數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興的路徑

數(shù)字經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，也是鄉(xiāng)村振興的新動力。鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展成績斐然，但也存在數(shù)字資源涌入與鄉(xiāng)村承接力有限、數(shù)字技術(shù)帶來鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)趨同、鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展核心技術(shù)研發(fā)和自控力太弱、數(shù)字化基礎(chǔ)薄弱、資金人才匱乏等問題。資源精準投放、利益驅(qū)動提升鄉(xiāng)村承接資源能力，打造數(shù)字化特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，多方合作增強技術(shù)研發(fā)和自主能力，加大政策性金融支持數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村人才引進培養(yǎng)力度等措施，有助于鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

黨的二十大報告指出，“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村?！睕]有鄉(xiāng)村的全面振興，就沒有中華民族的偉大復(fù)興。在數(shù)字技術(shù)被廣泛應(yīng)用并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的背景下，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，通過數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村發(fā)展，實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必由之路。[1]2018年中央一號文件提出“實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”，2019年《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確將數(shù)字鄉(xiāng)村作為鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，2022年《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022-2025年）》再次強調(diào)發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟，充分發(fā)揮信息技術(shù)對鄉(xiāng)村振興的驅(qū)動作用。在國家的大力推動下，數(shù)字經(jīng)濟多維賦能鄉(xiāng)村振興拉開了大幕。

數(shù)字經(jīng)濟推動鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)狀

首先，鄉(xiāng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)增長。其中，全國農(nóng)村寬帶接入用戶總數(shù)從2018年的1.17億增長到2023年底的1.92億戶，農(nóng)村寬帶接入用戶占比從2018年的8.8%增加到2023年的30.2%（圖1）。截至2023年底，農(nóng)村地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到98%，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上行政村的覆蓋。偏遠地區(qū)通過衛(wèi)星通信技術(shù)實現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋增長15%，確保了這些地區(qū)網(wǎng)絡(luò)通信的穩(wěn)定性。[2]其次，在“國家隊”引領(lǐng)下，數(shù)字技術(shù)資源密集下沉，投入產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、鄉(xiāng)風、治理等各個方面，促進了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的全面轉(zhuǎn)型增效，推動了電子商務(wù)、平臺經(jīng)濟、智慧農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村文旅等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)和新模式發(fā)展。[3]最后，數(shù)字鄉(xiāng)村信息化平臺為鄉(xiāng)村振興保駕護航，提供了技術(shù)、數(shù)據(jù)、資金、信息等全方位支持，并通過大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、AI智能等技術(shù)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。[4]

數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興的困境

（一）數(shù)字資源涌入與鄉(xiāng)村承接能力有限之間的矛盾

自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，大量數(shù)字資源涌入鄉(xiāng)村地區(qū)成為鄉(xiāng)村振興的重要驅(qū)動力。數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)和信息服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸有助于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、改善農(nóng)村社會治理水平。數(shù)字資源涌入需要投入大量的資金、技術(shù)和人才，而鄉(xiāng)村承接能力，即接收、整合和利用數(shù)字資源方面的能力，因為人才、技術(shù)、資金等限制相對較弱，數(shù)字資源下沉的速度和規(guī)模受限，難以滿足鄉(xiāng)村振興的需求。所以，數(shù)字資源下沉過程中，需要充分考慮農(nóng)村地區(qū)的實際情況和需求而不能搞“一刀切”，以免造成資源浪費，影響數(shù)字經(jīng)濟助力鄉(xiāng)村振興的效果。

（二）數(shù)字技術(shù)帶來鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)趨同問題

產(chǎn)業(yè)趨同指不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向逐漸趨同，導(dǎo)致資源、技術(shù)、市場等競爭加劇。數(shù)字技術(shù)促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全鏈條的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過物聯(lián)網(wǎng)、傳感器等實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能決策、自動控制和精準培育，利用電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)信息共享實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品銷售的多渠道和廣范圍，利用區(qū)塊鏈技術(shù)確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可溯源、提高了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)管理水平。然而，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用在促使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型的同時，也使得各地區(qū)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備了相似的技術(shù)和市場基礎(chǔ)，以往因地域、資源等因素形成的產(chǎn)業(yè)特色逐漸淡化，各地產(chǎn)業(yè)因缺乏明確的產(chǎn)業(yè)定位和戰(zhàn)略規(guī)劃，一味盲目追求數(shù)字技術(shù)的引進和應(yīng)用而產(chǎn)生了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向的趨同問題。許多地區(qū)選擇了相似的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如特色種植、養(yǎng)殖業(yè)等。這種趨同在一定程度上導(dǎo)致了市場競爭的加劇，帶來了資源錯配、利用率下降等問題。

（三）鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展核心技術(shù)研發(fā)和自控力太弱

科技是第一生產(chǎn)力。在鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)技術(shù)、智能化決策、高質(zhì)量農(nóng)田管理、農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)村治理等各環(huán)節(jié)都需要針對不同領(lǐng)域、不同場景進行相應(yīng)的技術(shù)研發(fā)，研發(fā)需要大量資金和高端研發(fā)人才，而作為鄉(xiāng)村振興主力軍的農(nóng)民技術(shù)研發(fā)能力有限，鄉(xiāng)村數(shù)字建設(shè)的核心技術(shù)只能依賴外部研發(fā)。但是，外部研發(fā)對鄉(xiāng)村的真實需求并不了解或知之甚少，其研發(fā)成果相似性很大，各地難以形成自身的技術(shù)特色和競爭優(yōu)勢。同時，也使得鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)的安全性受到挑戰(zhàn)，數(shù)據(jù)泄露、濫用等風險加大，后期技術(shù)維護成本提高，從而影響鄉(xiāng)村對數(shù)字化發(fā)展的自控能力，減緩鄉(xiāng)村振興進程。

（四）數(shù)字化基礎(chǔ)薄弱，資金人才匱乏

現(xiàn)階段，鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱主要體現(xiàn)為，中西部鄉(xiāng)村多山地丘陵，地勢地形復(fù)雜，村民居住分散，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大、耗時長、成本高、利用率低，造成了資源的嚴重浪費；計算機、智能手機等數(shù)字化設(shè)備相對較少，缺乏高質(zhì)量的互聯(lián)網(wǎng)接入，網(wǎng)絡(luò)覆蓋不全，村民無法享受到高速、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。同時，鄉(xiāng)村振興數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期投資巨大，但農(nóng)村金融發(fā)展滯后，農(nóng)民缺乏抵押物難以獲得貸款，鄉(xiāng)村振興資金缺口較大，用于鄉(xiāng)村數(shù)字技術(shù)自主研發(fā)的資金更是杯水車薪。此外，鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展存在人才引進難、數(shù)字人才培養(yǎng)慢、中青年人才流失嚴重等問題。大量的人才不愿去鄉(xiāng)村，從鄉(xiāng)村考入大學的人才不愿返鄉(xiāng)，當?shù)厍鄩涯贽r(nóng)民也為了更廣闊的前景和更高的報酬離開了鄉(xiāng)村。

數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興的對策建議

（一）數(shù)字經(jīng)濟助力資源精準投放，利益驅(qū)動提升鄉(xiāng)村承接資源能力

鄉(xiāng)村要振興、持續(xù)發(fā)展，需要做好長遠、整體規(guī)劃，結(jié)合當?shù)刭Y源稟賦，科學合理布局優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，各地差異化發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟借助大數(shù)據(jù)平臺和互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)可實現(xiàn)最大程度的資源整合與民眾積極性調(diào)動。首先，各鄉(xiāng)村可在鄉(xiāng)村振興數(shù)字平臺上公布當?shù)氐淖匀毁Y源、文化特色、地理位置及社會經(jīng)濟狀況等，尋求最優(yōu)的鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃方案。其次，結(jié)合全域規(guī)劃，列出需引進的資源清單并進行科學量化分析，對涌入的資源進行甄別遴選，精準投放，減少資源浪費。最后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村“兩委”的謀劃和帶領(lǐng)下，充分尊重各參與主體和民眾的利益，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)”“互聯(lián)網(wǎng)+融資”等方式，提升基層辦公的透明度和辦事效率，提高各參與主體和民眾的生產(chǎn)經(jīng)營積極性，從而提高鄉(xiāng)村資源承接能力，實現(xiàn)特色化、高質(zhì)量、數(shù)字化發(fā)展道路。

（二）打造數(shù)字化特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

我國地域廣、經(jīng)緯跨度大，各地自然人文資源迥異，造就了各地不同的資源稟賦。首先，盤點自身資源優(yōu)勢，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)動發(fā)展。如產(chǎn)茶區(qū)的茶葉種植、黑土地的糧食種植、沿海區(qū)域的海產(chǎn)品養(yǎng)殖、放牧區(qū)的牛羊養(yǎng)殖等地域性種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)鏈群。其次，加快數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟結(jié)合，推動“農(nóng)業(yè)+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。如“農(nóng)業(yè)+旅游”以農(nóng)助旅、以旅興農(nóng)，“農(nóng)業(yè)+養(yǎng)老”發(fā)展鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，“農(nóng)業(yè)+光伏”探索鄉(xiāng)村新能源產(chǎn)業(yè)。利用小紅書、抖音、快手等平臺發(fā)布短片展示特色，吸引游客，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；通過紅外探測器、智能監(jiān)控等設(shè)備實現(xiàn)老年人居住環(huán)境智能化、健康安全管理數(shù)字化，科學養(yǎng)老；光伏發(fā)電與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖有機結(jié)合，實現(xiàn)土地利用效益最大化，發(fā)展鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)。最后，數(shù)字經(jīng)濟與鄉(xiāng)村生活結(jié)合，打造鄉(xiāng)村自媒體產(chǎn)業(yè)。挖掘民風民俗、民間瑣事、田間莊稼、百姓生活等鄉(xiāng)村文化，通過自媒體平臺展示鄉(xiāng)村生活，帶動鄉(xiāng)村發(fā)展。

（三）多方合作增強技術(shù)研發(fā)和自主能力

鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展，需要政府、高校、企業(yè)和鄉(xiāng)村等多方通力合作，共同推動鄉(xiāng)村數(shù)字化核心技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。加強財政補貼、稅收優(yōu)惠等政策支持。鼓勵高校以試點鄉(xiāng)村為基地進行科研數(shù)據(jù)采集和新農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)。企業(yè)和村民是各種數(shù)字技術(shù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用和推廣者，是推動農(nóng)業(yè)智能化、農(nóng)村現(xiàn)代化的實踐者。探索利益聯(lián)結(jié)機制，保障各方權(quán)益，增強技術(shù)研發(fā)和控制力，降低運用風險，共同推動鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展。

（四）加大政策性金融支持數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村人才引進培養(yǎng)力度

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興提供關(guān)鍵支撐，數(shù)字人才是推動鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新動力。鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅包括人工智能、大數(shù)據(jù)、千兆光纖、5G接入等，也包括鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和信息終端，適合鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用軟件，還包括水利、電網(wǎng)、公路、灌溉等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，以及基于GIS地圖建立農(nóng)田水利全域感知體系等。鄉(xiāng)村需要農(nóng)業(yè)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)電商、營銷策劃、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理等數(shù)字化復(fù)合型人才。推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才引進培養(yǎng)力度，需要大量資金投入。商業(yè)渠道融資成本高，條件苛刻，難以滿足鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展。發(fā)揮政策性金融的示范帶動作用，為鄉(xiāng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供數(shù)額大、成本低的貸款，農(nóng)業(yè)各種補貼、農(nóng)業(yè)保險、融資擔保等金融服務(wù)，解決鄉(xiāng)村融資難、慢、貴等問題。同時，健全鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，提供資產(chǎn)評估、抵押登記、產(chǎn)權(quán)交易等平臺，為降低信貸風險營造良好環(huán)境。健全風險預(yù)警、風險補償、風險控制機制，為鄉(xiāng)村發(fā)展保駕護航。

參考文獻

[1][2]楊麗娟、韓娟霞：《數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響研究——基于鄉(xiāng)村振興和消費結(jié)構(gòu)升級的視角》，載《重慶文理學院學報（社會科學版）》，（錄用定稿）網(wǎng)絡(luò)首發(fā)時間：2024-02-26。

[3]簡鄒玲、張陽麗：《數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興：內(nèi)在機理、制約因素與推進路徑》，載《當代農(nóng)村財經(jīng)》，2024（2）：18-23頁。

[4]劉順：《鄉(xiāng)村振興背景下數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)實困境與推進路徑》，載《山西農(nóng)經(jīng)》，2021（22）：36-37+40頁。

作者簡介

張紅利 西安學產(chǎn)研農(nóng)業(yè)科技有限公司總經(jīng)理，研究方向為農(nóng)村經(jīng)濟