《國(guó)家銀齡教師行動(dòng)計(jì)劃》是教育部等多部門(mén)在總結(jié)和升華“中小學(xué)銀齡講學(xué)計(jì)劃”“高校銀齡教師支援西部計(jì)劃”經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，研究制定并發(fā)布的一項(xiàng)聯(lián)合工作計(jì)劃，對(duì)于西部民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科發(fā)展、科研建設(shè)等諸多方面具有重要促進(jìn)價(jià)值和意義。亟須從國(guó)家、高校、銀齡教師三個(gè)主體視角，在頂層設(shè)計(jì)、實(shí)施策略、自我調(diào)適等維度系統(tǒng)發(fā)力，以破解該計(jì)劃的落地之困，銀齡教師的身份適應(yīng)之困、優(yōu)勢(shì)挖掘之困。

《國(guó)家銀齡教師行動(dòng)計(jì)劃》是教育部、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家醫(yī)保局、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)為深入落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》等文件要求，在總結(jié)和升華“中小學(xué)銀齡講學(xué)計(jì)劃”“高校銀齡教師支援西部計(jì)劃”經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上研究制定并發(fā)布的一項(xiàng)聯(lián)合工作計(jì)劃。該計(jì)劃以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以挖潛退休教師資源優(yōu)勢(shì)為抓手，以推進(jìn)教育均衡發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、教育高質(zhì)量發(fā)展為旨?xì)w，從而積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，服務(wù)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。因此，對(duì)接該計(jì)劃，對(duì)于急需高素質(zhì)教師的西部民辦高校而言，具有重要的實(shí)踐價(jià)值和指導(dǎo)意義。

西部民辦高校對(duì)接

《國(guó)家銀齡教師行動(dòng)計(jì)劃》的價(jià)值意蘊(yùn)

2024年4月23日，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，西部地區(qū)在全國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定大局中舉足輕重，需要一以貫之抓好黨中央推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)政策舉措的貫徹落實(shí)，還需要繼續(xù)完善東西部協(xié)作機(jī)制，深化對(duì)口支援和定點(diǎn)幫扶。[1]《國(guó)家銀齡教師行動(dòng)計(jì)劃》就屬于此類政策舉措。對(duì)接其價(jià)值在于以下三個(gè)方面：

（一）有助于完善自身略顯失衡的師資結(jié)構(gòu)

由于駐地區(qū)位、辦學(xué)性質(zhì)、發(fā)展歷史等因素限制，構(gòu)建一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)過(guò)硬、穩(wěn)定可靠的師資隊(duì)伍長(zhǎng)期以來(lái)都是西部民辦高校最為傾心的夙愿。銀齡教師作為校外教師，可以折算計(jì)入專任教師總數(shù)，納入高校設(shè)置、學(xué)位授權(quán)審核、評(píng)審評(píng)估評(píng)比競(jìng)賽等指標(biāo)內(nèi)容。對(duì)于辦學(xué)歷史較短的新建民辦院校，對(duì)承擔(dān)課程教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的銀齡教師在折算系數(shù)上還有傾斜支持。因此，該計(jì)劃通過(guò)柔性聘用等形式，將中東部地區(qū)高校具有副高級(jí)及以上職稱的銀齡教師有效擴(kuò)充到西部地區(qū)高校教師隊(duì)伍，可以高效優(yōu)化教師隊(duì)伍的整體學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)以及學(xué)緣結(jié)構(gòu)。

（二）有助于增強(qiáng)自身相對(duì)薄弱的師資力量

教師是教育發(fā)展的第一資源，是落實(shí)高校立德樹(shù)人根本任務(wù)的關(guān)鍵力量。該計(jì)劃在政策層面一方面鼓勵(lì)民辦高校充分吸納各類退休的行業(yè)專家、能工巧匠，另一方面要求發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織力量?jī)?yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)對(duì)接供需，引導(dǎo)民辦學(xué)?？茖W(xué)合理聘用銀齡教師，以達(dá)到“輸血”的目的。在業(yè)務(wù)層面，一方面鼓勵(lì)民辦學(xué)校積極打造“銀齡智庫(kù)”，通過(guò)“傳幫帶”提升青年教師業(yè)務(wù)能力和素養(yǎng)。另一方面，通過(guò)探索推行“導(dǎo)師制”，發(fā)揮師承效應(yīng)，為青年教師的學(xué)術(shù)和職業(yè)發(fā)展提供充裕的社會(huì)資本支持，以達(dá)到“造血”的目的。因此，對(duì)接該計(jì)劃對(duì)于持續(xù)、高效增強(qiáng)西部民辦高校師資力量具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（三）有助于提升自身的自主人才培養(yǎng)質(zhì)量

全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量是加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)的必要舉措，也是高校提升辦學(xué)質(zhì)量和水平的應(yīng)有之義。該計(jì)劃一方面強(qiáng)調(diào)通過(guò)引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)師資跨區(qū)域、跨校合理流動(dòng)，讓銀齡教師以課程教學(xué)、教學(xué)指導(dǎo)、課題研究、團(tuán)隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)等方式，推動(dòng)受援學(xué)校提升學(xué)科建設(shè)、教育教學(xué)和科研工作水平。另一方面，注重弘揚(yáng)銀齡教師奉獻(xiàn)精神、治學(xué)精神和育人精神，重視優(yōu)秀文化傳承，從而以銀齡教師在以德立身、以德立學(xué)、以德施教方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與模范作用共育新人。因此，對(duì)接該計(jì)劃對(duì)于提升西部民辦高校自主人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

西部民辦高校對(duì)接

《國(guó)家銀齡教師行動(dòng)計(jì)劃》的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

盡管《國(guó)家銀齡教師行動(dòng)計(jì)劃》能為西部民辦高校的發(fā)展帶來(lái)諸多利好，但在具體實(shí)施過(guò)程中難免會(huì)面臨一些實(shí)際困難，需要對(duì)之進(jìn)行系統(tǒng)審思。

（一）計(jì)劃落地之困：國(guó)家銀齡教師行動(dòng)的過(guò)程難題

盡管《計(jì)劃》就落地的組織保障從資金、政策、服務(wù)等幾個(gè)方面做了系統(tǒng)部署，但從已有研究成果和走訪調(diào)研結(jié)果來(lái)看，計(jì)劃落地尚有一定困難。

首先，落地細(xì)節(jié)有待完善。盡管《計(jì)劃》對(duì)銀齡教師支援西部民辦高校的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、組織保障做了較為明確部署，并針對(duì)不同的教育類型做了具體要求，但對(duì)很多落地細(xì)節(jié)問(wèn)題并沒(méi)有做系統(tǒng)說(shuō)明，致使具體工作開(kāi)展缺乏依據(jù)。

其次，服務(wù)保障尚不健全。肇因于辦學(xué)條件所限，受援高校往往無(wú)法充分保障銀齡教師的教學(xué)、科研以及日常生活等多方面所需，在科研設(shè)備供給、異地就醫(yī)結(jié)算、周轉(zhuǎn)宿舍保障、社群組織關(guān)懷等方面體現(xiàn)尤為明顯。

最后，激勵(lì)機(jī)制還需構(gòu)建。有效的激勵(lì)機(jī)制是推動(dòng)計(jì)劃高效落地的有力舉措。該計(jì)劃的落地不僅要求銀齡教師具有對(duì)教育事業(yè)的無(wú)限熱愛(ài)、對(duì)西部教育的無(wú)私奉獻(xiàn)精神，還需要受援高校建構(gòu)起充滿人文關(guān)懷的激勵(lì)機(jī)制，讓銀齡教師的付出能夠獲得驕人的物質(zhì)和精神回報(bào)，為之提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

（二）身份適應(yīng)之困：高校銀齡教師的角色認(rèn)同困境

銀齡教師入職西部民辦高校前，有其長(zhǎng)期工作、生活的現(xiàn)實(shí)場(chǎng)域，于其中建構(gòu)了各自獨(dú)具特色的社會(huì)生活網(wǎng)絡(luò)，形成了各自自洽的生活、工作習(xí)慣和思維范式。他們要真正發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，還需適應(yīng)西部高校的自然、社會(huì)環(huán)境，融入民辦院校的治理體系，在西部民辦高校中找準(zhǔn)自身定位。但在實(shí)踐中，很多銀齡教師難以完全融入西部民辦高校，致使部分教師陷入身份認(rèn)同困境，從而迷失自我，主要表現(xiàn)有二：其一，身份“越位”。銀齡教師一般都具有副高級(jí)以上職稱，一線教學(xué)科研經(jīng)驗(yàn)豐富，在受援單位往往喜歡獨(dú)當(dāng)一面，樹(shù)立個(gè)人權(quán)威，沒(méi)有理清可為、應(yīng)為與能為之間的關(guān)系，而忽視受援單位的“造血”功能培育，從而容易出現(xiàn)“喧賓奪主”的“越位”現(xiàn)象。其二，認(rèn)知“錯(cuò)位”。銀齡教師多來(lái)自條件優(yōu)渥的公辦院校，對(duì)西部民辦高校治學(xué)、治校邏輯缺乏深入的了解，更傾向于沿用過(guò)去的工作習(xí)慣，致使其在具體工作中容易形成“南轅北轍”的“錯(cuò)位”現(xiàn)象。

（三）優(yōu)勢(shì)挖掘之困：高校銀齡教師的業(yè)務(wù)“漏損”現(xiàn)象[2]

高校銀齡教師一般都是教書(shū)育人的楷模，具有深厚的學(xué)術(shù)積淀、豐富的學(xué)科建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，正處于學(xué)術(shù)造詣最高、教學(xué)能力最強(qiáng)、學(xué)科建設(shè)最熟的時(shí)期。但遺憾的是，基于關(guān)愛(ài)銀齡教師的考慮，很多受援高校只執(zhí)一端，或僅將銀齡教師看作從事教學(xué)的普通教師，或僅將他們視為教學(xué)活動(dòng)的督導(dǎo)，抑或僅當(dāng)成彌補(bǔ)自身師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)短板的外在力量，并未充分綜合考慮銀齡教師的重要價(jià)值，從而導(dǎo)致業(yè)務(wù)“漏損”現(xiàn)象的發(fā)生，可從三個(gè)方面進(jìn)行審視。

首先，表現(xiàn)為高校銀齡教師學(xué)術(shù)研究能力、組織能力及其影響力的“漏損”，容易讓受援高校錯(cuò)失科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)、學(xué)術(shù)能力和影響力提升良機(jī)。

其次，表現(xiàn)為高校銀齡教師學(xué)科、課程、教材建設(shè)能力的“漏損”，無(wú)法為受援高校學(xué)科發(fā)展、課程建設(shè)提供有效支持。

最后，表現(xiàn)為高校銀齡教師教學(xué)、育人、立德能力輻射的“漏損”，未能切實(shí)為青年教師成長(zhǎng)、學(xué)生成才、學(xué)校發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

西部民辦高校對(duì)接

《國(guó)家銀齡教師行動(dòng)計(jì)劃》的保障對(duì)策

高校銀齡教師資源的開(kāi)發(fā)與利用是一項(xiàng)復(fù)雜的、動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)工程，需要社會(huì)、高校、教師三主體各司其職，協(xié)同發(fā)力，重點(diǎn)需要西部民辦高校主動(dòng)出擊，因地制宜地做好各項(xiàng)保障工作，建構(gòu)起相對(duì)穩(wěn)定的工作機(jī)制，以保證該項(xiàng)計(jì)劃的順利對(duì)接。

（一）頂層設(shè)計(jì)：加強(qiáng)銀齡教師支援西部民辦高校的多維支持

無(wú)規(guī)矩不成方圓，無(wú)制度不成體系。明確而自洽的政策、法規(guī)是謀事、干事、成事的重要前提和保障。銀齡教師支援西部民辦高校發(fā)展，雖有《國(guó)家銀齡教師行動(dòng)計(jì)劃》《高校銀齡教師支援西部計(jì)劃實(shí)施方案》等政策性文件支持，還著重就援派銀齡教師的經(jīng)費(fèi)保障和政策保障做了簡(jiǎn)要安排，但這些文件也都是從更為宏觀的視角對(duì)該項(xiàng)工作的推進(jìn)做的指導(dǎo)性部署，缺乏有效的強(qiáng)制性和具體的針對(duì)性，需要高校和銀齡教師根據(jù)自身情況進(jìn)行選擇。

鑒于此，首先，這就需要國(guó)家從宏觀層面精準(zhǔn)掌握高校銀齡教師的供需樣態(tài)，充分考慮供需雙方的具體訴求，構(gòu)建供需資源數(shù)據(jù)庫(kù)，為雙方選擇提供精準(zhǔn)的現(xiàn)實(shí)路徑。

其次，進(jìn)一步完善銀齡教師支援西部民辦高校的保障機(jī)制、評(píng)估機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、表彰機(jī)制及退出機(jī)制，以激發(fā)銀齡教師支援西部民辦高校的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，又提升西部民辦高校選擇銀齡教師的針對(duì)性、有效性和適配性。

最后，要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，提高全社會(huì)對(duì)銀齡教師群體的關(guān)注度、認(rèn)可度、尊重度，以增強(qiáng)銀齡教師群體的獲得感、榮譽(yù)感和幸福感，從而引領(lǐng)老年友好型社會(huì)建設(shè)。[3]

（二）精準(zhǔn)實(shí)施：完善銀齡教師支援西部民辦高校的保障舉措

高校是《國(guó)家銀齡教師行動(dòng)計(jì)劃》的直接受益主體之一，也是保障該項(xiàng)計(jì)劃順利高效落地的關(guān)鍵責(zé)任主體。這也就意味著，受援高校要因地制宜、精準(zhǔn)施策，根據(jù)自身辦學(xué)條件和辦學(xué)水平切實(shí)擔(dān)起相關(guān)責(zé)任，履行相關(guān)義務(wù)，以更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)彌補(bǔ)辦學(xué)環(huán)境、性質(zhì)、薪資等短板，讓銀齡教師能夠安心、舒心、開(kāi)心援教。

具體而言，首先，受援高校需要切實(shí)落實(shí)《國(guó)家銀齡教師行動(dòng)計(jì)劃》明確要求的經(jīng)費(fèi)保障和政策保障條款。條件允許的高?？梢詤⒄毡拘Ｏ嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

其次，建構(gòu)過(guò)程關(guān)懷機(jī)制，切實(shí)滿足銀齡教師的工作需求，關(guān)懷其日常生活和情感訴求，讓銀齡教師從入職到光榮卸任都能感受到被關(guān)懷、被認(rèn)可和被尊重，為之提供充裕的情緒價(jià)值。

最后，重點(diǎn)推進(jìn)青年成長(zhǎng)計(jì)劃，切實(shí)杜絕各類“漏損”現(xiàn)象，讓青年教師成為銀齡教師工作上的推手、生活中的幫手、學(xué)術(shù)科研上的助手，[2]進(jìn)而提升受援高校的“自身造血”功能。

（三）自我調(diào)適：引導(dǎo)高校支援銀齡教師做好自我情緒管理

保持良好的工作情緒是實(shí)現(xiàn)工作提質(zhì)增效的必要前提。要發(fā)揮銀齡教師的示范引領(lǐng)作用，就需要引導(dǎo)銀齡教師做好自我情緒管理，讓其時(shí)刻保持“歸零”的心態(tài)，“趕考”的狀態(tài)以及“奮斗”的姿態(tài)。對(duì)于銀齡教師而言，首先就需要放下思想包袱，不沉迷于驕人的過(guò)往業(yè)績(jī)，也不消沉于因落差而生的挫敗感，適時(shí)歸零，時(shí)刻保持謙遜的態(tài)度，積極適應(yīng)西部民辦高校的工作環(huán)境。

其次，面對(duì)新的工作環(huán)境和人生境遇，新情況、新問(wèn)題、新困難會(huì)接踵而至，銀齡教師需要在充分考慮自身健康條件下，勇?lián)侣氊?zé)，履行新使命，時(shí)刻保持昂揚(yáng)奮進(jìn)的“趕考”狀態(tài)，孜孜矻矻，踏踏實(shí)實(shí)，把各項(xiàng)工作抓到細(xì)處，落到實(shí)處。

最后，需要銀齡教師在新的工作崗位上守望從業(yè)初心，繼續(xù)砥礪前行，適時(shí)收起歇歇腳、松口氣的思想，打造一顆與青年教師齊奮斗、與西部民辦高校共進(jìn)步的心，為西部民辦高校的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。

參考文獻(xiàn)

[1]《進(jìn)一步形成大保護(hù)大開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展新格局奮力譜寫(xiě)西部大開(kāi)發(fā)新篇章》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2024-04-24（001）。

[2]張聰：《高校銀齡教師支援西部的價(jià)值意蘊(yùn)、現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與保障機(jī)制》，載《湖北社會(huì)科學(xué)》，2023（11）：136-143頁(yè)。

[3]張伶俐、成一川、葉長(zhǎng)勝、李家成：《以銀齡教師優(yōu)化高校教師隊(duì)伍建設(shè)：時(shí)代使命、關(guān)鍵任務(wù)及發(fā)展策略》，載《中國(guó)高教研究》，2023（2）：24-30頁(yè)。

作者簡(jiǎn)介

李丹花 西安財(cái)經(jīng)大學(xué)行知學(xué)院馬克思主義學(xué)院講師，研究方向?yàn)轳R克思主義理論、思想政治教育

王栓萌 西安財(cái)經(jīng)大學(xué)行知學(xué)院馬克思主義學(xué)院副教授，陜西師范大學(xué)博士研究生，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?/p>