從學(xué)理上看，全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下，受知識(shí)經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)主義和創(chuàng)新理論等多種理論和社會(huì)思潮的共同影響，文化經(jīng)濟(jì)逐漸興起和發(fā)展起來(lái)。按照美國(guó)地理學(xué)家阿倫·斯科特（Allen Scott）的觀點(diǎn)，當(dāng)前全球社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的聚焦點(diǎn)是文化經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，地方的特殊性通常是基于每個(gè)地方的獨(dú)特歷史和地方文化經(jīng)濟(jì)不斷生產(chǎn)塑造而成的。伴隨全球化進(jìn)程不斷深入，各個(gè)地方要在越來(lái)越扁平化的全球網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中凸顯其地位，各地開(kāi)始關(guān)注文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，試圖利用文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展厚植地方的文化資本，進(jìn)而成為在全球“看得見(jiàn)”的節(jié)點(diǎn)。為此，本文將幫助大家明晰文化經(jīng)濟(jì)與地方協(xié)同發(fā)展的意義，了解當(dāng)前文化經(jīng)濟(jì)與地方協(xié)同發(fā)展的模式，并提出新時(shí)期文化經(jīng)濟(jì)與地方協(xié)同發(fā)展的路徑建議。

一、文化經(jīng)濟(jì)是地方協(xié)同發(fā)展的精神源泉

挖掘不同區(qū)域文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方特征，是助力區(qū)域文化經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提；而文化經(jīng)濟(jì)本身可以成為地方營(yíng)造過(guò)程中的重要抓手和動(dòng)力引擎，助力區(qū)域文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。因此，探究文化經(jīng)濟(jì)與地方營(yíng)造的協(xié)同發(fā)展既具有較強(qiáng)的理論價(jià)值，也具有現(xiàn)實(shí)意義。

第一，文化經(jīng)濟(jì)與地方協(xié)同發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。

相較于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，文化經(jīng)濟(jì)中的生產(chǎn)者對(duì)自己的文化活動(dòng)和文化作品投入了極大的關(guān)注。這種關(guān)注不同于普通生產(chǎn)者單純?yōu)榱私?jīng)濟(jì)利益的動(dòng)機(jī)，而是基于一種深層的內(nèi)在精神需求。在文化經(jīng)濟(jì)的范疇內(nèi)，文化活動(dòng)和文化作品不僅是生產(chǎn)者的關(guān)注焦點(diǎn)，也常常成為他們實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和創(chuàng)造性表達(dá)的途徑。從消費(fèi)者的角度看，文化經(jīng)濟(jì)提供了一種滿足人們精神和情感需求的方式。

文化經(jīng)濟(jì)與地方之間存在著密切的互動(dòng)關(guān)系。文化經(jīng)濟(jì)活動(dòng)通常深受其所處地方的文化、歷史和社會(huì)環(huán)境的影響，它們不僅反映了地方的特色和身份，也促進(jìn)了地方文化的傳播和發(fā)展。同時(shí)，地方特有的文化資源和歷史傳統(tǒng)可以為文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供獨(dú)特的素材和靈感，使之成為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化繁榮的重要力量。從生產(chǎn)到消費(fèi)，文化經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)了對(duì)地方特色的尊重和弘揚(yáng)，體現(xiàn)了文化與經(jīng)濟(jì)在地方層面的相互作用和融合，這不僅加深了人們對(duì)地方文化的認(rèn)同，也給地方經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了新的活力和增長(zhǎng)點(diǎn)。

可以說(shuō)在一定程度上，文化經(jīng)濟(jì)與地方的協(xié)同發(fā)展可以視為物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的中國(guó)式現(xiàn)代化的表征。文化經(jīng)濟(jì)不僅僅是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展的新引擎，還是地方發(fā)展的重要精神源泉。文化經(jīng)濟(jì)與地方存在協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)，如何建構(gòu)出以人為本、充滿生機(jī)活力的地方，對(duì)促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、促進(jìn)物的全面豐富和人的全面發(fā)展、踐行中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展道路具有重要意義。

第二，文化經(jīng)濟(jì)將為地方可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。

文化經(jīng)濟(jì)的興盛發(fā)展體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新的趨勢(shì)，即經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展日益相關(guān)，文化作為資源、產(chǎn)品、服務(wù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值日益凸顯。文化對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的價(jià)值，就如同內(nèi)生技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的價(jià)值一樣，是一種需要公共資助的內(nèi)生動(dòng)力。文化經(jīng)濟(jì)意味著一種新的內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)遠(yuǎn)超直接的市場(chǎng)收益。特別要謹(jǐn)防將文化經(jīng)濟(jì)與文化投機(jī)畫(huà)等號(hào)，將其視為某種“爆款”，從而造成地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“泡沫化”和“非理性化”。

在認(rèn)識(shí)文化經(jīng)濟(jì)時(shí)，尤其是在從高速度向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的新增長(zhǎng)戰(zhàn)略機(jī)遇期，需要一個(gè)比簡(jiǎn)單的市場(chǎng)盈利模式更為開(kāi)闊的內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的支撐，需要充分認(rèn)識(shí)到文化經(jīng)濟(jì)所蘊(yùn)含的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的基本內(nèi)核。要充分認(rèn)識(shí)到地方文化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神動(dòng)力，為地方經(jīng)濟(jì)主體樹(shù)立行為規(guī)范，為營(yíng)商環(huán)境建設(shè)塑造軟環(huán)境氛圍等。地方文化對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用不是簡(jiǎn)單的直接相關(guān)關(guān)系，它更多地表現(xiàn)為一種地方的內(nèi)部聚合，即將地方內(nèi)部人們積極的精神特性聚合起來(lái)，從而為特定地方發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力。

同時(shí)，在數(shù)字信息技術(shù)迅猛發(fā)展的背景下，文化經(jīng)濟(jì)很多時(shí)候被認(rèn)作數(shù)字文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，在一定程度上呈現(xiàn)出“去地化”的特征。但地方不能成為簡(jiǎn)單的落地場(chǎng)景，不能忽略其主體性。文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身離不開(kāi)地方的賦能，地方在文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不能缺位，只有根植于地方的文化經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系不斷完備，才能讓地方發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)不竭。

第三，文化經(jīng)濟(jì)與地方協(xié)同發(fā)展將建構(gòu)出獨(dú)具特色的人地和諧系統(tǒng)。

文化經(jīng)濟(jì)與地方協(xié)同發(fā)展不僅是和諧人地關(guān)系的重要體現(xiàn)，而且是推動(dòng)地方可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。當(dāng)文化經(jīng)濟(jì)與地方特色和需求緊密結(jié)合時(shí)，它們之間的相互作用促使人與環(huán)境、自然與社會(huì)、物質(zhì)空間與精神文化空間等多個(gè)方面形成積極的互動(dòng)關(guān)系。這種耦合不僅增強(qiáng)了地方的凝聚力和文化認(rèn)同感，而且促進(jìn)了社會(huì)和諧。在這樣的人地關(guān)系耦合系統(tǒng)中，文化經(jīng)濟(jì)不僅滿足了當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕途裥枨?，而且推?dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的多元化和文化創(chuàng)新創(chuàng)意，為地區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

同時(shí)，文化經(jīng)濟(jì)與地方協(xié)同發(fā)展對(duì)于構(gòu)建具有獨(dú)特地方特色的人地系統(tǒng)具有至關(guān)重要的作用。地方文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴(lài)于對(duì)地方歷史和文化特色的深入挖掘，這不僅加深了地方居民對(duì)本土文化的了解和認(rèn)同，還激發(fā)了地方創(chuàng)新創(chuàng)意的潛力。通過(guò)充分利用地方獨(dú)有的文化資源，建立基于信任和相互尊重的地方網(wǎng)絡(luò)，地方經(jīng)濟(jì)可以更有效地發(fā)揮其內(nèi)生動(dòng)力。只有緊緊依托地域文化資源，找尋地方文化的特殊性，聚合地方特色文化資源要素，建立具有信任關(guān)系的地方網(wǎng)絡(luò)，才能不斷增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，提高地方的競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力和擴(kuò)大輻射范圍。

二、因地制宜發(fā)展地方文化產(chǎn)業(yè)

當(dāng)前文化經(jīng)濟(jì)與地方協(xié)同發(fā)展已經(jīng)探索出一些主要路徑，這里做一些列舉呈現(xiàn)。當(dāng)然路徑遠(yuǎn)不止于此，還有很多鮮活的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等待挖掘。

第一，打造文化產(chǎn)業(yè)成為地方支柱性產(chǎn)業(yè)路徑。

這是促進(jìn)文化經(jīng)濟(jì)與地方協(xié)同發(fā)展的主要做法之一。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平是地方文化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與否的重要標(biāo)志。從2000年國(guó)家“十五”規(guī)劃中首次明確提出“文化產(chǎn)業(yè)”以來(lái)，社會(huì)各界對(duì)文化產(chǎn)業(yè)越發(fā)重視。早在2010年黨的十七屆五中全會(huì)就明確提出“文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的二十大報(bào)告中延續(xù)了“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”的表述。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)全國(guó)7.2萬(wàn)家規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“文化企業(yè)”）調(diào)查，2023年前三季度，文化企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入91619億元，按可比口徑計(jì)算，比上年同期增長(zhǎng)7.7%。全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛大勢(shì)下，各大區(qū)域也在加快發(fā)展，但規(guī)模和增速不一。東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入71959億元，比上年同期增長(zhǎng)8.1%；中部地區(qū)10600億元，增長(zhǎng)1.9%；西部地區(qū)8196億元，增長(zhǎng)12.2%；東北地區(qū)864億元，增長(zhǎng)7.0%。

盡管各個(gè)地區(qū)發(fā)展水平不一致，但從省到地級(jí)市再到縣區(qū)級(jí)層面，都開(kāi)始充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要價(jià)值。從各地方推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的抓手來(lái)看，主要包括四個(gè)方面。一是各地方從自身文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源稟賦入手，結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律，出臺(tái)支持文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)劃和具體政策。二是推動(dòng)文化演藝、出版發(fā)行、影視制作、印刷復(fù)制、旅游休閑等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是扶持?jǐn)?shù)字文化產(chǎn)業(yè)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)的數(shù)字化進(jìn)程，強(qiáng)化文化對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容支撐、創(chuàng)意和設(shè)計(jì)提升，加快培育雙向深度融合的新型業(yè)態(tài)。四是“文化+”戰(zhàn)略不斷凸顯，通過(guò)延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)、文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)滲透融合，促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與制造業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

具體到政策抓手層面，按照“項(xiàng)目—園區(qū)—平臺(tái)—要素”的支持思路展開(kāi)。一是抓重大項(xiàng)目落地，以重大項(xiàng)目引領(lǐng)帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目、市場(chǎng)主體和要素的進(jìn)入。二是抓文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)要素集聚的核心功能，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)?；⒓s化、規(guī)范化、功能化、協(xié)同化發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效。三是抓各類(lèi)平臺(tái)建設(shè)，從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的科技平臺(tái)，到文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意所需的軟性公共服務(wù)，通過(guò)各類(lèi)平臺(tái)打造文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。四是吸引文化創(chuàng)意人才集聚，優(yōu)化配置資本要素，提升土地要素效能，發(fā)揮科技要素的引領(lǐng)，讓多要素在地方匯融。最終推動(dòng)各地把結(jié)構(gòu)合理、門(mén)類(lèi)齊全、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)體系打造成為文化經(jīng)濟(jì)與地方協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)。

第二，地方歷史文化資源傳承利用路徑。

由于并不是各地都具備發(fā)展真正意義上的文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，文化經(jīng)濟(jì)與地方協(xié)同發(fā)展的最普遍的做法是在發(fā)掘保護(hù)基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)利用地方的歷史文化資源。一方面，加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘，保護(hù)和利用在地世界自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)，打造一批歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)古村落及文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。另一方面，針對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，則通過(guò)修史修志，推進(jìn)古籍整理出版，建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館（傳習(xí)所）和生產(chǎn)性保護(hù)示范基地，振興傳統(tǒng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

在地方的具體實(shí)踐中，文化經(jīng)濟(jì)與地方的協(xié)同發(fā)展很多時(shí)候變成了地方歷史文化資源開(kāi)發(fā)利用水平的比拼，這在擁有深厚歷史積淀的古都、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史文化名城等地方的實(shí)踐中尤為明顯。比如，以歷史文化名人為代表的歷史文化資源之爭(zhēng)的案例并不鮮見(jiàn)，李白故里之爭(zhēng)、大禹出生地之爭(zhēng)、梁祝原發(fā)地之爭(zhēng)、諸葛亮躬耕地之爭(zhēng)、屈原族別之爭(zhēng)、杜康之爭(zhēng)……甚至發(fā)生了“一個(gè)花木蘭五地爭(zhēng)搶”的局面，無(wú)一不表現(xiàn)出地方迫切期望將歷史文化資源轉(zhuǎn)化為地方文化經(jīng)濟(jì)資本。

從具體實(shí)踐上看，地方歷史文化資源傳承利用路徑有以下幾種模式：第一種是原生自然式，對(duì)地方的依賴(lài)程度最高，在某種歷史文化遺產(chǎn)的原生地，以在地居民或村民的自然生活生產(chǎn)和村落的自然形態(tài)為旅游內(nèi)容；第二種是原地濃縮式，是把散布在某地方的各類(lèi)文化遺產(chǎn)集中開(kāi)發(fā)成景區(qū)，或者作為某個(gè)景區(qū)的歷史文化功能展示區(qū)的一部分，集中呈現(xiàn)該地方的歷史文化精華；第三種是集錦薈萃式，將地方及其周邊的歷史文化資源都在某個(gè)主題景區(qū)內(nèi)呈現(xiàn)；第四種是主題附生式，圍繞某種歷史文化主題與特定功能的文化和旅游業(yè)態(tài)結(jié)合，如旅游演藝等；第五種是數(shù)字體驗(yàn)式，伴隨著AR、VR、MR等虛擬技術(shù)的快速發(fā)展以及元宇宙概念的提出，歷史資源與數(shù)字呈現(xiàn)形式的結(jié)合成為各地方推動(dòng)歷史文化資源轉(zhuǎn)化的“標(biāo)配”，通過(guò)虛擬人和“沉浸情境”的互動(dòng)深化，未來(lái)這種模式帶來(lái)的體驗(yàn)感、參與感、環(huán)境感也在不斷升級(jí)。

地方對(duì)推動(dòng)歷史文化傳承利用，促進(jìn)文化經(jīng)濟(jì)與地方協(xié)同均有迫切需要。但當(dāng)前在實(shí)踐中，容易“輕內(nèi)容、重形式”，忽略了歷史文化資源深層次的地方意義挖掘，過(guò)度追求數(shù)字化帶來(lái)的感觀體驗(yàn)，進(jìn)而導(dǎo)致文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與地方的發(fā)展在一定程度上割裂開(kāi)來(lái)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)文化經(jīng)濟(jì)與地方協(xié)同發(fā)展的真正意圖。

第三，以文化經(jīng)濟(jì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)路徑。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為黨的民族工作和民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線。我國(guó)地域遼闊、民族眾多，各民族都有各自濃厚的、不可替代的文化特色。在長(zhǎng)期歷史發(fā)展中，各少數(shù)民族形成了獨(dú)特的民族建筑、民族服飾、民族佳肴、民族手工藝品等，具有鮮明的民族特色，真實(shí)地再現(xiàn)了各民族的文化傳統(tǒng)，具有獨(dú)特的文化經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

對(duì)此，以文化經(jīng)濟(jì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，是廣大少數(shù)民族地區(qū)最為重要的路徑抓手。在這些區(qū)域推動(dòng)文化經(jīng)濟(jì)與地方協(xié)同發(fā)展，其實(shí)質(zhì)是依托各少數(shù)民族優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，對(duì)傳統(tǒng)文化進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，使民族文化資源得以開(kāi)發(fā)和利用，民族自身得以更好地發(fā)展。最直接相關(guān)的民族文化經(jīng)濟(jì)內(nèi)容包括民族文化產(chǎn)品制造業(yè)（如民族工藝品、旅游紀(jì)念品、民族刺繡產(chǎn)品、紡織品等）、民族體育業(yè)、民族文化音像制品生產(chǎn)、民族文化旅游業(yè)、民族歌舞表演經(jīng)營(yíng)、民族出版物的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、民族醫(yī)藥的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、民族飲食文化的經(jīng)營(yíng)等。

需要特別注意的是，該路徑下的民族文化資源轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品打造、品牌推廣等方面，都應(yīng)緊扣鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線進(jìn)行謀劃。不能簡(jiǎn)單地將不同的民族文化要素進(jìn)行“拉郎配”，更不能在發(fā)展民族文化經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中“囫圇吞棗、矯揉造作”，最終導(dǎo)致“人人束腰、個(gè)個(gè)對(duì)歌、處處走婚”等場(chǎng)景層出不窮，要堅(jiān)定不移地把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為各地方推動(dòng)民族文化經(jīng)濟(jì)與地方協(xié)同發(fā)展的主線。

第四，地方特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。

如果一個(gè)地方文化特征不那么突出，沒(méi)有響亮的文化品牌，那么往往選擇按照“特色+文化”的方式作為推動(dòng)文化經(jīng)濟(jì)與地方協(xié)同發(fā)展的路徑。因此在很多地方都可以看見(jiàn)由“某某文化”派生出的“某某文化產(chǎn)業(yè)”。這種特色文化產(chǎn)業(yè)在許多人看來(lái)是最接地氣的，有學(xué)者將其視為某一民族和區(qū)域中的“草根文化產(chǎn)業(yè)”，包括特色文化旅游、工藝美術(shù)、戲劇演藝、節(jié)慶會(huì)展和健身運(yùn)動(dòng)，以及基于本土文化遺產(chǎn)資源題材的影視產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、出版產(chǎn)業(yè)及與此關(guān)聯(lián)的特色文化飲食、酒文化和茶文化產(chǎn)業(yè)等。

《關(guān)于推動(dòng)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（文產(chǎn)發(fā)〔2014〕28號(hào)）為特色文化產(chǎn)業(yè)正名，《意見(jiàn)》中特色文化產(chǎn)業(yè)是指依托各地獨(dú)特的文化資源，通過(guò)創(chuàng)意轉(zhuǎn)化、科技提升和市場(chǎng)運(yùn)作，提供具有鮮明區(qū)域特點(diǎn)和民族特色的文化產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。從七大重點(diǎn)任務(wù)中可以看到中央層面認(rèn)可的特色文化產(chǎn)業(yè)體系，包括：工藝品、演藝娛樂(lè)、文化旅游、特色節(jié)慶、特色展覽等特色文化產(chǎn)業(yè)；區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)帶；特色文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；打造特色文化城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村；各類(lèi)特色文化市場(chǎng)主體；培育特色文化品牌；促進(jìn)特色文化產(chǎn)品交易。

理論層面和實(shí)踐層面都為地方以特色文化產(chǎn)業(yè)之名發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)提供了重要支撐。在發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)過(guò)程中容易出現(xiàn)“文化的產(chǎn)業(yè)化”與“產(chǎn)業(yè)的文化化”兩種傾向，前者易忽略文化作為地方意識(shí)形態(tài)建設(shè)的重要手段，造成文化的庸俗化；后者則易忽略文化的美學(xué)價(jià)值，將“特色等同于特產(chǎn)”，削弱審美趣味，形成所謂的“泡菜文化產(chǎn)業(yè)”“小龍蝦文化產(chǎn)業(yè)”等地方文化經(jīng)濟(jì)實(shí)踐。這兩種傾向均是打造地方特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑時(shí)特別需要避免的。

第五，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)和地方營(yíng)造協(xié)同發(fā)展路徑。

按照原文化部《關(guān)于推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（文產(chǎn)發(fā)〔2017〕8號(hào)），對(duì)于數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的官方定義：數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)以文化創(chuàng)意內(nèi)容為核心，依托數(shù)字技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和服務(wù)，呈現(xiàn)技術(shù)更迭快、生產(chǎn)數(shù)字化、傳播網(wǎng)絡(luò)化、消費(fèi)個(gè)性化等特點(diǎn)，有利于培育新供給、促進(jìn)新消費(fèi)。黨的二十大報(bào)告中明確提出“實(shí)施國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略”。數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為許多地方文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心業(yè)態(tài)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年第三季度，文化新業(yè)態(tài)特征較為明顯的16個(gè)行業(yè)小類(lèi)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入36870億元，比上年同期增長(zhǎng)15.2%，快于全部規(guī)模以上文化企業(yè)7.5個(gè)百分點(diǎn)。由于數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)較傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的“超地方性”，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)和地方營(yíng)造協(xié)同發(fā)展路徑更需要審慎引導(dǎo)。

對(duì)此，本文提出了“文化本位”的文化經(jīng)濟(jì)與地方協(xié)同發(fā)展路徑，這里的“協(xié)同發(fā)展”不僅是城市數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)與地方營(yíng)造的協(xié)同發(fā)展，而且是為突破數(shù)字信息化可能強(qiáng)化的“中心—邊緣”結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)少部分要素優(yōu)勢(shì)型城市與廣大資源優(yōu)勢(shì)型城市間的協(xié)同發(fā)展。

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具體路徑上：第一步，進(jìn)行城市類(lèi)型特征判定。突破現(xiàn)有“中心城市”和“邊緣城市”的“二分法”，按照城市發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)稟賦，劃分但不拘泥于“發(fā)展要素優(yōu)勢(shì)型城市”與“文化資源優(yōu)勢(shì)型城市”。可以在全國(guó)尺度上對(duì)各個(gè)城市的結(jié)構(gòu)性類(lèi)型特征進(jìn)行梳理，就地方數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿εc地方資源稟賦的耦合協(xié)調(diào)度進(jìn)行評(píng)估后再進(jìn)行更為翔實(shí)的分類(lèi)。

第二步，發(fā)展路徑范式選擇。結(jié)合文化數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化道路基礎(chǔ)上，對(duì)有條件實(shí)現(xiàn)文化數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要素優(yōu)勢(shì)型城市，優(yōu)先選擇產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)范范式，從生產(chǎn)端與消費(fèi)端實(shí)現(xiàn)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)與地方營(yíng)造的協(xié)同發(fā)展；對(duì)于廣大文化資源優(yōu)勢(shì)型城市，應(yīng)用現(xiàn)有技術(shù)助推文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化，按照地方性識(shí)別方法，進(jìn)行地方特色文化遴選，更好助力數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)提升地方文化價(jià)值的目標(biāo)訴求。要素優(yōu)勢(shì)型城市也可以在規(guī)范范式基礎(chǔ)上，回歸文化本位范式，“雙軌并舉”更好地實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

第三步，文化價(jià)值識(shí)別共創(chuàng)。在文化本位范式指導(dǎo)下對(duì)地方文化價(jià)值予以精確識(shí)別，要素優(yōu)勢(shì)型城市利用數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)化發(fā)展方式，通過(guò)建設(shè)虛擬文化產(chǎn)業(yè)集群，來(lái)實(shí)現(xiàn)文化數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)意與支撐城市文化資源數(shù)據(jù)采集清洗、標(biāo)注關(guān)聯(lián)等產(chǎn)業(yè)鏈分工，帶動(dòng)支撐城市更多地參與到國(guó)家文化大數(shù)據(jù)體系下的文化數(shù)字產(chǎn)業(yè)化鏈條中。同時(shí)利用廣大文化資源優(yōu)勢(shì)型城市依托自身歷史文化和特色文化資源，搭建“數(shù)字文化基因庫(kù)”，關(guān)聯(lián)“數(shù)據(jù)超市”，實(shí)現(xiàn)文化數(shù)字資源向數(shù)字資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化，進(jìn)而通過(guò)在機(jī)構(gòu)用戶端（B端，如各類(lèi)地方數(shù)字文化體驗(yàn)中心、體驗(yàn)園）和消費(fèi)用戶端（C端，如電腦、手機(jī)、VR等應(yīng)用）搭建的各類(lèi)共享和分發(fā)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不同地方參與主體的價(jià)值共創(chuàng)和文化數(shù)字資產(chǎn)的分潤(rùn)，最終達(dá)到城市數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)與所在城市地方營(yíng)造的協(xié)同發(fā)展，不同類(lèi)型城市的協(xié)同發(fā)展。

三、文化經(jīng)濟(jì)與地方發(fā)展應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、久久為功

第一，牢牢把握社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一的根本遵循。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展應(yīng)被視為中國(guó)現(xiàn)代文化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建的核心目標(biāo)和追求方向。追求高質(zhì)量發(fā)展的理由不僅源于文化經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)意義，也反映了中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。文化經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上蘊(yùn)含著追求符合文化價(jià)值的高品質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即文化行業(yè)本身應(yīng)當(dāng)追求高品質(zhì)，其發(fā)展亦是社會(huì)經(jīng)濟(jì)向更高品質(zhì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。從實(shí)際情況來(lái)看，中國(guó)的文化行業(yè)在政策推動(dòng)和市場(chǎng)需求的雙重作用下，實(shí)現(xiàn)了迅速增長(zhǎng)，但這種增長(zhǎng)在品質(zhì)上尚存不足，尚未能為社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)高品質(zhì)的推動(dòng)力。高速度增長(zhǎng)雖然迅猛，但面臨持續(xù)性和發(fā)展瓶頸的挑戰(zhàn)。因此，如何從高速度發(fā)展轉(zhuǎn)向并實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，成為中國(guó)文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期追求和當(dāng)前亟須解決的問(wèn)題。

高速度的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)簡(jiǎn)單，而高質(zhì)量的定義和實(shí)現(xiàn)則更為復(fù)雜，但無(wú)論如何堅(jiān)持“以社會(huì)效益優(yōu)先，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一”理應(yīng)成為文化經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的首要標(biāo)準(zhǔn)，也成為文化經(jīng)濟(jì)與地方協(xié)同發(fā)展的衡量尺度。特別是2020年9月22日，習(xí)近平總書(shū)記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)上的講話中明確指出，衡量文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，最重要的不是看經(jīng)濟(jì)效益，而是看能不能提供更多既能滿足人民文化需求，又能增強(qiáng)人民精神力量的文化產(chǎn)品。要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。

要遵循習(xí)近平文化思想，把宣傳文化建設(shè)放在全局工作的突出位置，要高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，牢牢把握正確導(dǎo)向，守正創(chuàng)新，大力弘揚(yáng)和培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，確保文化經(jīng)濟(jì)與地方實(shí)現(xiàn)真正的協(xié)同發(fā)展。

第二，從供需兩端抓住文化經(jīng)濟(jì)與地方協(xié)同發(fā)展的基本范式。

從供給端可以參照克里斯·吉布森（Chris Gibson）“規(guī)范的文化經(jīng)濟(jì)”范式進(jìn)行。一是將文化產(chǎn)業(yè)視為地方文化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的抓手，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)文化產(chǎn)品商品化，形成地方文化IP（知識(shí)產(chǎn)權(quán)），進(jìn)而轉(zhuǎn)化為象征性符號(hào)輻射影響到地方各個(gè)領(lǐng)域。二是進(jìn)行地方氛圍營(yíng)造，構(gòu)筑扎實(shí)的基礎(chǔ)通信設(shè)施（包括新基建），在城市更新進(jìn)程中，引入各類(lèi)讓人充滿好感的、富有生活氣息的創(chuàng)意業(yè)態(tài)，建設(shè)公共文化設(shè)施，以吸引文化創(chuàng)意人才流動(dòng)，進(jìn)而形成文化產(chǎn)業(yè)所需的創(chuàng)意氛圍。三是抓緊出臺(tái)各類(lèi)政策，激勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)集群的形成，重視獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)意活動(dòng)，鼓勵(lì)跨地區(qū)合作，并最終積極地吸引創(chuàng)意人才成為當(dāng)?shù)氐某Ｗ【用?，提高地方?chuàng)新創(chuàng)意活力，進(jìn)而反哺地方的營(yíng)造，進(jìn)一步促進(jìn)文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從消費(fèi)端可以按照伊麗莎白·克里德（Elizabeth Currid）關(guān)于“創(chuàng)意場(chǎng)景”形成的過(guò)程來(lái)進(jìn)行營(yíng)造。即地方通過(guò)正式或非正式的組織和社會(huì)活動(dòng)成為消費(fèi)場(chǎng)所——形成創(chuàng)意交換的節(jié)點(diǎn)——成為社會(huì)生產(chǎn)系統(tǒng)——在多樣、開(kāi)放和設(shè)施豐富的地段形成創(chuàng)意場(chǎng)景——形成共生的文化經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前在數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的背景下，通過(guò)AR、VR、MR、XR等各類(lèi)數(shù)字技術(shù)與景區(qū)、街區(qū)、社區(qū)等地方空間充分結(jié)合。摒棄生產(chǎn)模式導(dǎo)向下的地方錦標(biāo)賽“最佳實(shí)踐”做法，充分利用城市更新等政策手段，使得相對(duì)陳舊的基礎(chǔ)設(shè)施依靠數(shù)字技術(shù)得以煥然一新。使這些地方空間成為創(chuàng)意發(fā)酵的容器，構(gòu)建與地方協(xié)同發(fā)展的引擎。但在文化內(nèi)容植入地方的過(guò)程中，是否與在地文化的結(jié)合成為影響協(xié)同發(fā)展的難題。具體實(shí)踐中，只有對(duì)不同地方文化需求進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，了解地方的文化傳統(tǒng)和居民的文化參與需求，才能構(gòu)建具有本土特色的文化場(chǎng)景。

第三，從全域IP打造到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌謀劃文化經(jīng)濟(jì)與地方協(xié)同發(fā)展。

首先，從全域?qū)用胬锰厣獻(xiàn)P引領(lǐng)地方發(fā)展。一是不斷加大特色地域文化資源開(kāi)發(fā)力度，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。二是依托特色地域文化進(jìn)行區(qū)域文化品牌營(yíng)銷(xiāo)，構(gòu)建特色文化傳播體系，豐富傳播內(nèi)容，拓展傳播業(yè)態(tài)，加強(qiáng)傳播載體建設(shè)。三是注重實(shí)踐與養(yǎng)成、需求與供給、形式與內(nèi)容相結(jié)合，把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)涵更好更多地融入地方生產(chǎn)生活各方面。

其次，推動(dòng)文化引導(dǎo)的城市更新戰(zhàn)略。一是優(yōu)化歷史遺產(chǎn)利用，將有形和無(wú)形的歷史遺產(chǎn)作為文化經(jīng)濟(jì)的重要資源進(jìn)行挖掘和利用。二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造多元化產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，在城市更新的過(guò)程中，不應(yīng)局限于傳統(tǒng)思維模式，而應(yīng)積極開(kāi)拓創(chuàng)新，加強(qiáng)文化經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的培育。三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建智力支撐體系，在處理新舊產(chǎn)業(yè)的關(guān)系方面，需要優(yōu)化環(huán)境，營(yíng)造有利于文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)氛圍。

最后，促進(jìn)文化賦能鄉(xiāng)村振興。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)人才建設(shè)，培育壯大市場(chǎng)主體，支持各地培育和引進(jìn)骨干文化企業(yè)，扶持鄉(xiāng)村小微文化企業(yè)和工作室、個(gè)體創(chuàng)作者等發(fā)展，鼓勵(lì)其他行業(yè)企業(yè)和民間資本通過(guò)多種形式投資鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)。二是統(tǒng)籌鄉(xiāng)村文化資源保護(hù)，將物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與各地方鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)耕文化保護(hù)相結(jié)合。三是因地制宜地利用藝術(shù)改變鄉(xiāng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐奈幕?、資源和實(shí)際情況，采取有針對(duì)性的措施。開(kāi)展藝術(shù)教育和培訓(xùn)活動(dòng)，提高當(dāng)?shù)卮迕竦乃囆g(shù)素質(zhì)和創(chuàng)作能力。

第四，正確處理文化經(jīng)濟(jì)與地方協(xié)同發(fā)展的四對(duì)關(guān)系。

一是“做里子，不做面子”。文化經(jīng)濟(jì)與地方協(xié)同發(fā)展是將文化深植于地方發(fā)展的核心，成為地方發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力，而不是對(duì)外展示的形象，成為某種營(yíng)銷(xiāo)手段，更不是“面子工程”。文化經(jīng)濟(jì)與地方協(xié)同發(fā)展的視角下，地方需要將文化資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。這意味著政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)需投資于文化教育、文化遺產(chǎn)保護(hù)以及文化創(chuàng)新領(lǐng)域，以此激發(fā)地方文化的活力，并促進(jìn)相關(guān)的旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文化的繁榮能夠提升居民的生活質(zhì)量，同時(shí)為城市吸引人才和投資，形成文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。

二是“做篩子，不做筐子”。不能把既有的認(rèn)為好的與文化能搭上邊的東西都往“文化經(jīng)濟(jì)筐子”里裝，要真正篩選出具備地方特色且具有可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的文化特色產(chǎn)品和服務(wù)。這就需要通過(guò)市場(chǎng)研究和專(zhuān)家咨詢(xún)，識(shí)別那些既能體現(xiàn)地方特色又具有市場(chǎng)潛力的文化元素，通過(guò)精準(zhǔn)篩選，能夠確保資源和努力被投入既能促進(jìn)文化傳承又具有經(jīng)濟(jì)潛力的項(xiàng)目上，避免資源的浪費(fèi)，提高文化經(jīng)濟(jì)效益。

三是“做旗子，不做幌子”。真真正正把文化經(jīng)濟(jì)作為地方發(fā)展的一項(xiàng)旗幟性的工作來(lái)抓，而不是一個(gè)可有可無(wú)的添頭。當(dāng)務(wù)之急是讓地方政府和社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)并重視文化經(jīng)濟(jì)價(jià)值，一方面通過(guò)政策支持和資金投入促進(jìn)文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。也需要關(guān)注文化項(xiàng)目的可持續(xù)性，確保文化活動(dòng)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，不失去其文化價(jià)值和社會(huì)責(zé)任。

四是“做鏈子，不做點(diǎn)子”。要依托地方搭建文化經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈，而不是單純依靠某個(gè)創(chuàng)意、某個(gè)事件或者某些單個(gè)節(jié)點(diǎn)來(lái)推動(dòng)發(fā)展。在文化經(jīng)濟(jì)與地方協(xié)同發(fā)展過(guò)程中，建立文化價(jià)值鏈至關(guān)重要。這不僅意味著要連接文化的創(chuàng)意、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)，更是要確保文化的每個(gè)環(huán)節(jié)都能產(chǎn)生價(jià)值。只有通過(guò)組織各類(lèi)平臺(tái)，促進(jìn)文化企業(yè)和從業(yè)者的交流活動(dòng)，促進(jìn)信息共享和資源整合，才能最終增強(qiáng)整個(gè)文化經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈的競(jìng)爭(zhēng)力。

（作者為中央財(cái)經(jīng)大學(xué)文化與傳媒學(xué)院、文化經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)，本文選自人民日?qǐng)?bào)出版社《文化經(jīng)濟(jì)前沿課》）