公益和慈善，區(qū)別在哪？

如今，做公益和慈善成為一件值得宣揚和能夠讓人感到自豪的事情。許多人接觸公益慈善，是從自己的一顆善心開始的。近年來，隨著我國慈善公益事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用越來越明顯，越來越多的人加入各類慈善活動、公益活動中。

在許多人看來，捐錢、捐物、做義工……都是在做好事，公益等同于慈善。那么，在目前當下的環(huán)境下，做公益還是做慈善，有區(qū)別嗎？

如果將上述疑問輸入搜索框，你可能會看到詞典里有這樣的詞義解釋：

——慈善，對人關(guān)懷，富有同情心。（上海辭書出版社2011年版《大辭?！罚?/p>

——公益，社會公眾的共同利益。多指衛(wèi)生、救濟等對公眾有益的福利事業(yè)。（上海辭書出版社2010年版《辭海》 ）

公益≠慈善的具體表現(xiàn)在：

含義不同

公益是個人或組織自愿通過做好事，行善舉而提供給社會大眾的公共產(chǎn)品。而慈善是人們自愿地奉獻愛心與援助的行為，和從事扶弱濟貧的一種社會事業(yè)。

維度不同

公益的維度是社會成員基于社會責任感、使命感，在政府力量外，主動謀求公共利益滿足與維護動員社會資源，優(yōu)化重建社會結(jié)構(gòu)關(guān)系，解決或改善社會問題。慈善維度通常基于憐憫同情或不忍之心，致力于幫助因社會問題陷于困境的個體，獲得正常的生存與發(fā)展權(quán)利。

主導不同

公益事業(yè)以政府為主導。慈善事業(yè)以社會民間組織為主導，慈善事業(yè)是公益事業(yè)的其中一種。

面向?qū)ο蟛煌?/p>

公益是面向大眾，解決社會問題，并且是從根源上解決社會問題。

慈善面向個體，解決個體問題，但不能解決根本問題。

主動性不同

公益是基于公民自覺之后的責任履行。慈善是基于社會矛盾和問題突出之后，公民自救和自治的行動。

專家觀點

在大多時候，慈善和公益有概念和本質(zhì)上的區(qū)別，但在一定條件下，兩者也相輔相成，可以相互轉(zhuǎn)化同時推進。

當慈善主體從關(guān)注個體利益轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注整個群體、整個社會的利益時，就必須解決背后的根源——社會問題（通常由文化觀念、制度與市場等因素導致）。比如通過社會倡導和實際行動推動政策立法的進步，社會文化與觀念的改變，這時就轉(zhuǎn)換至公益維度。反之，在推動社會問題的解決時，開始為滿足個體利益而行動時，就進入慈善維度。

與此同時，我們也看到某些學者會認為將公益和慈善作區(qū)分這件事，本身就是“不必要”的。

不必執(zhí)著于“慈善”與“公益”或“charity”與“philanthropy”的差異，它們指稱的都是同一個對象，差異僅僅是所指稱的對象處于不同的發(fā)展階段。

無論是傳統(tǒng)的“慈善”，還是現(xiàn)代的“公益”，無論是“法律上的慈善”，還是“生活中的慈善”，只要符合“慈善的本質(zhì)”——利他性與民間性——就都是“慈善”。這樣的“慈善”，既包括前現(xiàn)代的慈善，又包括現(xiàn)代的公益，既包括政府承認的慈善組織所從事的慈善，又包括廣泛發(fā)生于親朋、鄰里、同事、陌生人間的人際救助現(xiàn)象。

概念不是一成不變的，而是處于不斷發(fā)展之中的，正如它所指示的對象一樣。拓展“慈善”概念的內(nèi)涵與外延，將“公益”的內(nèi)涵與外延納入其中，形成涵蓋原來意義上的“慈善”與“公益”的內(nèi)涵與外延的新慈善概念，不但可以更好地概括過去與現(xiàn)在的慈善實踐，還可以消解“慈善”與“公益”并用帶來的混亂。

——中國人民大學教授康曉光、馮利《中國慈善透視》

公益慈善本來是兩個詞：公益+ 慈善，分別強調(diào)這類社會活動的結(jié)果和動機兩個不同方面。但這兩個詞在現(xiàn)代社會越來越緊密地聯(lián)系在一起，成為一個統(tǒng)一的社會話語乃至學術(shù)話語，以反映或表達這類社會活動的共同特征及其本質(zhì)。

公益是指讓不特定多數(shù)的社會成員普遍受益的社會活動。通常這類活動包括兩大類，一是直接讓公眾受益的社會活動，如空氣質(zhì)量的改善、社會公平的實現(xiàn)等；二是通過改善困難群眾的狀況間接讓公眾受益的社會活動，如扶貧濟困、助學助老等。公益活動不同于由政府動用財政資源提供的公共服務(wù)，在于其主體不是政府而是政府以外的其他社會力量，資源不來自財政而來自社會。在現(xiàn)代社會，公益活動往往和公共服務(wù)結(jié)合起來，政府通過購買服務(wù)將大量的財政資源提供給社會組織，通過公益服務(wù)來實現(xiàn)公共服務(wù)，以提高整個社會的公眾受益或社會福利水平。

慈善和公益有很密切的關(guān)系。從結(jié)果上看，慈善就是公益。但慈善更關(guān)注動機和行為。在中文語境中，慈和善包括慈念和善行兩個方面，慈念是動機，善行是行為，慈和善加在一起，指的是基于仁慈兼愛之心關(guān)懷、施予、幫助、救濟他人的善行善舉和為此提供的善款善物。

——清華大學公益慈善研究院院長王名2016 年《中國公益慈善：發(fā)展、改革與趨勢》

慈善與公益，除了可以從詞源和兩個詞的文化淵源辨析，人們也可以從實務(wù)的視角去看這兩個詞。前者往往是授人以魚，而后者更需要授人以漁。

比如，大家看到了留守兒童，想要幫助他們，從慈善的角度可以進行短缺物資的捐贈，而公益的角度往往從現(xiàn)象背后的痛點深挖回應(yīng)問題的解決方案。這時，再談到留守或流動兒童的時候，我們想到的是如何優(yōu)化教育資源的分配，如何推動公共資源的均等化，如何避免鄉(xiāng)村的式微；與此同時，公益往往強調(diào)的是結(jié)構(gòu)性的改變，而這件事往往需要社會力量推動。

雖然目前“大慈善”的概念涵蓋了“公益”，但在現(xiàn)實的許多場景中，“慈善”還局限在一個狹隘的概念中，難以在現(xiàn)行的體系框架下實現(xiàn)多部門聯(lián)合推動，導致了“小馬拉大車”的情況。所以，慈善和公益如今已成為一個廣泛而寬闊的概念，需要形成一個更有力的機制，推動多部門聯(lián)動，打破目前政府部門條塊分割的情況。此外，要貼合大眾的普遍認知，推廣公益的概念，讓公益的概念得到更加廣泛的認同。

——中山大學副教授周如南

慈善法已經(jīng)闡述清楚公益和慈善的區(qū)別，所以很重要的一點，是普法。

公益與慈善的概念之間的界限區(qū)別不是重點，重點是其中的核心概念：在企業(yè)不為、政府不及的領(lǐng)域，有這樣一種手段在社會治理的框架里去發(fā)揮作用。而且這種手段應(yīng)該是可延續(xù)性的，不斷發(fā)現(xiàn)問題進而不斷去分析找到解決問題的方案，進一步傳遞方案到政府層面，推動方案落地讓政府能更好服務(wù)社會。

——廣州市政協(xié)委員鄭子殷

來源：善城廣州