鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理優(yōu)化策略分析

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；人力資源；管理方式；優(yōu)化 策略

引言

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，作為國家行政體系中的基層單位，承擔(dān)著管理農(nóng)村社會事務(wù)、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重任。在這一過程中，人力資源管理扮演著至關(guān)重要的角色。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的人力資源管理不僅關(guān)乎政府內(nèi)部干部職工的協(xié)調(diào)與分配，更直接影響到政府職能的發(fā)揮和農(nóng)村社會的整體發(fā)展。然而，隨著時代的進(jìn)步和社會的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理面臨諸多挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的管理理念、不健全的制度、缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制以及工作人員自身的問題，都制約了人力資源管理的效能。因此，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理的優(yōu)化方式，成為提升政府效能、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵。本文旨在分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理的重要性及其與企業(yè)、一般公共部門的區(qū)別，揭示當(dāng)前存在的問題，并提出針對性的優(yōu)化策略。通過更新管理理念、創(chuàng)新管理機(jī)制、提高招聘門檻和創(chuàng)新人力資源開發(fā)體系，我們期望能夠激發(fā)工作人員的積極性和創(chuàng)造力，確保高素質(zhì)人才的引進(jìn)和潛力的釋放，為鄉(xiāng)村振興和人民的幸福生活貢獻(xiàn)力量。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理重要性分析

在我國現(xiàn)行的政府行政體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是最低層級的行政機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的人力資源管理，通過合理配置人力資源，確保政府人力資源得到充分和合理地利用，直接影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的效率以及政府內(nèi)部人際關(guān)系的和諧。人力資源管理對于任何組織而言都是核心管理內(nèi)容，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的人力資源管理與企業(yè)的人力資源管理在本質(zhì)上存在差異。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的人力資源管理具有明顯的行政屬性。企業(yè)通常是營利性組織，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府則以服務(wù)公眾為宗旨，其職能執(zhí)行帶有行政管理屬性，經(jīng)常涉及國家政策的實(shí)施和社會利益的平衡[1]。因此，在人力資源管理實(shí)踐中，必須從政策角度出發(fā)進(jìn)行考量，這不僅包括對政府工作人員的工作能力和態(tài)度的評估，更重視其政治素養(yǎng)和道德品質(zhì)，以確保能夠更有效地服務(wù)公眾和社會。其次，在激勵機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與企業(yè)存在顯著差異。作為公共部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的權(quán)力來源于民眾，也必須服務(wù)于民眾。因此，在激勵機(jī)制上，更注重工作者的行政效率。在監(jiān)督機(jī)制方面，由于政府權(quán)力由人民賦予，需要對人民負(fù)責(zé)，因此也受到人民的監(jiān)督，必須自覺接受群眾的監(jiān)督與評價，以更好地履行職責(zé)，貫徹為人民服務(wù)的宗旨[2]。

除了與企業(yè)人力資源管理存在差異外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也與一般的公共部門存在區(qū)別。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)于基層群眾，需要保證國家政策在基層的落實(shí)，因此其職能更加繁雜，人力資源管理工作也涉及多方面，在管理過程中需要將人才選拔、培訓(xùn)、分配等統(tǒng)一起來，形成有機(jī)的整體，以更好地發(fā)揮職能。另一方面，基層工作繁雜也決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理工作的復(fù)雜性，為了保證有效地運(yùn)行，需要加強(qiáng)人力資源管理工作。而且，基層的人力資源管理的有效性與國家與社會的發(fā)展具有較強(qiáng)的聯(lián)系，從這一點(diǎn)來看，其具有較強(qiáng)的戰(zhàn)略性特點(diǎn)[3]。另外，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)下，當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理工作也具有一定的迫切性。對上級部門而言，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在人力資源管理中有效落實(shí)上級工作，加強(qiáng)群眾聯(lián)系，以有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能，落實(shí)基層工作。對群眾而言，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在科學(xué)合理的人力資源管理下，提升工作效率，做好服務(wù)與指導(dǎo)工作，以帶領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理工作需要不斷適應(yīng)社會的發(fā)展變化，保持不斷發(fā)展優(yōu)化的動態(tài)過程，實(shí)現(xiàn)人員的有效合理配置，進(jìn)一步發(fā)揮職能，服務(wù)于群眾。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理現(xiàn)存問題

第一，人力資源管理理念有待更新。在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作中，大多領(lǐng)導(dǎo)者和工作者認(rèn)為人力資源管理部門無法為機(jī)構(gòu)帶來效益，因此多屬于服務(wù)型邊緣科室，沒有受到充分的重視。在政府日常管理工作中，更加注重上級領(lǐng)導(dǎo)的意見，依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行人力資源的配置，缺乏專業(yè)性和科學(xué)性。受功利主義影響，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員傾向于將上級的指令和偏好作為工作的重心，以此作為衡量個人政績的標(biāo)準(zhǔn)，這顯現(xiàn)出一種明顯的功利傾向。這種做法阻礙了現(xiàn)代科學(xué)人力資源管理機(jī)制的有效實(shí)施。結(jié)果是，人力資源管理聚焦于事務(wù)性工作，工作人員將執(zhí)行和完成上級命令視為工作的核心，而忽視了對人員的管理，導(dǎo)致人才資源的浪費(fèi)。在這種觀念的驅(qū)動下，部門內(nèi)人員的積極性和創(chuàng)造性普遍較低。

第二，人力資源管理制度有待健全。首先，政府內(nèi)部的崗位職權(quán)分配缺乏合理性，當(dāng)前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)的干部職工都存在與崗位需求不符的情況，例如，一些具有技術(shù)技能的職工擔(dān)任文職崗位等，體現(xiàn)出明顯的技能、性格等方面與崗位不匹配的現(xiàn)象[4]。其次，招錄機(jī)制缺乏針對性。從目前單位招聘門檻要求來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的多個崗位都是一些三不限的要求。在面試過程中，缺乏對招錄人才的崗位專業(yè)能力方面的考查，在這種情況下，招錄的人才與相應(yīng)的崗位不相符，因此明顯缺乏針對性。此外，當(dāng)前的人力資源管理還缺乏有效的考核機(jī)制與激勵機(jī)制?？己藱C(jī)制缺乏量化，多為以下幾種考核方式：一種是領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行評價，一種是不記名投票，另一種則是論資排輩的輪換式。這些考核方式缺乏科學(xué)性與合理性，也無法起到激發(fā)干部工作積極性的作用。在激勵機(jī)制中，仍然會出現(xiàn)論資排輩、人情世故等的影響，對干部而言，其福利待遇和職業(yè)規(guī)劃無法得到滿足，降低了工作的激情。

第三，人力資源管理監(jiān)督機(jī)制有待加強(qiáng)。有效的監(jiān)督機(jī)制能夠改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源中的一些不合理現(xiàn)象，促進(jìn)人力資源管理效率的提升[5]。然而從目前來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作中存在監(jiān)督不到位的現(xiàn)象，而無法發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要受紀(jì)檢委和群眾及黨員監(jiān)督，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的震懾作用不足。

第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員自身存在一些問題。鑒于目前許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員擁有事業(yè)編制，相當(dāng)于“鐵飯碗”，這導(dǎo)致許多人在長期的工作中缺乏動力和積極性。此外，一些年輕的干部受到五年基層服務(wù)期限的限制，他們在進(jìn)入基層工作后往往尋求機(jī)會離開，這造成了人力資源的不穩(wěn)定，影響了工作的有效開展和政府職能的充分發(fā)揮。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理的優(yōu)化策略

（一）更新人力資源管理理念，積極培育優(yōu)秀人才

提高對于人力資源管理理念的重視，積極分析當(dāng)前人力資源現(xiàn)狀， 作好人才配置規(guī)劃，積極學(xué)習(xí)人力資源管理新理念，為人力資源管理工作提供支持。將“人”作為管理的重點(diǎn)，作為一種戰(zhàn)略資源，以不斷提升人力資源的利用。將人才作為政府工作開展的重要戰(zhàn)略資源，意識到人才能夠直接影響政府的工作效率，進(jìn)而不斷重視對政府內(nèi)部人才的培育[6]。對人力資源進(jìn)行深層次挖掘，加強(qiáng)跟蹤管理，及時調(diào)整管理手段以滿足政府工作發(fā)展的需要。將先進(jìn)理論與實(shí)踐相結(jié)合，全面把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理重點(diǎn)，推進(jìn)管理模式的改進(jìn)與優(yōu)化，提高管理成效。不斷引進(jìn)先進(jìn)的人力資源管理理念，為管理工作注入活力。一方面，組織培訓(xùn)工作、為干部職工提供外出交流機(jī)會等等，提升人才的素養(yǎng)和能力，同時為其提供更廣闊的發(fā)展空間。另一方面，注重人才的選拔與晉升，以激發(fā)人才的工作積極性和動力，進(jìn)而提升人力資源管理的優(yōu)化效果。

（二）創(chuàng)新人力資源管理機(jī)制，提升管理規(guī)范性

對人力資源管理機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，結(jié)合國家最新的鼓勵政策，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能為核心，建立并創(chuàng)新管理機(jī)制。如在考核機(jī)制中，注重考核方法的更新，量化考核方法，使用360度考核法、平衡計分卡技術(shù)法，以保證考核的科學(xué)性與合理性。另外，還需要加強(qiáng)對考核過程的監(jiān)管，保證考核過程公正、公平與公開，以更好地發(fā)揮考核機(jī)制的激勵作用。

在激勵機(jī)制中，提升工作人員的福利待遇，尤其是基層工作人員本身的工作條件就比較艱苦，工作壓力大且任務(wù)比較繁重，更需要有效的激勵機(jī)制來激發(fā)其工作積極性。注重工作人員個人價值的實(shí)現(xiàn)，給予工作人員鼓勵和認(rèn)可，將物質(zhì)激勵與精神激勵結(jié)合，增強(qiáng)工作動力。以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采取的激勵方法多以頒發(fā)證書、召開表彰大會為主，激勵形式單一，難以有效調(diào)動工作人員的積極性，激勵效果有限。在激勵機(jī)制創(chuàng)新中，需要采取多元的激勵方式，例如，安排外出進(jìn)修、設(shè)置旅游激勵、完善職位晉升等，以充分激發(fā)人才工作動力。同時，優(yōu)化創(chuàng)新過程中需要結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，確?？己嗽u價的公正性，將考核結(jié)果與激勵機(jī)制有效結(jié)合，以營造更加積極的工作氛圍，獲得更好的人力資源管理效果。

（三）提高人力資源門檻，保證人才素質(zhì)能力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬于基層單位，工作環(huán)境和工作內(nèi)容具有特殊性、復(fù)雜性、靈活性等特點(diǎn)，因此對工作人員的能力要求更高。要保證人才的質(zhì)量，需要從招錄這一基礎(chǔ)環(huán)節(jié)入手，提高門檻，篩選優(yōu)秀人才。在招錄過程中，改變傳統(tǒng)三不限的崗位設(shè)置要求，而進(jìn)行定向錄取，選拔具有基層工作經(jīng)驗(yàn)的人員，在一定程度上能夠避免人才的流動。筆試需要提高門檻，而面試也應(yīng)強(qiáng)調(diào)問題的針對性，結(jié)合崗位要求，注重考查考生的抗壓能力、應(yīng)對能力以及服務(wù)意識。另外，還可以創(chuàng)新招錄的方式，如采取雇傭、聘任等方式，在一些技術(shù)要求高的崗位，可簽訂聘任合同，工作期間對人才進(jìn)行考核，聘任結(jié)束后可結(jié)合考核分?jǐn)?shù)決定是否繼續(xù)聘用。提高人才篩選的門檻，以保證人才隊伍的素質(zhì)與能力，為高效率地開展工作奠定基礎(chǔ)。

（四）創(chuàng)新人力資源開發(fā)體系，提高人才質(zhì)量

注重人力資源的開發(fā)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作，是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源優(yōu)化的關(guān)鍵。以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理中，常通過縣委黨校等機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)工作，培訓(xùn)方式方法單一，存在一定的局限性。在當(dāng)前發(fā)展背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對人力資源管理的優(yōu)化創(chuàng)新需要改變以往的培訓(xùn)方法與理念，加強(qiáng)與高校、企業(yè)等單位的聯(lián)系，引入一些社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以豐富培訓(xùn)形式，加大培訓(xùn)力度。尤其在當(dāng)前信息技術(shù)的發(fā)展下，充分應(yīng)用信息技術(shù)開展培訓(xùn)工作，使培訓(xùn)突破傳統(tǒng)的時間、空間限制，工作人員能夠隨時學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

四、結(jié)束語

在新時代的背景下，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的人力資源管理顯得尤為關(guān)鍵。通過刷新管理理念，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能夠與時代同步前進(jìn)，以更前瞻的思維模式指導(dǎo)工作。創(chuàng)新管理機(jī)制則為高效運(yùn)作提供了制度上的保障，同時激發(fā)了工作人員的積極性和創(chuàng)造力。提升招聘標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)新開發(fā)體系確保了高素質(zhì)人才的引進(jìn)，并充分釋放了他們的潛力。高效的人力資源管理不僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)和前提，也是實(shí)現(xiàn)服務(wù)人民宗旨的核心。展望未來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)持續(xù)尋求人力資源管理的改進(jìn)途徑，以適應(yīng)時代發(fā)展的新需求。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提高整體素質(zhì)水平，以更高效、專業(yè)的態(tài)度履行政府職能，為鄉(xiāng)村振興和人民的幸福生活貢獻(xiàn)力量。致力于打造一支忠誠、廉潔、有擔(dān)當(dāng)?shù)泥l(xiāng)鎮(zhèn)政府工作隊伍，在新時代新征程中書寫服務(wù)人民的新篇章。

（作者簡介：王愛春，漳州市長泰區(qū)武安鎮(zhèn)人民政府中級經(jīng)濟(jì)師。）