12月，中國足壇落馬官員再次迎來密集的審理和宣判。湖北省兩市人民法院接連幾天，一審公開宣判中國足協(xié)戰(zhàn)略規(guī)劃部原部長戚軍、裁判管理部原部長譚海、原秘書長劉奕、中國國家男子足球隊(duì)原主教練李鐵、國家體育總局原副局長杜兆才案件。此前，湖北省各級人民法院在今年3月和8月集中宣判了多起足壇反腐案。在本輪足壇“反腐風(fēng)暴”中，目前僅有2人仍待審理、宣判。

從2022年11月李鐵被查伊始，本輪中國足壇“反腐風(fēng)暴”揭開帷幕，多人接連被查。今年1月，反腐專題片《持續(xù)發(fā)力縱深推進(jìn)》（下文簡稱專題片）中，李鐵、杜兆才、中國足協(xié)原主席陳戌源等系列腐敗案揭露了中國足球領(lǐng)域系統(tǒng)性、塌方式腐敗。9月，國家體育總局、公安部在遼寧大連召開職業(yè)聯(lián)賽“假賭黑”專項(xiàng)整治發(fā)布會，嚴(yán)肅整治“假賭黑”問題……

這已是21世紀(jì)以來足球領(lǐng)域經(jīng)歷的第三輪“反腐風(fēng)暴”。兩年過去，足壇反腐力度不減，中國足壇仍在“刮骨療毒”。

系統(tǒng)性、塌方式腐敗

李鐵被查的3個月前，2022年8月，足壇“反腐風(fēng)暴”初見端倪。

在2022年廣東省第十六屆運(yùn)動會足球項(xiàng)目男子乙A組（U15）決賽中，清遠(yuǎn)隊(duì)、廣州隊(duì)疑似踢假球一事引發(fā)關(guān)注。廣東省紀(jì)委監(jiān)委介入調(diào)查，給予廣東省體育局黨組書記、局長王禹平等16名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨內(nèi)嚴(yán)重警告、免職等處分。針對廣州市足協(xié)主席謝志光、恒大足球?qū)W校校長王亞軍等人操控比賽的違紀(jì)行為，中國足協(xié)對其作出終身“禁足”的行業(yè)處罰。

同年11月26日，李鐵成為本輪“反腐風(fēng)暴”第一個接受監(jiān)察調(diào)查并被留置的人員。他既在多家俱樂部擔(dān)任過教練，又曾擔(dān)任中國國家男子足球隊(duì)主教練，在足球領(lǐng)域關(guān)系盤根錯節(jié)，以他為突破口，便能“拔出蘿卜帶出泥”。

2023年，中國足協(xié)原秘書長劉奕，中國足協(xié)原常務(wù)副秘書長兼國管部原部長陳永亮，陳戌源，杜兆才，時任中超公司董事長劉軍等多名曾在中國足協(xié)系統(tǒng)任職的中高管理層或教練員紛紛落馬。李鐵、劉奕、陳永亮等都受杜兆才、陳戌源提拔，先后擔(dān)任中超管理層的劉軍、李毓毅、馬成全等人也與足協(xié)管理層有聯(lián)系，一張巨大的“貪腐網(wǎng)”逐漸脈絡(luò)清晰。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、刑事法律科學(xué)研究中心副主任肖中華指出，“足球領(lǐng)域職務(wù)犯罪最大的特點(diǎn)就是群體性腐敗，上下沆瀣一氣、相隱庇護(hù)，系統(tǒng)內(nèi)部主要領(lǐng)導(dǎo)崗位和關(guān)鍵部門負(fù)責(zé)人窩案、串案特征明顯。”

以李鐵案為例，李鐵退役后轉(zhuǎn)向教練崗位，2015年8月他加盟河北華夏幸福俱樂部，首次擔(dān)任主教練。當(dāng)時賽季只剩9場比賽，華夏幸福僅排名第6位，沖超前景并不樂觀。李鐵一上任，俱樂部就提出希望他動用人脈收買對手。最終，該俱樂部最后八場打出神奇的“八連勝”，以一分優(yōu)勢領(lǐng)先競爭對手，沖超成功。經(jīng)調(diào)查，所謂“沖超奇跡”，其實(shí)是用1400萬元堆砌的“泡沫”。專題片指出，一些財大氣粗的俱樂部帶動的“金元足球”氛圍，是中國足壇風(fēng)氣惡化的重要催化劑。該俱樂部看到之前恒大俱樂部通過投資足球帶來了巨大的品牌效應(yīng)，于是也試圖效仿恒大通過“燒錢”尋求短期快出成績。

2017年，李鐵被聘為武漢卓爾俱樂部主教練后，主動向該俱樂部推銷假球。次年10月，該俱樂部提前三輪沖超成功。可惜，一切皆有代價。如今，“金元足球”的泡沫已碎，李鐵、陳戌源、劉奕三人均已落馬，華夏幸?；鶚I(yè)股份有限公司董事兼聯(lián)席總裁孟驚因涉嫌違法被留置，河北華夏幸福和武漢卓爾俱樂部也都已宣告解散。

足協(xié)之困

梳理這些落馬官員在足壇的職業(yè)履歷，記者發(fā)現(xiàn)其涉及中國足球管理的四大機(jī)構(gòu)：國家體育總局、中國足協(xié)、中國男足國家隊(duì)和中超公司。其中，由中國足協(xié)與16家中超俱樂部出資組建的中超公司自2006年成立以來，除現(xiàn)任董事長以外，歷任六名董事長均被查。

從這四個機(jī)構(gòu)和16家中超俱樂部的關(guān)系來看，手握保級、準(zhǔn)入、裁判判罰、賽程安排、各類經(jīng)濟(jì)活動和運(yùn)動員評級等多項(xiàng)權(quán)力的足協(xié)，在杜兆才、陳戌源的帶領(lǐng)下，長期忽視了自身肩負(fù)的監(jiān)管職責(zé)，對“假賭黑”視而不見，還利用職權(quán)幫助俱樂部謀取不正當(dāng)利益。專題片指出，聯(lián)賽管理長期管辦不分，足協(xié)雖然只是一個社會組織，實(shí)際上掌握著巨大的公共資源和公權(quán)力，既監(jiān)管又組織，權(quán)力過于集中，失去監(jiān)督制約，致使“靠足球吃足球”大行其道。

中國政法大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長施鵬鵬教授曾提到，“從主教練到球員，從干部任用到球員選拔，這些環(huán)節(jié)有法律法規(guī)、人事任用標(biāo)準(zhǔn)、人才選拔制度來規(guī)范，本該是足協(xié)干部、教練的‘緊箍咒’，但最后卻成了他們設(shè)租斂財?shù)摹o(hù)身符’?！弊銋f(xié)管理體制混亂，在干部提拔、調(diào)動和任免中尚未形成科學(xué)、規(guī)范的規(guī)章制度，這讓“圈子文化”“山頭主義”有了空間。

專題片透露，李鐵為當(dāng)選國家隊(duì)主教練，多方請托，武漢卓爾俱樂部拿出200萬元向陳戌源行賄的同時，李鐵為求“多重保險”，還向劉奕行賄100萬元。確認(rèn)獲得主教練職位的第二天，李鐵就飛到武漢和該俱樂部談交易，最終以總額6000萬元的金額，簽下了一紙所謂的“合同”，實(shí)際只是以此為幌子，來掩蓋權(quán)錢交易的本質(zhì)。而一旦球員和教練選拔被當(dāng)作謀取私利的砝碼，出不了成績是必然的。

2015年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中國足球改革發(fā)展總體方案》，中國足協(xié)開始以社團(tuán)法人身份監(jiān)督、管理中國足球各項(xiàng)事務(wù)，中國足球管理在“去行政化”方面邁出重要一步。

四年后，陳戌源成為中國足協(xié)首位專職主席，也是首位非體育系統(tǒng)出身的足協(xié)主席。在他就任中國足協(xié)主席前一年，他所管理的上海上港隊(duì)成為中超聯(lián)賽歷史上的第七支冠軍球隊(duì)，不少球迷期待他能為中國足壇注入新活力。但僅3年半后，陳戌源就因非法收受他人給予的財物共計折合人民幣8103萬余元，以受賄罪判處無期徒刑。

專題片還透露，陳戌源當(dāng)選第六任中國足協(xié)主席的前一晚，就有兩名地方足協(xié)負(fù)責(zé)人各為他送上了30萬元。陳戌源曾經(jīng)高喊的“足球是高尚運(yùn)動，不要讓金錢給玷污了”等響亮口號，如今僅剩一地雞毛。

反腐力度史無前例

上月末，駐體育總局紀(jì)檢監(jiān)察組與體育總局黨組、中國足協(xié)黨委圍繞足球工作開展專題會商。會上，駐體育總局紀(jì)檢監(jiān)察組通報了監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的影響足球振興發(fā)展的有關(guān)問題。體育總局黨組書記、局長高志丹表示，要深入推進(jìn)足球反腐和行風(fēng)整治，把足球領(lǐng)域反腐敗斗爭擺在突出位置。

此次足壇反腐的深度、廣度、力度，似乎意在徹查窩案、串案。

2001年，中國足壇爆發(fā)了“甲B五鼠”事件，其中浙江綠城0∶6慘敗于長春亞泰。第一輪中國足壇“反腐風(fēng)暴”始于時任浙江隊(duì)老總宋衛(wèi)平自曝行賄，他宣布開除隊(duì)內(nèi)5名問題球員的同時，向中國足協(xié)提交了一份“黑哨”名單。最終，這輪“反腐風(fēng)暴”以裁判龔建平被判處有期徒刑十年結(jié)束。他也成為中國足球歷史上第一個因?yàn)槭苜V、假球、黑哨入獄的裁判。

2009年8月25日，公安部指派遼寧省公安廳負(fù)責(zé)成立“825”足球反賭專案組，中國足壇開始經(jīng)歷第二輪“反腐風(fēng)暴”。中國足協(xié)原副主席南勇及其前任專職副主席謝亞龍相繼被公安機(jī)關(guān)帶走。2012年，二人因貪污、受賄等罪被判有期徒刑十年六個月。原國家足球隊(duì)領(lǐng)隊(duì)蔚少輝、“金哨”陸俊等人皆鋃鐺入獄。2013年2月18日，中國足協(xié)紀(jì)律委員會連開38張罰單，對涉假球風(fēng)波的俱樂部、工作人員等進(jìn)行處罰，第二輪“反腐風(fēng)暴”就此平息。

如今，風(fēng)波再起。在本輪“反腐風(fēng)暴”中，杜兆才作為國家體育總局原副局長，屬于副部級干部，刷新了歷次足壇“反腐風(fēng)暴”落馬官員級別紀(jì)錄。另有于洪臣、陳戌源、李毓毅三人為正廳局級，足見此次反腐深度。

今年9月10日，職業(yè)聯(lián)賽“假賭黑”專項(xiàng)整治發(fā)布會上，公安部治安管理局負(fù)責(zé)人介紹，2022年以來，公安部重點(diǎn)交辦遼寧等地公BOU+owBZ0GEfkpk3h8xEow==安機(jī)關(guān)偵破相關(guān)賭球、假球?qū)０?，共抓獲違法犯罪嫌疑人128人，打掉網(wǎng)絡(luò)賭博團(tuán)伙12個，查實(shí)涉嫌賭球、假球比賽120場，對83名涉案球員、裁判員、教練員、俱樂部管理人員依法采取刑事強(qiáng)制措施。目前，已有44名涉案足球從業(yè)人員被法院依法作出判決，34人被依法判處有期徒刑以上刑罰。許多球迷仍在等待涉事俱樂部的處罰結(jié)果。

同日，中國足協(xié)官網(wǎng)公布了《中國足球協(xié)會關(guān)于對有關(guān)涉案人員行業(yè)處罰情況的通報》及60人的處罰決定。中國足協(xié)紀(jì)律委員會對涉及本輪足壇“假賭黑”問題的俱樂部官員、球員開出60張罰單，其中43人被“終身禁業(yè)”，17人受到“禁業(yè)五年”的行業(yè)處罰。

去年10月，中國足協(xié)第十二屆會員代表大會在京召開，選舉產(chǎn)生了新的執(zhí)委會和領(lǐng)導(dǎo)班子。今年9月，中國足協(xié)還表示將重點(diǎn)聚焦青少年足球、國家隊(duì)建設(shè)、社會足球三項(xiàng)重要工程，著力解決“金元足球”余毒未清的問題、職業(yè)聯(lián)賽“管辦不分”的問題、青訓(xùn)體系尚未健全等問題。

本輪“反腐風(fēng)暴”已宣判15人，包括陳戌源無期、于洪臣十三年、董錚八年、陳永亮十四年、劉磊二年六個月、李毓毅十一年、付翔十一年、黃松七年、辜建明六年、馬成全十一年三個月、戚軍七年、譚海六年六個月、劉奕十一年、李鐵二十年、杜兆才十四年。中超公司原董事長劉軍、中國足協(xié)原紀(jì)律委員會主任王小平尚未開庭。

不知這一次中國足壇能否鏟除腐敗土壤，迎來新生？