物業(yè)企業(yè)作為社區(qū)組織聯(lián)系服務(wù)群眾的最前沿，是社區(qū)治理的重要主體之一，將其融入社區(qū)治理體系，對于健全多元主體協(xié)同共治的社區(qū)治理體系，創(chuàng)新社區(qū)治理機(jī)制、提升社區(qū)治理效能具有重大意義。通過總結(jié)陜西推動物業(yè)企業(yè)參與基層社會治理的實踐，就陜西省下一步如何將物業(yè)企業(yè)納入社區(qū)治理體系，充分發(fā)揮物業(yè)企業(yè)組織優(yōu)勢和功能優(yōu)勢，進(jìn)一步完善物業(yè)企業(yè)參與社區(qū)治理的體制機(jī)制，提升陜西省社區(qū)治理效能和水平提出對策建議。

推動物企參與社區(qū)協(xié)同治理

是實現(xiàn)基層社會治理現(xiàn)代化的有力抓手

黨的二十大報告指出：健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。社區(qū)是居民生活、居住的主要場域，與人民群眾的聯(lián)系最為密切，社區(qū)治理的效能直接影響著基層社會治理能力現(xiàn)代化水平。物業(yè)企業(yè)（以下簡稱“物企”）是社區(qū)治理的多元主體之一，承擔(dān)著聯(lián)系服務(wù)群眾的最前沿職能，將其融入社區(qū)治理體系，對于健全多元主體協(xié)同共治的社區(qū)治理體系，創(chuàng)新社區(qū)治理機(jī)制、提升社區(qū)治理效能具有重大意義。

（一）推動物企參與社區(qū)協(xié)同治理滿足創(chuàng)新社區(qū)治理機(jī)制的現(xiàn)實需要

黨的十九大報告從制度建設(shè)的角度提出“打造共建共治共享的社會治理格局”，①黨的二十大報告再次強(qiáng)調(diào)“健全共建共治共享的社會治理制度”。②物業(yè)企業(yè)作為社區(qū)治理的重要主體之一，將其納入社區(qū)治理體系，對于健全多元主體協(xié)同共治的治理體系和治理機(jī)制具有重要意義。首先，物業(yè)服務(wù)涉及到千家萬戶，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。因此，創(chuàng)新物業(yè)企業(yè)參與社區(qū)協(xié)同治理的機(jī)制應(yīng)當(dāng)是加強(qiáng)社區(qū)治理的重要內(nèi)容。其次，物業(yè)企業(yè)是基層社會治理重心下移的重要承載體。物業(yè)企業(yè)是最直接服務(wù)業(yè)主的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)維護(hù)小區(qū)環(huán)境、設(shè)備以及建筑物的外觀及功能，以專業(yè)化、科學(xué)化服務(wù)滿足居民群眾多樣化需求，對于提高居住質(zhì)量具有重要的作用。最后，物業(yè)企業(yè)應(yīng)將自身的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密聯(lián)系，在基層社會治理實踐中找準(zhǔn)自身功能定位，充分發(fā)揮其組織優(yōu)勢，最終實現(xiàn)“政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動”，③這不僅是物業(yè)企業(yè)自身發(fā)展的需要，也是實現(xiàn)社會治理體系與治理能力現(xiàn)代化的需要。

（二）推動物企參與社區(qū)協(xié)同治理滿足提升社區(qū)治理效能的實踐需要

物業(yè)企業(yè)已成為城市社區(qū)治理的重要力量，在服務(wù)群眾方面具有先天優(yōu)勢，充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，有助于提升治理效能。

一是密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢。物業(yè)企業(yè)在日常解決群眾用水、用電、用燃?xì)猓?fù)責(zé)小區(qū)環(huán)境綠化，確保小區(qū)道路安全暢通，及時檢修小區(qū)公共設(shè)施等方面與群眾發(fā)生著直接的、經(jīng)常的聯(lián)系，因此在社會治理中具有密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾不可替代的作用。

二是化解矛盾糾紛優(yōu)勢。物業(yè)企業(yè)通過日常服務(wù)贏得了居民的信任，在居民心中有一定的影響力和“公信力”，因此具有及時介入進(jìn)行調(diào)解矛盾的獨特優(yōu)勢。

三是風(fēng)險隱患排查與應(yīng)急管理優(yōu)勢。物業(yè)企業(yè)肩負(fù)著小區(qū)日常的安全隱患排查功能，包括消防安全、出行安全、用電安全、電信詐騙等，這對于降低安全事故、減少群眾生命財產(chǎn)損失，提升社區(qū)治理水平具有重要的作用。尤其新冠疫情以來，物業(yè)加強(qiáng)了對住戶家庭成員基本信息的備案與動態(tài)管理，對于常住人口和流動人口進(jìn)行分類管理，應(yīng)對突發(fā)情況時精準(zhǔn)治理、科學(xué)治理具有重要作用。

四是體現(xiàn)公共服務(wù)的優(yōu)勢。因群眾居住消費(fèi)升級需要，社區(qū)治理內(nèi)容逐步增多，尤其是群眾的居住延伸服務(wù)需求擴(kuò)大。2020年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的通知》，明確鼓勵有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)向養(yǎng)老、托幼、家政、文化、健康、房屋經(jīng)紀(jì)、快遞收發(fā)等領(lǐng)域延伸，探索“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式，以滿足居民不斷提高的生活需求。

（三）推動物企參與社區(qū)協(xié)同治理滿足新形勢下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略需要

社區(qū)是基層社會治理的主陣地，隨著城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)社會向高質(zhì)量發(fā)展不斷邁進(jìn)，物業(yè)服務(wù)應(yīng)當(dāng)以提升群眾居住品質(zhì)和社區(qū)治理效能為著眼點，以完善的功能和服務(wù)快速適應(yīng)新形勢需要。

一方面，物業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。物業(yè)企業(yè)參與社會治理，不斷適應(yīng)新形勢，這是基于物業(yè)企業(yè)與社會治理的“雙向選擇”。從物業(yè)方面來講，物業(yè)需要參與社會治理。物業(yè)通過服務(wù)社區(qū)和居民，可以不斷提升自我管理和服務(wù)的能力，通過良好服務(wù)獲得居民對其工作的認(rèn)可與支持，使其在小區(qū)開展工作更加順利，從而降低無形的工作成本。從社區(qū)群眾來說，社區(qū)群眾需要包括物業(yè)在內(nèi)的各治理主體提供多元的服務(wù)以滿足多樣化需求。所以，推動物業(yè)融入社區(qū)協(xié)同治理，是新時代物業(yè)企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、實現(xiàn)企業(yè)供給與群眾需求相統(tǒng)一的客觀要求。

另一方面，是物業(yè)企業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級的需要。在當(dāng)前信息技術(shù)、智能技術(shù)快速更新的背景下，物業(yè)企業(yè)應(yīng)抓住發(fā)展機(jī)遇，加快技術(shù)的升級換代，不斷拓展服務(wù)范圍，探索服務(wù)方式的轉(zhuǎn)型升級，逐步實現(xiàn)由物業(yè)管理向社區(qū)服務(wù)集成供給轉(zhuǎn)型。

陜西物企參與社區(qū)治理的現(xiàn)狀與成效

作為社區(qū)多元治理主體中的一支重要力量，如何理順其與社區(qū)治理的關(guān)系，實現(xiàn)自身價值與基層社會治理的融合互動是物業(yè)企業(yè)參與社區(qū)治理的關(guān)鍵。陜西在實踐中進(jìn)行積極探索，推動物業(yè)企業(yè)找準(zhǔn)與基層社會治理的結(jié)合點，在黨建引領(lǐng)優(yōu)化治理機(jī)制、多方協(xié)商議事健全治理體系、“零距離”專業(yè)化服務(wù)創(chuàng)新治理模式、文化營造凝聚治理合力、打造智慧物業(yè)提升治理效能等方面取得了顯著成效。

（一）黨建引領(lǐng)優(yōu)化治理機(jī)制

黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義最本質(zhì)的特征和最大優(yōu)勢，也是實現(xiàn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本保證。陜西不斷探索黨建引領(lǐng)在物業(yè)企業(yè)參與社會治理的優(yōu)勢和作用，“紅色物業(yè)”實踐穩(wěn)步推進(jìn)。在主要特征上，“紅色物業(yè)”強(qiáng)調(diào)在物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)，強(qiáng)化黨的政治屬性，發(fā)揮黨的政治功能，把牢物業(yè)服務(wù)的政治方向；在具體工作上，以街道社區(qū)黨組織為核心，充分利用社區(qū)各種平臺、整合服務(wù)資源、集聚服務(wù)力量、健全服務(wù)機(jī)制，著力解決好物業(yè)領(lǐng)域群眾急難愁盼問題，使物業(yè)企業(yè)既發(fā)揮其專業(yè)服務(wù)功能，又發(fā)揮其公共服務(wù)優(yōu)勢。

（二）多方議事協(xié)商健全治理體系

物業(yè)企業(yè)要在社區(qū)治理中發(fā)揮作用，首先需要從自身優(yōu)勢出發(fā)，找準(zhǔn)在社區(qū)治理中的職能和功能定位，明確其在社區(qū)治理中扮演的重要角色，才能更好地發(fā)揮服務(wù)居民的積極作用。為此，許多物業(yè)企業(yè)探索在共建共治上下功夫，實現(xiàn)社區(qū)治理協(xié)商共治。建立與基層黨組織、街道、社區(qū)等多元主體的協(xié)商和聯(lián)動的制度，推動構(gòu)建共治平臺，促進(jìn)信息互通，共同商議社區(qū)事項，共同使用社區(qū)資源，形成協(xié)調(diào)高效的共治平臺和齊抓共管的治理機(jī)制，營造團(tuán)結(jié)、和諧、進(jìn)取的共建氛圍，切實解決群眾所急所需問題。目前各地對物業(yè)管理融入社區(qū)治理認(rèn)識進(jìn)一步深化，物業(yè)服務(wù)企業(yè)同其他社區(qū)組織間關(guān)系進(jìn)一步規(guī)范融合，黨建引領(lǐng)下的多元主體參與的溝通議事平臺逐步成為實現(xiàn)社區(qū)治理體系的有效路徑。

（三）“零距離”、專業(yè)化服務(wù)創(chuàng)新治理模式

隨著社區(qū)從“單位制”“街居制”向現(xiàn)在的商品化住宅小區(qū)轉(zhuǎn)型，治理理念逐漸從原來的管理向“協(xié)同治理”轉(zhuǎn)變，與此相適應(yīng)的治理機(jī)制也從政府單一主導(dǎo)向“政府、企業(yè)、社會組織等多元參與的協(xié)調(diào)互動”④轉(zhuǎn)變。物業(yè)企業(yè)作為社區(qū)治理的重要主體之一，物業(yè)企業(yè)“受業(yè)主委托對房屋、配套設(shè)施建筑、公用設(shè)施、治安環(huán)境等進(jìn)行維護(hù)管理并提供專業(yè)化服務(wù)”，⑤充實了政府單一主導(dǎo)的治理模式。近幾年，部分社區(qū)探索試行“物業(yè)管理網(wǎng)格化”，建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的網(wǎng)格（小區(qū)）黨組織、業(yè)主委員會、物業(yè)企業(yè)協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，物業(yè)管家兼任網(wǎng)格員，充實網(wǎng)格力量，把物業(yè)服務(wù)管理納入社區(qū)網(wǎng)格員管理事項，推動物業(yè)管理融入社區(qū)治理，切實提高居民幸福感和滿足感。還有一些物業(yè)服務(wù)企業(yè)探索創(chuàng)新全域化管理模式，通過城市公共空間運(yùn)營，為城市公共空間全域提供涵蓋環(huán)境衛(wèi)生、道路養(yǎng)護(hù)、自然環(huán)境管理等全方位的、一體化的城市基礎(chǔ)服務(wù)套餐，制定統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，配合政府做好城市管理工作，進(jìn)而形成共建、共治、共享的城市管理格局。

（四）營造文化氛圍凝聚治理合力

在科技革命日益發(fā)展的今天，人民群眾的生產(chǎn)生活條件和思想觀念發(fā)生了很大變化，人口高頻流動、就業(yè)方式多樣、固定住所易變，熟人社會很難維系。營造文化氛圍、建立文化聯(lián)系，依靠文化內(nèi)生力量凝聚治理合力尤為重要。

一方面，物業(yè)企業(yè)通過開展社區(qū)文化活動營造友好互助的鄰里氛圍，重構(gòu)社區(qū)良好的人文生態(tài)環(huán)境。比如，物業(yè)組織的居民插花、為業(yè)主送春聯(lián)、老年秦腔表演、百家宴、雙節(jié)文藝表演、包餃子等人文性、趣味性活動，不僅增進(jìn)了物業(yè)企業(yè)與業(yè)主、業(yè)主與業(yè)主之間的互信了解，還有利于增強(qiáng)居民的社會責(zé)任感和對物業(yè)的認(rèn)同感，激發(fā)居民參與社區(qū)公共事務(wù)的積極性，自覺維護(hù)社區(qū)基本秩序和社區(qū)環(huán)境。

另一方面，通過物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范和引導(dǎo)，建立同居民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，營造社區(qū)文化。這是因為，物業(yè)日常服務(wù)事項與社區(qū)公共事務(wù)有一定的交叉，所以在營造社區(qū)文化中也承擔(dān)一定作用。比如宣傳貫徹國家倡導(dǎo)的生活垃圾分類、綠色低碳生活、資源再利用、社區(qū)精神文明建設(shè)等，通過這種社區(qū)文化的營造和培育，形成全社區(qū)動員、全社區(qū)參與的良好氛圍，為社區(qū)治理凝聚力量。

（五）打造智慧物業(yè)提升治理效能

隨著新興技術(shù)的迅速發(fā)展，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)O2O等新業(yè)態(tài)發(fā)展加快物業(yè)服務(wù)企業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。國家政策層面支持力度明顯加大，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部門發(fā)布的《關(guān)于推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)加快發(fā)展線上線下生活服務(wù)的意見》，提出加快建設(shè)智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺，補(bǔ)齊社區(qū)服務(wù)短板。在國家資金扶持以及各地相關(guān)政策的支持與推動下，智慧物業(yè)取得了一定的成效。尤其是智慧物業(yè)管理系統(tǒng)平臺的搭建，利用5G、物聯(lián)網(wǎng)、BIM、大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)等多種新技術(shù)，聯(lián)動軟硬件設(shè)施，讓系統(tǒng)平臺服務(wù)于園區(qū)與社區(qū)業(yè)主，實現(xiàn)物業(yè)管理相關(guān)業(yè)務(wù)的數(shù)字化管理，給物業(yè)管理帶來了簡便化、智能化、高效化。

物企參與社區(qū)協(xié)同治理的路徑探析及對策建議

（一）加強(qiáng)基層黨組織對物企的領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)黨的組織和工作“全覆蓋”

將黨建引領(lǐng)與物業(yè)管理相結(jié)合，建立以基層黨組織為核心的多元主體協(xié)同治理機(jī)制，是充分發(fā)揮各治理主體的積極性，形成協(xié)同聯(lián)動的社區(qū)治理格局的有效手段，有助于將物業(yè)管理融入社區(qū)治理，健全組織有力、協(xié)同作戰(zhàn)的黨組織體系。

一是擴(kuò)大基層黨組織的組織和工作覆蓋范圍，將黨的組織有機(jī)融入到業(yè)主委員會和物業(yè)管理企業(yè)中，建立以街道和社區(qū)黨組織為主體的組織體系。采取單獨建立、聯(lián)合建立、區(qū)域建設(shè)等多種方式，擴(kuò)大社區(qū)黨組織在業(yè)主委員會和物業(yè)企業(yè)的覆蓋范圍。

二是明確黨組織的責(zé)任和任務(wù)，并加強(qiáng)政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)和能力引領(lǐng)。同時，在社區(qū)網(wǎng)格和物業(yè)領(lǐng)域探索制定黨的基層組織的工作指引，同時下發(fā)任務(wù)清單，以確保黨的基層組織的工作有條不紊地開展。

三是探索社區(qū)黨組織與物業(yè)和業(yè)主委員會成員交叉任職制度。完善交叉任職的法定程序，增強(qiáng)黨組織與物業(yè)企業(yè)和業(yè)主委員會之間的聯(lián)系和合作，使不同組織之間形成合力。

（二）建立健全物企參與社會治理的頂層制度體系

進(jìn)一步明確物業(yè)管理在社區(qū)治理的角色定位、權(quán)責(zé)關(guān)系。從法律上明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”的定位，哪些事項物業(yè)該管、哪些事項與物業(yè)無關(guān)、需要根據(jù)實際情況定責(zé)。如果某物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)了某些本應(yīng)由政府管理部門負(fù)責(zé)的公共事務(wù)，則需要建立完備的補(bǔ)償制度和政策，如健全政府購買公共服務(wù)制度，以激勵物業(yè)企業(yè)對社會負(fù)起更大責(zé)任。

加大對物業(yè)行業(yè)的扶持，使其享受稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)國家稅務(wù)總局于2016年出臺的規(guī)定，物業(yè)服務(wù)被視為商務(wù)輔助服務(wù)，而非居民生活必要服務(wù)。針對此種情況，政府應(yīng)加大對物業(yè)服務(wù)行業(yè)的扶持，對物業(yè)行業(yè)性質(zhì)進(jìn)行重新認(rèn)識和定位，將其劃歸為“生活服務(wù)業(yè)”，使其能享受與家政服務(wù)、養(yǎng)老等一樣相對較低的增值稅率和稅收優(yōu)惠政策，從而更好地服務(wù)居民。

將物業(yè)企業(yè)納入基層應(yīng)急管理體系。物業(yè)服務(wù)行業(yè)與居民的日常生活密切相關(guān)，在社區(qū)治理中具有顯著優(yōu)勢。按照中央關(guān)于堅持和完善共建共治共享的社會治理制度總體要求，建立健全相關(guān)法規(guī)，通過立法授權(quán)，明確特殊時期物業(yè)管理企業(yè)具有協(xié)助政府做好住宅區(qū)封閉、居民出入管制等權(quán)限，并要求業(yè)主必須配合和遵守。此外，政府應(yīng)通過政策和財政支持，保障物業(yè)企業(yè)的應(yīng)急物資儲備，以確保物業(yè)服務(wù)企業(yè)有能力在突發(fā)情況下有效地開展工作。

（三）創(chuàng)新組織活動模式完善物企深度參與的社區(qū)治理協(xié)調(diào)機(jī)制

建立社區(qū)聯(lián)席會議制度。建立社區(qū)各治理主體共同參加的聯(lián)席會議制度，并制定相應(yīng)的議事規(guī)則和工作流程，定期不定期召開會議，實現(xiàn)組織共建，資源共享、機(jī)制銜接、功能優(yōu)化，推動解決轄區(qū)治理難題。會議由包括物業(yè)企業(yè)等社區(qū)治理主體共同參加，共同商討社區(qū)治理、物業(yè)管理領(lǐng)域的相關(guān)問題。確定聯(lián)席會議機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，建立聯(lián)席會議制度的信息溝通機(jī)制，包括信息的收集、整合和傳遞的方式。規(guī)范會議決定的執(zhí)行，根據(jù)會議討論的結(jié)果，制定相關(guān)工作計劃，明確各方責(zé)任和落實措施。

完善服務(wù)承諾制度。社區(qū)黨組織組織動員社區(qū)居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)結(jié)合各自職能職責(zé)，定期向群眾公開各方的服務(wù)承諾，旨在提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。社區(qū)服務(wù)承諾制度應(yīng)該明確服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，例如物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)該提供哪些服務(wù)、如何保障服務(wù)質(zhì)量等。對于服務(wù)達(dá)標(biāo)、表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)給予一定的鼓勵和獎賞，未能履行服務(wù)承諾的企業(yè)則給予相應(yīng)的警示和懲罰。定期對社區(qū)服務(wù)承諾制度進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果不斷完善制度，提高服務(wù)質(zhì)量和居民滿意度。

建立完善民主協(xié)商決策制度。建立協(xié)商議事平臺，依托社區(qū)矛盾糾紛化解組織，充分發(fā)揮社區(qū)矛盾糾紛化解機(jī)制的牽線搭橋功能和協(xié)商議事作用，建立社區(qū)物業(yè)管理重大事項協(xié)商機(jī)制，全力破解基層治理難題，提升基層矛盾糾紛化解能力。加強(qiáng)社區(qū)、物業(yè)企業(yè)信息公開，公示有關(guān)決策的事項，確保相關(guān)信息及時、準(zhǔn)確地傳達(dá)給居民，同時也為居民提供了解決策背景、原因的渠道。加強(qiáng)居民代表參與，充分發(fā)揮居民代表在決策中的作用，鼓勵居民參與各種協(xié)商、議事機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提出更多有益的建議和意見。

建立評議監(jiān)督制度。探索建立由社區(qū)黨組織牽頭的評議制度，邀請居民代表以及黨員代表對社區(qū)居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)三方履職情況進(jìn)行評議，并將評議結(jié)果向物業(yè)主管部門反饋。明確評議標(biāo)準(zhǔn)，通過公告、宣傳等方式公開評議結(jié)果，并及時向社區(qū)居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)反饋結(jié)果，促進(jìn)其進(jìn)一步改進(jìn)工作。

（四）加大對物企的監(jiān)管提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

建立權(quán)責(zé)明晰的工作體系，確保對物業(yè)企業(yè)的全方位監(jiān)督。按照“條塊結(jié)合、重心下移、屬地管理、行業(yè)監(jiān)督”的總體原則，構(gòu)建物業(yè)行業(yè)主管部門監(jiān)督指導(dǎo)、各鎮(zhèn)街和社區(qū)居委會具體落實、相關(guān)職能部門各司其職、業(yè)主委員會主動參與、上下整體聯(lián)動、社會齊抓共管的工作機(jī)制，切實加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)管理工作，共同推進(jìn)物業(yè)管理走上規(guī)范健康的發(fā)展軌道。強(qiáng)化街道辦事處、社區(qū)居委會對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)企業(yè)的日常監(jiān)管。

充分發(fā)揮鎮(zhèn)街在物業(yè)管理工作中的工作優(yōu)勢，建立完善的物業(yè)管理工作監(jiān)督管理體系和檢查考核機(jī)制，修訂完善各項考核指標(biāo)，定期對轄區(qū)住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行日常檢查和考核，對于存在的問題要求限期整改，對考核結(jié)果實行雙月通報和年底綜合考評制度，督促企業(yè)不斷提高服務(wù)質(zhì)量。建立物業(yè)企業(yè)信息系統(tǒng)和企業(yè)信用檔案。探索建立物業(yè)管理綜合信息系統(tǒng)，將物業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)信息、行政管理人員、企業(yè)運(yùn)行情況、業(yè)主委員會建設(shè)情況等內(nèi)容納入信息系統(tǒng)，從而為完善物業(yè)企業(yè)監(jiān)管奠定信息基礎(chǔ)。完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案管理，通過市、鎮(zhèn)（街道）兩級及時采集物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用信息，將鎮(zhèn)（街道）出具的物業(yè)企業(yè)信用檔案記錄作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)評定、組織創(chuàng)優(yōu)的重要條件。

（五）參與智慧社區(qū)建設(shè)提升物業(yè)管理服務(wù)的信息化智能化水平

物業(yè)管理是社區(qū)治理的重要內(nèi)容之一，隨著互聯(lián)網(wǎng)和新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)物業(yè)管理如何適應(yīng)現(xiàn)代科技的發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為一項重要課題。2020年12月15日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門發(fā)布《關(guān)于推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)加快發(fā)展線上線下生活服務(wù)的意見》，明確指出要推進(jìn)物業(yè)管理智能化，支持和鼓勵物業(yè)企業(yè)改造升級智能化設(shè)備。在智慧社區(qū)建設(shè)中，應(yīng)按照政府引導(dǎo)、社會參與的原則，充分利用社會資源，引進(jìn)社會力量，吸引優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商協(xié)助物業(yè)企業(yè)改造和升級智能化設(shè)備，實現(xiàn)多方共建智慧社區(qū)。

提升物業(yè)企業(yè)運(yùn)營管理信息化水平。充分利用信息化工具，將政府任務(wù)、物業(yè)服務(wù)、日常社交、商業(yè)經(jīng)營等內(nèi)容納入物業(yè)企業(yè)運(yùn)營體系，明確運(yùn)營內(nèi)容。以滿足業(yè)主需求為導(dǎo)向，細(xì)化分解業(yè)主的需求內(nèi)容，以版塊的形式建立業(yè)主需求庫，根據(jù)實際情況進(jìn)一步豐富運(yùn)營內(nèi)容。打造物業(yè)企業(yè)參與智慧社區(qū)建設(shè)的新業(yè)態(tài)。豐富線上社區(qū)商業(yè)的業(yè)態(tài)，不斷提高社區(qū)生活服務(wù)的品質(zhì)，增加社區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，滿足居民的需求。將社區(qū)信息化資源轉(zhuǎn)化為可利用的治理優(yōu)勢，吸引社會組織、商業(yè)組織進(jìn)入社區(qū)進(jìn)行宣傳營銷，豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，增加企業(yè)實際收益。

注釋

①《中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會文件匯編》，北京：人民出版社，2017：39頁。

②《中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會文件匯編》，北京：人民出版社，2020：45頁。

③孫蘭英：《構(gòu)建多元主體參與的社會治理模式》，載《人民論壇》，2018（24）：101頁。

④胡小君：《從分散治理到協(xié)同治理：社會治理多元主體及其關(guān)系構(gòu)建》，載《江漢論壇》，2016（4）：41-48頁。

⑤張琳汨：《社區(qū)治理背景下物業(yè)管理服務(wù)發(fā)展研究》，載《住宅產(chǎn)業(yè)》，2022（7）：8-10頁。

參考文獻(xiàn)

[1]何雪松、崔晉宇：《情境合法性、協(xié)同治理與項目成效：社會組織參與社區(qū)治理的案例比較研究》，載《學(xué)術(shù)研究》，2014（7）：79-86+2+193頁。

[2]葉成：《物業(yè)企業(yè)參與社區(qū)治理問題研究——以武漢市洪山區(qū)為例》，華中師范大學(xué)學(xué)位論文，2018。

[3]李仕雄：《黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與基層社會治理的實踐與思考》，載《中國物業(yè)管理》，2021（8）：64-65頁。

[4]鄧國勝、程令偉：《物業(yè)管理融入城市社區(qū)治理的理論邏輯與路徑創(chuàng)新》，載《城市發(fā)展研究》，2021（9）：87-91+124頁。

[5]謝忠平：《“紅色物業(yè)”參與社區(qū)治理的探索與成效——以天津市河?xùn)|區(qū)實踐為例》，載《求知》，2020（11）：48-50頁。

作者簡介

喬 欣 陜西省社會科學(xué)院政治與法律研究所副所長，研究方向為黨的建設(shè)與社會治理

何文蘭 陜西省社會科學(xué)院政治與法律研究所助理研究員，研究方向為中共黨史與黨的建設(shè)