黨的十八大以來，習(xí)近平總書記5次親臨廣東、3次考察廣州，要求廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，肯定廣州是中國(guó)民主革命的策源地和中國(guó)改革開放的排頭兵，并以廣州為例向世界宣介中國(guó)式現(xiàn)代化，寄望廣州積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”和“火車頭”作用。平安是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。黨的二十屆三中全會(huì)提出進(jìn)一步全面深化改革的“七個(gè)聚焦”，其中之一就是“聚焦建設(shè)更高水平平安中國(guó)”。作為我國(guó)重要的中心城市、粵港澳大灣區(qū)核心引擎、省會(huì)城市，廣東省廣州市牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，努力以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，支撐和服務(wù)全省全國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)平安建設(shè)工作大格局

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)平安建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決體制性、機(jī)制性、政策性問題，切實(shí)肩負(fù)起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任。”黨的領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運(yùn)、最終成敗。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，平安建設(shè)既是重要保障，又是重要內(nèi)容。黨的二十大報(bào)告提出“強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控”，這也是建設(shè)更高水平平安廣州的基礎(chǔ)性工程，必須牢牢把握正確政治方向，堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為平安建設(shè)的強(qiáng)大效能。

廣州市委高度重視平安建設(shè)工作，成立由市委主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的平安廣州建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)8個(gè)專項(xiàng)組，涵蓋全市71個(gè)成員單位，形成平安聯(lián)創(chuàng)、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控、問題聯(lián)治的強(qiáng)大合力。市委常委會(huì)將平安建設(shè)工作列入重要議事日程，定期分析研究、謀劃推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，做到方向上把關(guān)、政策上支持、投入上保障。堅(jiān)持把平安廣州建設(shè)工作作為全市重點(diǎn)任務(wù)來抓，2023年底，組織召開市委、市人大常委會(huì)、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席的高規(guī)格平安廣州建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)建設(shè)更高水平平安廣州作出全面部署。在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣州市在平安廣東建設(shè)考評(píng)中連續(xù)7年獲得優(yōu)秀等次，其中4年位列全省第一，率先獲頒“一星平安鼎”榮譽(yù)。2023年11月，廣州市被公安部命名為首批全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市。

堅(jiān)持以體系重塑為牽引，提升新形勢(shì)下駕馭社會(huì)治安局勢(shì)能力

習(xí)近平總書記指出：“國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)有機(jī)整體，相輔相成，有了好的國(guó)家治理體系才能提高治理能力，提高國(guó)家治理能力才能充分發(fā)揮國(guó)家治理體系的效能?！蓖七M(jìn)社會(huì)治安防控體系現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于構(gòu)建更加適應(yīng)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的體制機(jī)制，有效提升社會(huì)治安整體防控能力。廣州市立足城市方位和社會(huì)結(jié)構(gòu)，大膽改革、銳意創(chuàng)新，積極探索一線超大城市社會(huì)治安防控體系建設(shè)新路徑，實(shí)現(xiàn)全市案件類警情、刑事立案數(shù)連續(xù)5年同比下降，人民群眾安全感持續(xù)保持在高位。

健全合成化實(shí)戰(zhàn)指揮體系。建立多維度合成作戰(zhàn)機(jī)制，組建公安聯(lián)勤指揮部和防范中心。在全省首推以“人”為中心的多個(gè)數(shù)據(jù)專題庫(kù)，實(shí)現(xiàn)警情、警力、勤務(wù)、預(yù)警、基礎(chǔ)信息“一張圖”指揮調(diào)度。在全國(guó)首創(chuàng)“網(wǎng)絡(luò)安全110”，實(shí)現(xiàn)重大網(wǎng)絡(luò)安全事件“零發(fā)生”。

織密立體化動(dòng)態(tài)布防體系。科學(xué)部署交通干道治安卡點(diǎn)，深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)市域邊界水上治安防控圈建設(shè)戰(zhàn)略，重要節(jié)點(diǎn)開展直升機(jī)空中巡邏，地鐵站點(diǎn)落實(shí)進(jìn)站安檢、民警盤查、警犬查危、智慧識(shí)別機(jī)制，實(shí)現(xiàn)危安因素全面過濾。

打造專業(yè)化快速處置體系。推行“三級(jí)五類”公安巡防勤務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)打造1.1萬多人的專職巡邏隊(duì)伍，組建“羊城突擊隊(duì)”，建成298個(gè)“1、3、5分鐘快反勤務(wù)圈”，實(shí)現(xiàn)屯警街面、重點(diǎn)布防、應(yīng)急處突一體化運(yùn)作。

堅(jiān)持以強(qiáng)基固本為導(dǎo)向，推動(dòng)社會(huì)治安防控資源和力量向基層下沉

習(xí)近平總書記指出：“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，絲毫不能放松?！被鶎邮巧鐣?huì)治理的“最后一公里”，也是維護(hù)安全穩(wěn)定的第一道防線。廣州市堅(jiān)持大抓基層，推動(dòng)人、財(cái)、物、編制等資源和力量下沉，以基層基礎(chǔ)穩(wěn)固助推社會(huì)治安防控體系升級(jí)，支撐社會(huì)治理現(xiàn)代化。2023年底，廣州市被中央政法委確定為全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善“1+6+N”基層治理體系，設(shè)立市級(jí)社會(huì)治安綜合治理中心，鎮(zhèn)街綜治中心全部提檔升級(jí)。加強(qiáng)治安防控網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施平安快遞、平安校園、平安醫(yī)院工程。強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理，增建專門學(xué)校。

強(qiáng)化基層治理攻堅(jiān)。加強(qiáng)社會(huì)治安突出地區(qū)治理，深入推進(jìn)城中村專項(xiàng)整治，2023年，全市城中村案件類警情同比下降15.4%。加強(qiáng)基層精防醫(yī)生配備，提高嚴(yán)重精神障礙患者等群體服務(wù)水平，肇事肇禍案事件大幅下降。壓實(shí)重點(diǎn)行業(yè)管理責(zé)任，確保爆炸危險(xiǎn)物品管控到位。

強(qiáng)化科技智慧賦能。把視頻系統(tǒng)建設(shè)納入城市“新基建”，獲評(píng)全國(guó)“雪亮工程”視頻建設(shè)應(yīng)用示范城市。統(tǒng)籌社會(huì)治安防控體系數(shù)字化發(fā)展，印發(fā)實(shí)施《廣州數(shù)字政法建設(shè)規(guī)劃（2024—2026年）》。依托大數(shù)據(jù)建立重大活動(dòng)人流監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)提前篩查預(yù)警。

堅(jiān)持以法治保障為依托，促進(jìn)社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)由事后處置向事前防范轉(zhuǎn)型

習(xí)近平總書記指出：“人類社會(huì)發(fā)展的事實(shí)證明，依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理?！狈ㄖ问菄?guó)家治理體系和治理能力的重要依托，建設(shè)更高水平平安廣州，必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，推動(dòng)社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口不斷前移。近年來，廣州市4次榮獲“法治政府獎(jiǎng)”，在法治廣東建設(shè)考評(píng)中多次獲得全省第一，南沙區(qū)、天河區(qū)分別獲評(píng)首批全國(guó)、全省法治政府建設(shè)示范區(qū)。

堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)平安建設(shè)。固化提升平安建設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐，推動(dòng)出臺(tái)《廣州市平安建設(shè)條例》。依法管控重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)地區(qū)治安風(fēng)險(xiǎn)，制定實(shí)施《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》《廣州市學(xué)校安全管理?xiàng)l例》《廣州市平安建設(shè)重點(diǎn)治理和掛牌整治辦法（試行）》等法規(guī)制度。

堅(jiān)持依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》，深化重點(diǎn)領(lǐng)域治亂清源，掃黑除惡斗爭(zhēng)成效連續(xù)6年居全省首位。依法嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等違法犯罪，形成強(qiáng)大震懾效應(yīng)，帶動(dòng)2023年全市刑事警情同比下降11.8%，群眾安全感上升至98.9%。

堅(jiān)持運(yùn)用法治方式化解矛盾糾紛。創(chuàng)新建立矛盾糾紛排查化解一本賬，全面打撈風(fēng)險(xiǎn)弱信號(hào)，有力遏制民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命案事件。構(gòu)建矛盾糾紛多元化解體系，加快推進(jìn)信訪工作法治化，確?！靶∈虏怀龃?、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。深化訴源治理，提升司法質(zhì)效，全市法院新收案件連續(xù)兩年回落。

堅(jiān)持以群防共治為支撐，凝聚人人參與平安建設(shè)磅礴力量

習(xí)近平總書記指出，“人民群眾有著無盡的智慧和力量，只有始終相信人民，緊緊依靠人民，充分調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，才能凝聚起眾志成城的磅礴之力。”人民群眾是中國(guó)式現(xiàn)代化的主體，完善社會(huì)治安防控體系，建設(shè)更高水平的平安廣州，人民群眾是最大受益者、最終評(píng)判者，也是最廣泛的參與者。廣州市以“廣州街坊”群防共治隊(duì)伍為抓手，以最小應(yīng)急單元建設(shè)為載體，廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)治安防控，傾力打造共建共治共享社會(huì)治理格局。

發(fā)展壯大群防共治力量。堅(jiān)持在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全完善見義勇為人員政策激勵(lì)和法治保障，充分匯聚行業(yè)性力量和社會(huì)志愿力量，深入推進(jìn)“廣州街坊”建設(shè)，打造出“如意平安騎行隊(duì)”“秀全大媽”“越秀鄰里”“靠埔青年”等一批群防共治隊(duì)伍品牌，推動(dòng)形成專群結(jié)合、共筑平安的良好局面。截至目前，全市“廣州街坊”實(shí)名注冊(cè)人數(shù)已突破67萬人。

深入建設(shè)最小應(yīng)急單元。由市委政法委牽頭，公安等部門參與，以“廣州街坊”群防共治力量為主體，按照不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，在全市分類建成2.3萬個(gè)最小應(yīng)急單元，平時(shí)常態(tài)值守、拉動(dòng)訓(xùn)練，戰(zhàn)時(shí)按照響應(yīng)等級(jí)參與社會(huì)面治安防控，有效破解突發(fā)案事件先期處置“最初三分鐘”和“最后一百米”難題，相關(guān)做法被評(píng)為全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)優(yōu)秀創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

面對(duì)2050年全面建成具有經(jīng)典魅力和時(shí)代活力的中心型世界城市目標(biāo)愿景，廣州市將堅(jiān)決扛起排頭兵的重要使命，持續(xù)提振“二次創(chuàng)業(yè)、勇立潮頭”的精氣神，加快推進(jìn)社會(huì)治安防控體系現(xiàn)代化，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)、新安全格局和新發(fā)展格局交相輝映，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

責(zé)任編輯：陶青