作為中國國家治理體系的關(guān)鍵組成部分，澳門特區(qū)憑借“一國兩制”的制度優(yōu)勢以及中葡雙語的特色，在國家整體外交戰(zhàn)略中發(fā)揮著獨特作用。

澳門特區(qū)作為中國國家治理體系的重要組成部分，因擁有“一國兩制”的制度優(yōu)勢和中葡雙語優(yōu)勢在中國整體外交布局中發(fā)揮著獨特作用。

構(gòu)建人類命運共同體的生動例證

自2003年以來，澳門依托中葡論壇機制，積極推動中國與葡語國家各領(lǐng)域交往合作，中國與葡語國家貿(mào)易額由2003年的約110億美元增加到2023年的2209億美元，其間增長了20多倍，平臺橋梁作用日益增強。同時，中國與葡語國家之間的合作已經(jīng)成為不同社會制度、不同文化背景、不同發(fā)展階段、不同幅員大小國家友好合作的典范，是推動構(gòu)建人類命運共同體的生動例證。

2024年中葡論壇第六屆部長級會議在澳門舉行。與會各方共同簽署了《經(jīng)貿(mào)合作行動綱領(lǐng)（2024-2027）》。它標(biāo)志著中葡論壇邁向新臺階，正如商務(wù)部部長王文濤所說的，中葡論壇成立21年來積極順應(yīng)各國政府和人民加強合作的共同愿望，充分發(fā)揮澳門的獨特優(yōu)勢和平臺作用，為中國與葡語國家互利共贏、共同發(fā)展作出了重要貢獻。

2024年7月，黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》中指出要發(fā)揮“一國兩制”制度優(yōu)勢，健全香港、澳門在國家對外開放中更好發(fā)揮作用機制。對此，在新時代國家擴大對外開放的進程中，澳門作為聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要門戶與橋梁，可借助在中西文化交流中的特殊地位，善用中葡平臺優(yōu)勢，積極推動中國與葡語系、西語系、東南亞及歐洲國家開展更廣泛、更深層次的務(wù)實合作。這不僅可以為澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展開辟新路徑，也是為踐行構(gòu)建人類命運共同體理念，助力國家推廣全球共享的國際公共產(chǎn)品，不斷拓展國際朋友圈和中國式現(xiàn)代化發(fā)展空間，匯聚起支持中國改革開放事業(yè)的強大力量。

企業(yè)“走出去”和“請進來”

提升中葡合作發(fā)展基金便捷性和靈活性，促成更多代表性項目。中葡合作發(fā)展基金成立十多年來，專注于研究葡語國家市場現(xiàn)狀及投資潛力，累計在巴西、安哥拉、莫桑比克等國投資了十個項目。未來，應(yīng)提升中葡合作發(fā)展基金便捷性和靈活性，完善基金運營機制，增強在基金篩選、投資組合、投后監(jiān)控、自主投資等方面的能力，更加關(guān)注中國和葡語國家中小微企業(yè)的金融需求，擴大準(zhǔn)入范圍，給予更多政策支持。以中小企業(yè)為軸心，結(jié)合國內(nèi)企業(yè)優(yōu)勢和不同葡語國家發(fā)展建設(shè)的要求，創(chuàng)新澳門中小企業(yè)與國企或大企業(yè)的合作模式，聯(lián)手進行投資、融資、投標(biāo)、技術(shù)合作等，帶動更多澳門中小企業(yè)參與到中葡合作發(fā)展基金較大項目中，加強澳門及葡語國家企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)的聯(lián)系，通過融商加融資的方式，推動綠色能源、醫(yī)療衛(wèi)生健康產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作，培育經(jīng)貿(mào)新增長點，促進澳門經(jīng)濟適度多元。

發(fā)揮澳門中介服務(wù)功能，促進粵港澳大灣區(qū)企業(yè)“走出去”和葡語國家企業(yè)“請進來”?；浉郯拇鬄硡^(qū)擁有充裕勞動力資源、迅速積累的資本、相當(dāng)豐富的適用技術(shù)；葡萄牙及其所處的歐盟擁有相當(dāng)廣大的市場、僅次于美國的充裕資本與技術(shù)；其他葡語國家擁有豐富的自然資源，市場容量也達到一定規(guī)模。因此，這樣一種國際分工格局將為粵港澳大灣區(qū)和葡語國家之間的經(jīng)貿(mào)合作奠定基礎(chǔ)：粵港澳大灣區(qū)進口、開發(fā)葡語國家初級產(chǎn)品；粵港澳大灣區(qū)向葡語國家出口制成品；粵港澳大灣區(qū)對葡語國家投資；粵港澳大灣區(qū)與葡語國家開展工程承包合作，澳門可在其中發(fā)揮一定作用。

澳門可發(fā)揮密切聯(lián)系葡語系國家的中介服務(wù)功能，與大灣區(qū)其他城市加強合作，在聯(lián)手開拓葡語系國家市場的基礎(chǔ)上，拓展延伸與歐盟、拉丁語系國家的合作，共同走出去，將大灣區(qū)影響力擴展到國際市場。例如，切實促進中國和葡語國家雙方在開展業(yè)務(wù)時更多利用澳門平臺的中介服務(wù)，帶領(lǐng)大灣區(qū)其他城市的企業(yè)赴葡語國家考察交流、招商推廣、參展參會等，以及對在澳門及橫琴粵澳深度合作區(qū)注冊的開展葡語國家業(yè)務(wù)的企業(yè)，在法律顧問和咨詢、中介及翻譯服務(wù)、稅費減免政企對接方面提供配套支持，強化澳門平臺功能。并且，澳門擁有一定數(shù)量的東南亞歸僑，與東南亞國家關(guān)系密切友好，對此還可以發(fā)揮區(qū)位和人脈資源等獨特優(yōu)勢，共同參與國家“一帶一路”建設(shè)，推動與“一帶一路”共建國家的民間、商務(wù)往來，打造“一帶一路”旅游路線與文化精品，著重共同發(fā)掘東盟資源、開拓東盟市場。

充分行使對外航空簽署權(quán)，開通葡澳物流直飛航線?！栋拈T基本法》第117條規(guī)定，澳門特別行政區(qū)政府經(jīng)中央政府具體授權(quán)可自行制定民用航空的各項管理制度。該條款允許澳門在航空領(lǐng)域以“中國澳門”的名義簽訂和履行國際協(xié)議，意味著澳門可以在國際民航事務(wù)中擁有一定的自主權(quán)，澳門特別行政區(qū)政府可與外國政府商談及簽署雙邊航班協(xié)議。目前葡萄牙與澳門間主要以海運運輸為主，不利于新鮮農(nóng)產(chǎn)品等相關(guān)商品的貿(mào)易，如若兩地間能開通物流空運直航航線，可以讓更多的農(nóng)產(chǎn)品在24小時內(nèi)運抵澳門，還可以由澳門送到亞洲其他國家。對此，葡萄牙與澳門特區(qū)政府之間可構(gòu)思商討利用葡萄牙南部的閑置機場進行運營直航航線，有助于進一步增強亞洲與歐洲間的聯(lián)系。

拓展葡語國家朋友圈

構(gòu)建中葡涉外法治人才自主培養(yǎng)體系，增強中葡平臺建設(shè)的法治供給。立足澳門在葡語方面的天然優(yōu)勢，支持澳門高校走跨學(xué)科、跨院系的協(xié)同創(chuàng)新道路，推動跨學(xué)科知識創(chuàng)新與交叉融合，培養(yǎng)兼具優(yōu)秀語言能力和專業(yè)實務(wù)能力的“葡語＋”復(fù)合型創(chuàng)新人才。一是可以圍繞內(nèi)地企業(yè)及澳門企業(yè)在葡語國家社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)信息上的需求和問題，加強葡語國家領(lǐng)域的區(qū)域國別研究，搭建葡語國家研究網(wǎng)絡(luò)，用學(xué)術(shù)構(gòu)建中葡合作發(fā)展的橋梁。二是形成中葡涉外法治人才自主培養(yǎng)體系，相關(guān)人才能夠為中葡貿(mào)易投資、金融合作、人文交流等提供更高水平的服務(wù)，進一步服務(wù)國家“走出去”戰(zhàn)略和“一帶一路”建設(shè)。

總體而言，澳門可利用國家賦予的重要平臺定位，以及借助在中西文化交流中的特殊地位、建設(shè)特有的話語體系和拓展葡語國家朋友圈，在新形勢下為講好中國故事、提高中國在世界上的文化傳播力、國際話語權(quán)等方面發(fā)揮更大的作用。

葉桂平 澳門城市大學(xué)副校長、葡語國家研究院院長

中葡論壇成立21 年來積極順應(yīng)各國政府和人民加強合作的共同愿望，充分發(fā)揮澳門的獨特優(yōu)勢和平臺作用，為中國與葡語國家互利共贏、共同發(fā)展作出了重要貢獻。

澳門在新形勢下為講好中國故事、提高中國在世界上的文化傳播力、國際話語權(quán)等方面發(fā)揮更大的作用。