社會(huì)治安防控體系示范城市的重要抓手。鄂爾多斯市以構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)模式為目標(biāo)，聚焦資源匯聚、能力提升、賦能實(shí)戰(zhàn)，將科技信息化賦能作為提高社會(huì)治理效能新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

加強(qiáng)智能前端感知布局。結(jié)合“暖城·數(shù)智警務(wù)”、公共安全視頻監(jiān)控應(yīng)用等項(xiàng)目建設(shè)，建成視頻攝影頭24萬個(gè)，聯(lián)入公安機(jī)關(guān)10萬余路，安裝聯(lián)網(wǎng)車輛卡口7015臺(tái)、“千里眼”164臺(tái)、人像卡口7918臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市公園廣場(chǎng)、醫(yī)院、車站以及主要路段等重點(diǎn)公共區(qū)域、重要部位視頻監(jiān)控100%覆蓋。

加強(qiáng)智能應(yīng)用體系構(gòu)建。建成“智慧警務(wù)”云平臺(tái)，構(gòu)建安全可靠、管理集約、資源共享、應(yīng)用創(chuàng)新、一體化運(yùn)維的警務(wù)大數(shù)據(jù)生態(tài)體系。推動(dòng)“智慧巡防”“智慧派出所”等8大智能應(yīng)用，累計(jì)創(chuàng)建應(yīng)用158個(gè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)模型、75個(gè)技戰(zhàn)法模型，有效支撐一線妥處警情、動(dòng)態(tài)管控、主動(dòng)防范和及時(shí)打擊。強(qiáng)化5G布控球、5G執(zhí)法記錄儀等科技裝備推廣應(yīng)用，用足用好警用直升機(jī)、警用無人機(jī)、衛(wèi)星通信車、現(xiàn)場(chǎng)通信指揮車等尖端設(shè)備，為精準(zhǔn)決策、精確預(yù)警、精密防控、精細(xì)管理提供有力支撐。全面完成民爆物品視頻監(jiān)控系統(tǒng)智能化管理平臺(tái)數(shù)據(jù)接入工作，連續(xù)14年實(shí)現(xiàn)“零被盜”“零流失”。

加強(qiáng)智能平臺(tái)一體化搭建。完善“情指行”一體化運(yùn)行體系，按照“警情”引領(lǐng)“社情、穩(wěn)情、輿情、案情”的思路，推進(jìn)實(shí)施“131”“五項(xiàng)”工程，更好發(fā)揮情報(bào)導(dǎo)穩(wěn)、導(dǎo)偵、導(dǎo)防、導(dǎo)控作用，全市“智慧大腦”推廣應(yīng)用率達(dá)到100%。全面推行非警務(wù)警情聯(lián)動(dòng)分流，實(shí)現(xiàn)110與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線高效對(duì)接聯(lián)動(dòng)，全市警情有效率由27.36%提升至36.40%。深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)綜合防控體系建設(shè)，強(qiáng)化發(fā)現(xiàn)處置、防范控制、偵查打擊、主動(dòng)進(jìn)攻各項(xiàng)措施，形成網(wǎng)上網(wǎng)下一體化運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)防控格局，建成全國一級(jí)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控中心和電子數(shù)據(jù)勘驗(yàn)取證“二級(jí)實(shí)驗(yàn)室”。

堅(jiān)持系統(tǒng)治理，全力構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范、打擊和源頭治理新格局

完善社會(huì)治安整體防控體系，關(guān)鍵是要把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理結(jié)合起來。圍繞平安建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)，鄂爾多斯市以“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、降發(fā)案”為核心，持之以恒抓基層、打基礎(chǔ)、固根本，持續(xù)加大社會(huì)面管控力度，全力維護(hù)社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定。

在公共安全打擊上不手軟。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，保持對(duì)各類突出違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，全市刑事案件立案數(shù)同比下降14%，現(xiàn)行命案、“兩搶”案件破獲率達(dá)100%。深入推進(jìn)緝槍治爆、掃黃鏟賭、道路交通源頭隱患防范等專項(xiàng)行動(dòng)，深化治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)人群服務(wù)管理，著力提升打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

在健全多元化治理大聯(lián)動(dòng)體系上下功夫。結(jié)合“百萬警進(jìn)千萬家”和社區(qū)民警“五進(jìn)”活動(dòng)，統(tǒng)籌綜治干部、社區(qū)民警、司法民警、律師、網(wǎng)格員、義警、人民調(diào)解員等多方資源力量，運(yùn)用好“四所一庭”和“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，做深做實(shí)入戶走訪、進(jìn)圈入群等基礎(chǔ)工作，將突出矛盾糾紛和高危治安要素全部納入管控視線，打造構(gòu)建多部門協(xié)同、法理情融合的矛盾多元化解格局。同時(shí)，在康巴什區(qū)試點(diǎn)實(shí)行“一校一警”工作模式，擇優(yōu)選派44名民輔警進(jìn)駐44所中小學(xué)、幼兒園，建立警察、校（園）長(zhǎng)、教師、保安、家長(zhǎng)志愿者安全管理護(hù)校隊(duì)。

在堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”上勇創(chuàng)新。編制發(fā)布《矛盾糾紛分級(jí)分類多元化解規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，全面總結(jié)推廣“三分吸附法”，推行“即知即調(diào)”“分流分調(diào)”“聯(lián)管聯(lián)調(diào)”機(jī)制，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。充分發(fā)揮各級(jí)綜治中心作用，推動(dòng)旗區(qū)綜治中心和法院多元解紛一體融合打造，推動(dòng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心完善功能設(shè)置、健全工作機(jī)制，提升矛盾糾紛化解實(shí)戰(zhàn)能力。成立土地（草牧場(chǎng)）、金融借貸、礦區(qū)等專業(yè)性法庭，推行“專業(yè)調(diào)解+司法確認(rèn)”模式，有效化解各類矛盾糾紛。持續(xù)健全完善維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。

新時(shí)代新征程，鄂爾多斯市將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線，認(rèn)真踐行總體國家安全觀，完善社會(huì)治安整體防控體系，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局，為建設(shè)祖國北疆安全穩(wěn)定屏障貢獻(xiàn)鄂爾多斯力量。

責(zé)任編輯：陶青