跨越山海，共繪全球治理藍(lán)圖

11月13日至21日，國(guó)家主席習(xí)近平出席亞太經(jīng)合組織（APEC）第三十一次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十九次峰會(huì)，并對(duì)秘魯、巴西進(jìn)行國(guó)事訪問。

這是2013年以來(lái)習(xí)近平第六次到訪拉美，今年也是習(xí)近平提出構(gòu)建中拉命運(yùn)共同體10周年。10年來(lái)，從愿景到行動(dòng)，從藍(lán)圖到現(xiàn)實(shí)，構(gòu)建中拉命運(yùn)共同體倡議取得豐碩成果，惠及雙方人民。

建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以來(lái)，中國(guó)和秘魯關(guān)系駛?cè)搿翱燔嚨馈?。如今站在兩?guó)關(guān)系新一個(gè)10年的起點(diǎn)上，從發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接到加強(qiáng)治國(guó)理政交流，兩國(guó)元首在會(huì)談中就中秘關(guān)系邁上新臺(tái)階進(jìn)一步作出頂層設(shè)計(jì)。

“很高興在中巴建交50周年這個(gè)具有重要?dú)v史意義的年份訪問巴西?！绷?xí)近平在同巴西總統(tǒng)盧拉會(huì)談中說(shuō)道?？缭綎|西半球，中巴兩個(gè)發(fā)展中大國(guó)的互動(dòng)受到廣泛關(guān)注。面對(duì)世界百年變局加速演進(jìn)，新挑戰(zhàn)、新變化層出不窮，中巴兩個(gè)發(fā)展中大國(guó)將以“破風(fēng)者”和“逐浪者”的姿態(tài)共同前行。

跨越山海，中國(guó)為共同發(fā)展而來(lái)，為完善全球治理而來(lái)，為合作共贏而來(lái)。此次拉美行期間，習(xí)近平分別在利馬和里約熱內(nèi)盧出席APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議和G20峰會(huì)，并發(fā)表重要講話。此外，習(xí)近平還參加多場(chǎng)雙邊活動(dòng)，與各方領(lǐng)導(dǎo)人共商全球發(fā)展大計(jì)，共繪全球治理藍(lán)圖。

一座小城的機(jī)遇

秘魯首都利馬以北80公里，背靠南美大陸、面朝太平洋的小城錢凱，以天然的深水良港知名。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月14日晚，中秘兩國(guó)元首在利馬總統(tǒng)府以視頻方式共同出席錢凱港開港儀式。隨著習(xí)近平與博魯阿爾特下達(dá)指令“開港”，錢凱港口，萬(wàn)噸巨輪鳴笛遠(yuǎn)航，無(wú)人集裝箱卡車忙碌穿行。

“‘從錢凱到上?！?，我們正在見證的，不僅是共建‘一帶一路’倡議在秘魯?shù)纳_花，也是一條新時(shí)代亞拉陸海新通道的誕生?！绷?xí)近平說(shuō)。

錢凱港是中秘共建“一帶一路”合作標(biāo)志性項(xiàng)目。錢凱與上海之間，世界最大的發(fā)展中國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家最集中的地區(qū)之一，遠(yuǎn)隔太平洋。18世紀(jì)時(shí)，英國(guó)作家塞繆爾·約翰遜在詩(shī)作中以“從中國(guó)到秘魯”（From China to Peru）感嘆天涯海角之遠(yuǎn)。后來(lái)，這個(gè)短語(yǔ)也被引申為“走遍天下”。

距離并沒有阻隔中國(guó)人跨越山海。秘魯是拉美華人移民最早、人數(shù)最多的國(guó)家之一，有250萬(wàn)至310萬(wàn)人具有華裔血統(tǒng)，約占全國(guó)總?cè)丝诘?0％。漫步在利馬街頭，隨處可見寫有“CHIFA”的餐館，這是秘魯中餐館特有的招牌，源于中文“吃飯”。除了CHIFA，CHAUFA（炒飯）、WANTAN（餛飩）等中文詞語(yǔ)，也因?yàn)橹胁蛷d的傳播而成為秘魯西語(yǔ)的日常用語(yǔ)。

秘魯是最早同新中國(guó)建交的拉美國(guó)家之一，也是首個(gè)同中國(guó)簽署一攬子自由貿(mào)易協(xié)定的拉美國(guó)家、最早加入共建“一帶一路”倡議的拉美國(guó)家之一。10年來(lái)，秘魯對(duì)華農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額增長(zhǎng)了18倍，中國(guó)也已連續(xù)10年成為秘魯最大貿(mào)易伙伴和最大出口市場(chǎng)，去年秘魯對(duì)華出口額占秘魯出口總額的36％。

“這里的人民親切地稱呼中國(guó)人為‘老鄉(xiāng)’，這里的國(guó)會(huì)通過(guò)決議將每年2月1日確定為‘秘中友誼日’，這里的中餐館叫做‘吃飯’。每次來(lái)到秘魯，我都深深感受到秘魯人民對(duì)中國(guó)人民的友好情誼?！碑?dāng)?shù)貢r(shí)間11月14日，習(xí)近平在秘魯媒體發(fā)表署名文章指出。

然而，長(zhǎng)期以來(lái)，由于秘魯?shù)饶厦乐迖?guó)家缺乏深水港口，18000標(biāo)準(zhǔn)箱的超大型集裝箱船在美洲太平洋沿岸只能于美國(guó)、墨西哥等地卸貨。南美洲與亞洲日益密切的貿(mào)易，只能通過(guò)太平洋沿岸的中間港口進(jìn)行中轉(zhuǎn)，間接進(jìn)行，向中國(guó)出口大宗貨物，也大多需要先向北繞行巴拿馬運(yùn)河。

在此背景下，2019年，中秘簽署共建“一帶一路”合作諒解備忘錄，一批中國(guó)企業(yè)來(lái)到秘魯，參與建設(shè)道路、橋梁、機(jī)場(chǎng)、港口。2021年，錢凱港項(xiàng)目一期工程開始建設(shè)，港口最大水深達(dá)17.8米，能?？?8000標(biāo)準(zhǔn)箱的超大型集裝箱船。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，錢凱港開港后，中秘間單程海運(yùn)時(shí)間將從35天縮短至25天左右，直航時(shí)間大幅縮短，物流成本可節(jié)約20％以上。中遠(yuǎn)海運(yùn)港口秘魯錢凱公司常務(wù)副總經(jīng)理何波在接受媒體采訪時(shí)表示，目前到港的4艘巨輪，會(huì)卸下來(lái)自中國(guó)的新能源汽車，并向上海運(yùn)去秘魯農(nóng)產(chǎn)品。為配合長(zhǎng)途運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品的需求，這些被命名為“秘魯輪”“新上海輪”的大型貨輪專門配備了冷藏箱。

錢凱港建成也極大提升了秘魯全年的海運(yùn)貨物吞吐量。目前，秘魯全年貨物吞吐量約為2000萬(wàn)噸，集裝箱年吞吐量為265萬(wàn)噸；而錢凱港的設(shè)計(jì)年吞吐能力初期為集裝箱100萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱、散雜貨600萬(wàn)噸、汽車16萬(wàn)輛。

大力發(fā)展港口海運(yùn)，對(duì)于擁有2254公里海岸線的秘魯，意味著什么？秘魯交通和通信部部長(zhǎng)勞爾·雷耶斯直言：“我們的目標(biāo)是成為拉丁美洲的新加坡，這樣貨物就可以通過(guò)這里運(yùn)往亞洲?！彼Ｍ?，當(dāng)巴西、委內(nèi)瑞拉、玻利維亞、阿根廷等國(guó)家的貨物需要運(yùn)輸?shù)絹喼迺r(shí)，它們會(huì)想到秘魯是通往亞洲的出口。

目前，秘魯已經(jīng)推出了以錢凱港連接國(guó)內(nèi)主要城市的鐵路、公路網(wǎng)絡(luò)營(yíng)建計(jì)劃。而在周邊國(guó)家中，巴西已經(jīng)有所行動(dòng)。錢凱港的中企項(xiàng)目公共事務(wù)經(jīng)理德拉斯卡薩斯對(duì)媒體透露，巴西商界人士近期訪問了錢凱港，表示有興趣在港口和巴西西部阿克里州之間修建一條公路，加快與亞洲的海上貿(mào)易。

作為南美洲最大的經(jīng)濟(jì)體，巴西是中國(guó)在該地區(qū)最活躍的貿(mào)易伙伴。結(jié)束在秘魯?shù)男谐毯?，?xí)近平于當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月19日抵達(dá)巴西首都巴西利亞。20日晚，在盛大的歡迎宴會(huì)上，巴西總統(tǒng)盧拉表示，巴中實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，將助力兩國(guó)共同繁榮，“向世界證明，我們能夠通過(guò)自己的道路成功實(shí)現(xiàn)發(fā)展振興和公平正義”。

習(xí)近平訪問期間，中巴兩國(guó)決定將共建“一帶一路”倡議同巴西發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接。習(xí)近平提出，把握共建“一帶一路”倡議同巴西發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接的歷史機(jī)遇，并從經(jīng)貿(mào)到基礎(chǔ)設(shè)施，從航天到農(nóng)業(yè)科技，為兩國(guó)未來(lái)合作劃出重點(diǎn)。此訪期間雙方簽署經(jīng)貿(mào)、投資等領(lǐng)域30多項(xiàng)雙邊合作文件。

在習(xí)近平訪問秘魯期間，中秘兩國(guó)簽署了關(guān)于共建“一帶一路”的合作規(guī)劃、自由貿(mào)易協(xié)定升級(jí)議定書，并交換產(chǎn)業(yè)投資、教育、綠色發(fā)展等領(lǐng)域多項(xiàng)雙邊合作文件?，F(xiàn)場(chǎng)，參與合作文本交換的代表座位擺成了長(zhǎng)長(zhǎng)兩排。

秘魯是首個(gè)同中國(guó)簽署一攬子自由貿(mào)易協(xié)定的拉美國(guó)家，中秘自貿(mào)協(xié)定生效14年來(lái)持續(xù)助推雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)。這一次，“更新版”自貿(mào)協(xié)定在原自貿(mào)協(xié)定基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序與貿(mào)易便利化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等7個(gè)協(xié)定原有章節(jié)，新增電子商務(wù)、全球供應(yīng)鏈等5個(gè)章節(jié)。

中國(guó)國(guó)際問題研究院研究員王友明指出，這些成果反映了中秘合作范圍之廣、程度之深。這些重要文件圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，為下一階段中秘合作開辟了更廣闊的空間。

對(duì)小城錢凱而言，中秘、中巴在貿(mào)易、互聯(lián)互通領(lǐng)域的深化合作，都將轉(zhuǎn)化為錢凱港的發(fā)展機(jī)遇。統(tǒng)計(jì)顯示，錢凱港每年將為秘魯創(chuàng)收45億美元，為秘魯貢獻(xiàn)1.8％的GDP。港口預(yù)計(jì)還將創(chuàng)造8000多個(gè)直接就業(yè)崗位，其中許多來(lái)自物流和運(yùn)輸業(yè)。遠(yuǎn)期來(lái)看，巴西等南美洲主要經(jīng)濟(jì)體將通過(guò)這里加強(qiáng)與中國(guó)的深度經(jīng)濟(jì)銜接，秘魯則將鞏固其銜接陸海、聯(lián)通亞洲和拉美的門戶地位。

刊發(fā)習(xí)近平主席署名文章當(dāng)天，《秘魯人報(bào)》的頭版標(biāo)題寫道：“隨著錢凱港的啟用，秘魯今天開啟了新紀(jì)元?！?/p>

跨越山海，“觸及心靈”

元首外交，為中拉命運(yùn)共同體建設(shè)掌舵領(lǐng)航。從利馬的總統(tǒng)府到巴西利亞的黎明宮，秘魯、巴西領(lǐng)導(dǎo)人的精心安排，體現(xiàn)出好鄰居、好朋友互相走動(dòng)的親切。

“許多秘魯民眾自發(fā)聚集道路兩旁，揮手致意表示歡迎，讓我深切感受到秘魯人民對(duì)中國(guó)人民的友好情誼。”當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月14日，中秘兩國(guó)元首舉行會(huì)談時(shí)，習(xí)近平對(duì)秘魯總統(tǒng)博魯阿爾特提到此訪中的暖心細(xì)節(jié)。隆重歡迎儀式、長(zhǎng)時(shí)間的會(huì)談、錢凱港開港儀式……從下午時(shí)分到夜色漸濃，兩國(guó)元首在深入交流中達(dá)成廣泛共識(shí)。

值得注意的是，從去年中秘元首舊金山會(huì)見到今年博魯阿爾特訪華，再到習(xí)近平此次訪問，兩國(guó)元首一年之內(nèi)實(shí)現(xiàn)第三次會(huì)晤。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院拉美研究所執(zhí)行所長(zhǎng)孫巖峰指出，頻密互動(dòng)體現(xiàn)出中秘關(guān)系的高水平。

11月20日上午，一場(chǎng)最高禮遇的隆重歡迎儀式在巴西總統(tǒng)官邸黎明宮舉行。

450名威武禮兵整齊列隊(duì)。在120名龍騎兵護(hù)衛(wèi)下，習(xí)近平乘車抵達(dá)黎明宮前廣場(chǎng)。

十年前，習(xí)近平首次以中國(guó)國(guó)家主席身份對(duì)巴西進(jìn)行國(guó)事訪問，巴西方面就以威武的騎兵馬隊(duì)、執(zhí)戟致敬的禮兵、莊嚴(yán)的軍樂團(tuán)熱烈歡迎中國(guó)朋友的到訪。十年后，巴西藝術(shù)家特意在歡迎儀式現(xiàn)場(chǎng)演唱著名中文歌曲《我的祖國(guó)》。會(huì)談中，盧拉向習(xí)近平特別提起這一安排，以此感謝中方對(duì)他去年訪華的盛情接待并表達(dá)巴西人民對(duì)中國(guó)人民的深厚情誼。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月20日上午，習(xí)近平在巴西利亞總統(tǒng)官邸黎明宮同巴西總統(tǒng)盧拉舉行會(huì)談。在同盧拉共同會(huì)見記者時(shí)，習(xí)近平說(shuō)：“這是我時(shí)隔5年再次踏上這片‘充滿愛和希望的土地’。”巴西，也成為習(xí)近平到訪次數(shù)最多的拉美國(guó)家。

拉美諺語(yǔ)說(shuō)：“真正的朋友能夠從世界的另一頭觸及你的心靈。”中國(guó)與拉美，雖然遠(yuǎn)隔重洋，但始終具有天然的親切感。秘魯思想家馬里亞特吉曾說(shuō)：“在精神和物質(zhì)上，中國(guó)比歐洲更接近我們。我們?nèi)嗣竦男睦砀駚喼奕硕皇俏鞣饺恕?。而巴西也被稱為“南美的中國(guó)”。

親切，更體現(xiàn)于雙方在理念、行動(dòng)上的攜手同行。秘魯國(guó)立圣馬科斯大學(xué)亞洲研究中心主任卡洛斯·阿基諾指出，中國(guó)的新發(fā)展理念、中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)讓廣大發(fā)展中國(guó)家受益。

11月20日的歡迎宴會(huì)上，盧拉表示，習(xí)近平主席和我是東西半球兩個(gè)最大發(fā)展中國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人。我們均深知民間疾苦，致力于改善民生，擺脫貧困。巴方高度欽佩習(xí)近平主席領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)取得的發(fā)展成就，特別是使1億人擺脫了貧困。習(xí)近平主席為人民謀福祉，維護(hù)社會(huì)公平正義，倡導(dǎo)和平而非戰(zhàn)爭(zhēng)、合作而非對(duì)抗、創(chuàng)造而非破壞，為世界做出了榜樣。

巴西是第一個(gè)同中國(guó)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的發(fā)展中國(guó)家，是中國(guó)在拉美最大貿(mào)易伙伴和最大直接投資目的國(guó)，中國(guó)已連續(xù)15年成為巴西第一大貿(mào)易伙伴。中國(guó)國(guó)際問題研究院研究員王友明指出，無(wú)論是作為發(fā)展中大國(guó)的團(tuán)結(jié)合作，還是就國(guó)際熱點(diǎn)問題發(fā)出共同聲音，中巴關(guān)系已超越雙邊范疇，這一特殊意義將為兩國(guó)關(guān)系打造下一個(gè)“黃金50年”提供更多動(dòng)力。

習(xí)近平在同盧拉共見記者時(shí)指出：“我們共同回顧中巴關(guān)系50年發(fā)展歷程，一致認(rèn)為兩國(guó)關(guān)系正處于歷史最好時(shí)期?！眱蓢?guó)元首宣布，將中巴關(guān)系定位提升為攜手構(gòu)建更公正世界和更可持續(xù)星球的中巴命運(yùn)共同體。

在元首外交戰(zhàn)略引領(lǐng)下，中拉政治互信持續(xù)增強(qiáng)。近年來(lái)，巴拿馬、多米尼加、薩爾瓦多、尼加拉瓜、洪都拉斯相繼同中國(guó)建交或復(fù)交。2023年以來(lái)，習(xí)近平主席同拉美和加勒比多國(guó)元首或政府首腦舉行會(huì)晤、致函、致電、通話，凝聚共識(shí)，共促發(fā)展。中國(guó)同委內(nèi)瑞拉關(guān)系提升為全天候戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，同烏拉圭關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，同哥倫比亞、尼加拉瓜建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

在本次拉美之行中，習(xí)近平還在利馬出席APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間會(huì)見智利總統(tǒng)博里奇，在里約熱內(nèi)盧出席G20峰會(huì)期間會(huì)見墨西哥總統(tǒng)辛鮑姆、玻利維亞總統(tǒng)阿爾塞和阿根廷總統(tǒng)米萊。

博里奇祝賀習(xí)近平主席前一天為錢凱港開港，表示智方歡迎更多中國(guó)企業(yè)赴智利開展產(chǎn)能、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域合作，愿為中國(guó)企業(yè)提供良好營(yíng)商環(huán)境。辛鮑姆表示，墨中兩國(guó)雖然相距遙遠(yuǎn)，但聯(lián)系十分密切。很多中國(guó)企業(yè)在墨西哥開展業(yè)務(wù)，包括參與墨西哥城重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。阿爾塞祝賀習(xí)近平主席日前為秘魯錢凱港開港，表示玻方愿同中方共同慶祝明年建交40周年，進(jìn)一步深化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等領(lǐng)域合作，助力玻利維亞國(guó)家發(fā)展，增進(jìn)人民福祉。米萊表示，感謝中方為阿根廷穩(wěn)定國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)提供的寶貴幫助。阿中傳統(tǒng)友誼深厚。阿根廷希望成為中國(guó)可靠和穩(wěn)定的合作伙伴。

正值習(xí)近平提出構(gòu)建中拉命運(yùn)共同體十周年，有關(guān)中拉合作的內(nèi)容也被寫入中秘、中巴的聯(lián)合聲明中。中秘雙方認(rèn)為，中國(guó)—拉共體論壇對(duì)推動(dòng)中拉關(guān)系發(fā)揮了重要作用，愿就中拉論壇事務(wù)繼續(xù)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)中拉合作可持續(xù)發(fā)展。中巴雙方表示，雙方同意繼續(xù)密切協(xié)作，推動(dòng)中拉整體合作取得更大發(fā)展，同意就適時(shí)召開中拉論壇新一屆會(huì)議保持密切溝通合作。

“弱鳥是可以先飛、高飛的”

“我先后在中國(guó)的村、縣、市、省、中央工作，扶貧是工作的一個(gè)重要內(nèi)容，也是我立志要辦成的一件大事?！?1月18日，巴西里約熱內(nèi)盧，習(xí)近平在G20峰會(huì)上再次闡釋減貧的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

今年是走過(guò)16年歷程的G20峰會(huì)第二次在南美洲舉行，也是G20峰會(huì)和APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議首次在同一年度內(nèi)于南美舉行。一邊是國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的主要論壇，成員經(jīng)濟(jì)總量占全球83％的G20；一邊是亞太地區(qū)層級(jí)最高、領(lǐng)域最廣、最具影響力的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，成員經(jīng)濟(jì)總量占世界逾六成、貿(mào)易總量占全球近一半的APEC。今年，這兩場(chǎng)帶有“拉美印記”的盛會(huì)，都首先聚焦于全球發(fā)展與治理議題。

在利馬，今年APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議的主題為“賦能、包容、增長(zhǎng)”。從2023年底到2024年全年，作為APEC輪值主席國(guó)的秘魯已負(fù)責(zé)組織召開了160多場(chǎng)會(huì)議?！懊佤斒前l(fā)展中大國(guó)，對(duì)全球治理體系變革有較高訴求?！敝袊?guó)國(guó)際問題研究院拉美和加勒比研究所所長(zhǎng)宋均營(yíng)說(shuō)。

在里約熱內(nèi)盧，G20領(lǐng)導(dǎo)人們共商“構(gòu)建公正世界和可持續(xù)星球”。東道國(guó)巴西將“消除饑餓貧困”作為首要議題，倡議成立“抗擊饑餓與貧困全球聯(lián)盟”，發(fā)起并通過(guò)“全球治理改革行動(dòng)倡議”。有分析指出，針對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域存在諸多不平等現(xiàn)象，東道主把減少不平等作為峰會(huì)重要議題，意在提升發(fā)展中國(guó)家代表性和話語(yǔ)權(quán)。

作為最大的發(fā)展中國(guó)家、“全球南方”的當(dāng)然成員，中國(guó)一直致力于通過(guò)APEC、G20等多邊機(jī)制為“全球南方”發(fā)展振興注入動(dòng)力。去年9月，非洲聯(lián)盟成為G20正式成員，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)得到提升，而中國(guó)是第一個(gè)明確表態(tài)支持非盟加入G20的國(guó)家。

如今，巴西提出“消除饑餓貧困”的主題，與中國(guó)不謀而合。兩年前，在印度尼西亞巴厘島舉行的G20峰會(huì)上，習(xí)近平就指出，“世界繁榮穩(wěn)定不可能建立在貧者愈貧、富者愈富的基礎(chǔ)之上”。他在里約熱內(nèi)盧再次強(qiáng)調(diào)這句話，并特別介紹了“已經(jīng)實(shí)現(xiàn)8億貧困人口全部脫貧”的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

就在上個(gè)月，聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署發(fā)布的報(bào)告顯示，目前全球大約有11億人生活在極端貧困中。按比例算，全球約1/8的人口面臨極端貧困。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，本次G20峰會(huì)上，習(xí)近平宣布了中國(guó)支持全球發(fā)展的八項(xiàng)行動(dòng)。

從攜手高質(zhì)量共建“一帶一路”到落實(shí)全球發(fā)展倡議；從建設(shè)好“全球南方”研究中心，繼續(xù)用好200億美元資金窗口支持發(fā)展中國(guó)家，到中國(guó)同巴西、南非、非盟共同發(fā)起“開放科學(xué)國(guó)際合作倡議”，推動(dòng)全球科技創(chuàng)新成果更多惠及“全球南方”……

“中國(guó)不是今年G20峰會(huì)東道主，但我們能看到中國(guó)在與志同道合的國(guó)家合作?！迸c會(huì)的加拿大滑鐵盧大學(xué)政治學(xué)教授安德魯·庫(kù)珀指出，“我們還注意到，‘全球南方’國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在G20平臺(tái)上更加主動(dòng)。習(xí)近平主席宣布中國(guó)擴(kuò)大對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家單邊開放等行動(dòng)，凸顯中國(guó)作為G20重要成員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！?/p>

對(duì)于亞太地區(qū)面臨的地緣政治、單邊主義和保護(hù)主義上升等挑戰(zhàn)，習(xí)近平在APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間提出三點(diǎn)建議：構(gòu)建開放融通的亞太合作格局；培育綠色創(chuàng)新的亞太增長(zhǎng)動(dòng)能；樹牢普惠包容的亞太發(fā)展理念。

習(xí)近平指出，要在抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，在人工智能、量子信息、生命健康等前沿領(lǐng)域加強(qiáng)交流合作，營(yíng)造開放、公平、公正、非歧視的創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)亞太地區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力躍升。他還指出，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，加大對(duì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和弱勢(shì)群體的支持，共同做大并分好經(jīng)濟(jì)發(fā)展“蛋糕”，讓更多經(jīng)濟(jì)體、更多民眾共享發(fā)展成果。

從太平洋西側(cè)的雅萬(wàn)高鐵，到太平洋東側(cè)的錢凱港，中國(guó)始終在用具體行動(dòng)推動(dòng)亞太地區(qū)的互聯(lián)互通。而錢凱港的建設(shè)本身，亦展現(xiàn)出綠色創(chuàng)新、普惠包容的發(fā)展思路與理念。

在這座南美洲第一座智慧港口，員工不必坐在港口高高的吊機(jī)上，就能遠(yuǎn)程精確操作以數(shù)百上千噸計(jì)的龐然巨物，操作工1小時(shí)能操作20個(gè)集裝箱，“就跟玩電子游戲一樣”。目前，運(yùn)營(yíng)方已招聘了10名秘魯當(dāng)?shù)剀壍赖跛緳C(jī)。

建設(shè)過(guò)程中，中國(guó)輸出最先進(jìn)的港口建設(shè)技術(shù)和管理技術(shù)，秉持綠色低碳建設(shè)理念和開放包容、不排斥第三方的原則進(jìn)行合作建設(shè)。承建港口的中企還在施工中注意對(duì)噪聲、燈光、揚(yáng)塵的控制，盡量降低對(duì)濕地動(dòng)物“原住民”的影響，并積極幫助改善項(xiàng)目周邊生物棲息地環(huán)境狀況。如今，在繁忙港口旁的圣羅莎濕地，數(shù)以千計(jì)的白色鰹鳥正在濕地棲息、飛翔，還有白鷺、鵜鶘等在濕地覓食。

錢凱市市長(zhǎng)阿爾瓦雷斯表示：“我們希望錢凱港成為一個(gè)錨點(diǎn)，通過(guò)拉動(dòng)貿(mào)易、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的方式，最終帶來(lái)更多的創(chuàng)新、技術(shù)和科學(xué)，讓我們的城市和國(guó)家更加現(xiàn)代化?！?/p>

“弱鳥是可以先飛、高飛的。中國(guó)可以成功，其他發(fā)展中國(guó)家同樣可以成功?！?習(xí)近平說(shuō)。

走向真正的多邊主義

繼11月秘魯和巴西先后主辦亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)后，明年金磚國(guó)家峰會(huì)等也將在拉美舉行，全球治理可謂進(jìn)入“拉美時(shí)刻”，世界再度“聚焦拉美”。

近年來(lái)，全球領(lǐng)導(dǎo)人頻頻聚會(huì)于“全球南方”國(guó)家，討論人類面臨的共同挑戰(zhàn)。為何“全球南方”在多邊機(jī)制中扮演的角色越來(lái)越重要？中國(guó)人民爭(zhēng)取和平與裁軍協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)于洪君近日撰文指出，冷戰(zhàn)結(jié)束30多年來(lái)，人類社會(huì)面臨的共性問題越來(lái)越多。為解決這些共性問題而舉辦的各類峰會(huì)和論壇，在動(dòng)員和協(xié)調(diào)國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。APEC與G20都是其中的代表。

但是，一些“全球北方”國(guó)家將多邊主義視為推行自身政策甚至干涉他國(guó)內(nèi)政的工具。當(dāng)這種多邊主義受挫時(shí)，又轉(zhuǎn)向單邊主義、保護(hù)主義。而“全球南方”國(guó)家則是真正的多邊主義的堅(jiān)定支持者。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員張潔指出，亞太經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，正是因?yàn)榈貐^(qū)成員一直秉承開放包容的理念，攜手應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。

2026年，中方將第三次擔(dān)任亞太經(jīng)合組織非正式會(huì)議東道主。外交部發(fā)言人11月16日表示，中方愿就2026年辦會(huì)事宜同各方加強(qiáng)溝通合作，共同落實(shí)2040年布特拉加亞愿景，推進(jìn)亞太共同體和亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)，打造各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作成果，為亞太和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力。

中國(guó)國(guó)際問題研究院拉美和加勒比研究所所長(zhǎng)宋均營(yíng)指出，相較于個(gè)別國(guó)家試圖在亞太制造分裂隔閡，中國(guó)主張構(gòu)建亞太命運(yùn)共同體的立場(chǎng)一以貫之。APEC是中國(guó)改革開放后參與的第一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織。近年來(lái)，面對(duì)個(gè)別國(guó)家鼓動(dòng)“脫鉤斷鏈”、搞陣營(yíng)對(duì)抗，對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化造成沖擊，中國(guó)始終強(qiáng)調(diào)，多邊主義的要義是國(guó)際上的事由大家共同商量著辦，世界前途命運(yùn)由各國(guó)共同掌握。

這次南美之行中，在同拜登舉行會(huì)晤時(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中美作為世界上兩個(gè)大國(guó)，應(yīng)該計(jì)天下利，多為當(dāng)前動(dòng)蕩不安的世界注入確定性、提供正能量。他回顧中美關(guān)系過(guò)去4年的經(jīng)驗(yàn)與啟示，將其總結(jié)為7條：要有正確的戰(zhàn)略認(rèn)知，要言必信、行必果，要平等相待，不能挑戰(zhàn)紅線、底線，要多搞對(duì)話和合作，要回應(yīng)人民期待，要展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

在同盧拉舉行會(huì)晤時(shí)，習(xí)近平就未來(lái)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展提出4方面建議，其中之一就是擔(dān)當(dāng)與共，為維護(hù)世界和平和正義展現(xiàn)中巴力量。盧拉也表示，愿同中方繼續(xù)深化在聯(lián)合國(guó)、金磚國(guó)家、G20等多邊框架內(nèi)溝通協(xié)作。

今年9月，中國(guó)與巴西會(huì)同有關(guān)“全球南方”國(guó)家發(fā)起烏克蘭危機(jī)“和平之友”小組。在里約熱內(nèi)盧，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)，要本著“戰(zhàn)場(chǎng)不外溢、戰(zhàn)事不升級(jí)、各方不拱火”原則，推動(dòng)烏克蘭危機(jī)局勢(shì)降溫，尋求政治解決之道?！抖畤?guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人里約熱內(nèi)盧峰會(huì)宣言》亦指出，歡迎所有支持全面、公正和持久和平的相關(guān)建設(shè)性倡議。

針對(duì)全球經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、數(shù)字、生態(tài)治理的完善，習(xí)近平也在里約熱內(nèi)盧分別給出了“中國(guó)方案”。他還指出，讓我們重溫二十國(guó)集團(tuán)成立初心，從里約熱內(nèi)盧再出發(fā)，弘揚(yáng)伙伴關(guān)系，踐行真正的多邊主義，開辟共同發(fā)展繁榮的美好未來(lái)！

有評(píng)論指出，面對(duì)“全球南方”國(guó)家群體性崛起，全球治理體系改革長(zhǎng)期滯后的現(xiàn)狀尚未改變，中方將與各方一道，探究全球治理新路徑，傳遞出讓全球治理體系向更加公正合理方向變革的積極信號(hào)。