新修改監(jiān)察法增加三項調(diào)查措施

12月25日，十四屆全國人大常委會第十三次會議表決通過關(guān)于修改《中華人民共和國監(jiān)察法》的決定，自2025年6月1日起施行。

監(jiān)察法涉及全體公職人員接受監(jiān)察調(diào)查時的權(quán)利保障。中國在2016年底啟動監(jiān)察體制改革，實現(xiàn)對公職人員的監(jiān)察全覆蓋。2018年3月制定并實施的監(jiān)察法規(guī)定各級監(jiān)察委員會對公職人員的監(jiān)察職權(quán)，包括監(jiān)察機(jī)關(guān)及其職責(zé)、監(jiān)察范圍和管轄、監(jiān)察權(quán)限、監(jiān)察程序等內(nèi)容，實踐中成為調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件的法律指南。

這是監(jiān)察法實施六年后完成首次修改。監(jiān)察法關(guān)于監(jiān)察權(quán)限的內(nèi)容最受社會關(guān)注。監(jiān)察權(quán)限，也就是監(jiān)察委員會可行使的監(jiān)察調(diào)查措施，直接關(guān)涉公職人員接受調(diào)查時的權(quán)利保障。修改后的監(jiān)察法新增三項監(jiān)察調(diào)查措施——強(qiáng)制到案、責(zé)令候查、管護(hù)。新增的調(diào)查措施意味著，不再是所有涉案人員都必須留置，可以有其他處理方式。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室負(fù)責(zé)人答記者問時表示，增加強(qiáng)制到案措施，解決監(jiān)察實踐中存在的部分被調(diào)查人經(jīng)通知不到案的問題，增強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法權(quán)威性。責(zé)令候查措施解決未被采取留置措施的被調(diào)查人缺乏相應(yīng)監(jiān)督管理措施的問題，同時減少留置措施適用，彰顯監(jiān)察工作維護(hù)監(jiān)察對象和相關(guān)人員合法權(quán)益的基本原則。對于未被留置但存在特定情形的人員，新法還增加了短時間限制人身自由的措施——管護(hù)。

新法對留置的最長時限也作出了調(diào)整，由過去的6個月延長為特殊情形下的14個月。延長留置期限是為了適應(yīng)監(jiān)察辦案實際，解決重大復(fù)雜案件留置期限緊張的問題。為保障被調(diào)查人的權(quán)利，新法還明確了新增調(diào)查措施的審批權(quán)限和對被調(diào)查人員的權(quán)利保障等內(nèi)容。