“碼”上說促馬上辦 信息化建設(shè)賦能增效

2024年，四川巡視巡察工作在各地平穩(wěn)鋪開的同時，一些群眾發(fā)現(xiàn)，自己的意見更容易被聽見了。

“阿姨，我們正在對中醫(yī)院開展巡察，有問題的話可以在‘四川碼上巡’上進(jìn)行反映，直接掃這個二維碼就可以進(jìn)入小程序反映問題了。”

“現(xiàn)在都這么方便了啊，操作復(fù)雜不哦？”

“不復(fù)雜，掃描進(jìn)入頁面后，不需要注冊和登錄，直接點(diǎn)擊‘信訪反映’就可以反映問題了，可匿名也可實(shí)名反映，我演示一遍給你看一下?！闭f著，雅安市名山區(qū)委第二巡察組工作人員便拿出手機(jī)為就診大廳等候的患者操作演示。

近年來，四川巡視機(jī)構(gòu)積極探索運(yùn)用信息化手段開展工作，以“四川碼上巡”為主要抓手，廣泛收集海量的各類信息，在深入整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)各類違規(guī)違紀(jì)線索等方面發(fā)揮著重要作用。

廣泛宣傳，“碼上巡”更新理念拓寬反映渠道

“我要是掃碼反映了，遭別人曉得了，我不挨收拾啊，不掃不掃……”

這是在內(nèi)江隆昌市第一次借助“碼上巡”開展巡察工作時，群眾發(fā)出的質(zhì)疑。而其實(shí)在“碼上巡”剛剛投入使用時，不少群眾都對這一反映問題的“快車”充滿疑慮。

為破解這一難題，讓群眾主動參與巡察，積極參與監(jiān)督，四川各地在開展巡察工作期間，用大家喜聞樂見的方式創(chuàng)新宣傳手段。

綿竹市通過多途徑擴(kuò)展宣傳“觸角”，多維度提升覆蓋“半徑”。通過公眾號發(fā)布提升便捷度，張貼公告提升知曉度，召開壩壩會提升權(quán)威度，發(fā)放宣傳單提升受眾度，入戶走訪提升信任度，并廣發(fā)短信拓展輻射面。這種以“線上+線下”相結(jié)合的方式加大宣傳力度，在多地都得到實(shí)踐。隆昌市將傳統(tǒng)公告內(nèi)容轉(zhuǎn)化為動漫視頻、創(chuàng)編川話版快板、制作“碼上巡”操作使用介紹視頻等，在本地融媒體平臺大力推送；以創(chuàng)新設(shè)計宣傳單、巡察干部走訪宣傳等喜聞樂見的方式發(fā)動宣傳，切實(shí)提高了群眾的知曉度、參與度。

在全省范圍內(nèi)，為廣泛告知群眾，二維碼還通過被巡單位網(wǎng)站、微信公眾號、職工工作群、相關(guān)企業(yè)群、對外服務(wù)窗口等多渠道發(fā)布，助力信息收集無死角，確保上下信息交流的源頭暢通。

在各地多重宣傳和教育引導(dǎo)下，群眾逐漸消除對二維碼的顧慮，對巡察工作也有了新的認(rèn)識。而除了向群眾宣傳“碼上巡”，怎樣讓干部們更新對巡察信息化的認(rèn)識，讓他們從“要我用”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙谩保?/p>

信息化建設(shè)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作不斷壓實(shí)責(zé)任，使得“要我用”得以層層落實(shí)。這一過程中，干部們看到了信息化建設(shè)在巡視巡察信息收集、問題處理、監(jiān)督評估等各環(huán)節(jié)中的重要作用。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，對于“碼上巡”這類巡視巡察的信息化工具，不少干部的認(rèn)識已經(jīng)發(fā)生了從“要我用”到“我要用”的轉(zhuǎn)變。“我做巡察工作多年，自詡很有經(jīng)驗(yàn)，‘碼上巡’平臺剛剛投入使用時，剛開始不會使用，不會操作，開展了實(shí)操培訓(xùn)后也只覺得是工作任務(wù)。但真正看到‘碼上巡’的數(shù)據(jù)如何被運(yùn)用后，我發(fā)現(xiàn)通過信息化手段分析運(yùn)用數(shù)據(jù)，能讓巡察質(zhì)效大大提升?，F(xiàn)在我身邊的巡察干部們都積極主動去使用這一平臺?！?/p>

2023年，經(jīng)過各地培訓(xùn)與指導(dǎo)以及多渠道宣傳推廣，“碼上巡”在投入使用后得到了不少積極反饋，一些地方巡察干部反映，信息化手段的引入，不僅暢通了群眾反映問題渠道，增強(qiáng)了群眾參與度與監(jiān)督意識，巡視巡察工作效率也得到了顯著的提升。

直擊需求，以系統(tǒng)思維探索“碼上巡”功能模式

“以前少數(shù)民族群眾會覺得無論什么渠道反映問題都要打字，還是打漢字，有畏難情緒，現(xiàn)在他們的‘鄉(xiāng)音鄉(xiāng)語’不再‘碰壁’，反映的問題也通過巡察組的幫助有了‘回聲’?！丙}源縣委巡察組有關(guān)負(fù)責(zé)人說，在涼山州鹽源縣開展常規(guī)巡察時，巡察組收到彝族群眾關(guān)于飲水問題的多條語音舉報，巡察組立即對接職能部門了解核實(shí)，最終推動了問題妥善解決。

“考慮到‘碼上巡’要在全省鋪開，農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)還有一些特殊群體的信訪需求也不容忽視，需要通盤考慮，優(yōu)化個性化需求?！睋?jù)四川省委巡視辦綜合處（數(shù)據(jù)與信息化處）副處長李卓燃介紹，一些群眾在使用文字、圖片舉報方面存在不便，為廣泛觸達(dá)群眾，“碼上巡”平臺創(chuàng)新了語音舉報模式，語音舉報上線以來，在實(shí)踐中受到廣泛歡迎，累計收到千余條語音舉報信息。

而之所以能夠考慮到特殊需求，還得益于“碼上巡”平臺設(shè)計開發(fā)之時所堅持的“全域統(tǒng)籌布局”。據(jù)一些市級巡察組工作人員反映，早在2023年“碼上巡”平臺投入使用之前，各地區(qū)在開展巡察工作時就想借信息化手段助力巡察信訪工作。但在各地作出一些嘗試后，新問題出現(xiàn)了?！笆小⒖h巡察部門各自探索導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)不一、各自為政?！笔∥惨曓k綜合處（數(shù)據(jù)與信息化處）的同志們在經(jīng)過調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，這樣的情況不僅數(shù)據(jù)不能互通，還容易因重復(fù)開發(fā)而導(dǎo)致資源浪費(fèi)。

“因此在‘碼上巡’開發(fā)時，我們充分考慮省情實(shí)際，強(qiáng)化省本級統(tǒng)籌作用，在平臺建設(shè)時就以一個平臺全省各級通用為目標(biāo)，由四川省委巡視辦統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一運(yùn)維。確保了數(shù)據(jù)互通、高度兼容?！崩钭咳冀榻B，平臺的信訪反映、問卷調(diào)查等功能模塊是按照巡視巡察監(jiān)督要求和工作重點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計。例如，在信訪反映功能中，規(guī)定了統(tǒng)一的信息格式和必填項(xiàng)，這使得全省范圍內(nèi)收集到的信息具有規(guī)范性和可比性，方便對省本級巡視和各地巡察工作進(jìn)行匯總分析；問卷調(diào)查可根據(jù)不同的被巡單位、巡視巡察階段以及想要了解的具體問題，定制具有針對性的問卷，巡察組可以在后臺隨時查看這些數(shù)據(jù)，及時了解群眾的反饋情況和意見傾向。

一些地方通過往年巡察工作中的問題高發(fā)領(lǐng)域，在“碼上巡”數(shù)據(jù)中倒查搜集與之匹配的情況，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)問題重點(diǎn)抓。

“農(nóng)房審批領(lǐng)域歷來都是對村（社區(qū)）巡察的重點(diǎn)。”隆昌市委第二巡察組總結(jié)以往開展對村（社區(qū)）工作的經(jīng)驗(yàn)，巡前直接瞄準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域。而“碼上巡”搜集來的信息中，兩條農(nóng)房審批的信訪顯示相關(guān)領(lǐng)域確有線索?！拔覀兇逵械娜苏加没巨r(nóng)田、未批先建房。”“我們村個別村民占用基本農(nóng)田，而且超面積建房?！庇辛恕熬€頭子”，巡察組立即核實(shí)信訪反映問題，派專人前往現(xiàn)場進(jìn)行比對、測量調(diào)查，與涉事村民和村干部談話了解，發(fā)現(xiàn)某兩村個別村干部涉嫌工作中失職失責(zé)、履職不到位的問題線索，造成共三戶農(nóng)戶不同程度存在未批先建、占用永久基本農(nóng)田的情況。

信息賦能，深化結(jié)果運(yùn)用布局信息化建設(shè)“2+3+X”系統(tǒng)

據(jù)四川省委巡視辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“四川碼上巡”啟用以來，共接受掃碼74萬余次、信訪反映3.6萬余件，開展線上問卷調(diào)查15萬余人次，整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題2418個。截至目前，“碼上巡”已成為巡視巡察信訪舉報的主要渠道。

記者從省委巡視辦工作人員處了解到，“碼上巡”作為信息化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，顯示出了數(shù)據(jù)在巡視巡察領(lǐng)域的重要作用。立足于巡視巡察的全流程工作特點(diǎn)，為精準(zhǔn)運(yùn)用線索、及時發(fā)現(xiàn)痛點(diǎn)、高效解決問題，省委巡視辦將數(shù)據(jù)視為可分析點(diǎn)陣，著眼巡前、巡中、巡后三階段，依托巡視巡察信息化建設(shè)“2+3+X”系統(tǒng)，高效處理海量信息。其中“2”是中央巡視辦兩套統(tǒng)建信息系統(tǒng)，“3”是省本級三套自建信息系統(tǒng)、“X”是市縣自創(chuàng)工具平臺軟件。以中央巡視辦兩套統(tǒng)建系統(tǒng)為引領(lǐng)，省本級三套信息系統(tǒng)為支撐，在巡視巡察工作的信息化進(jìn)程中發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)范作用。

在十二屆省委第二輪巡視中，一群審計干部和信息化專業(yè)人才就探索建立了大數(shù)據(jù)分析工具和模型，從海量數(shù)據(jù)中篩選比對，發(fā)現(xiàn)某金融企業(yè)問題30余個。

“省本級聚焦巡視巡察工作各環(huán)節(jié)應(yīng)用需求，遵循穩(wěn)定安全、集約高效原則?！睬啊\(yùn)用大數(shù)據(jù)分析平臺發(fā)現(xiàn)問題，快速精準(zhǔn)定位；‘巡中’通過‘碼上巡’擴(kuò)大群眾參與度，拓寬巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題的渠道；‘巡后’運(yùn)用‘巡視（巡察）整改和成果運(yùn)用管理平臺’推動高效整改?！崩钭咳冀榻B，信息化手段讓數(shù)據(jù)成為可視化媒介，巡視巡察辦通過后臺實(shí)時掌握被巡單位信訪量變化趨勢，針對性加強(qiáng)工作指導(dǎo)；巡視巡察組通過平臺對本組信訪舉報數(shù)據(jù)進(jìn)行分析后，快速定位苗頭性、傾向性問題，及時確定工作重點(diǎn)。

省委巡視辦綜合處（數(shù)據(jù)與信息化處）有關(guān)人員還介紹，通過建立信息化的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，部門之間的信息壁壘得以打破，實(shí)現(xiàn)整改工作中，巡視巡察機(jī)構(gòu)與紀(jì)委監(jiān)委、組織部門等相關(guān)職能部門之間的信息共享和實(shí)時溝通。

隨著全省巡視巡察信息化建設(shè)深入推進(jìn)，巡視巡察全流程得以實(shí)時監(jiān)控和記錄，幫助各級巡視巡察機(jī)構(gòu)及時發(fā)現(xiàn)處理過程中的拖延、梗阻等情況，并進(jìn)行預(yù)警提醒和督促整改，從多個維度評估問題整治的效果。如果發(fā)現(xiàn)效果不佳，及時反饋并調(diào)整，形成一個數(shù)據(jù)驅(qū)動的問題精準(zhǔn)施治閉環(huán)。