黨的二十屆三中全會強調(diào)，“促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展”。南京市溧水區(qū)地處南京近郊，有城有鄉(xiāng)、有工有農(nóng)，區(qū)域面積1067平方公里，農(nóng)村區(qū)域占比近80%。近年來，溧水區(qū)充分發(fā)揮南京國家農(nóng)高區(qū)、國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)等“多區(qū)疊加”優(yōu)勢，積極探索“交郵快供+”融合模式，推動公交、郵政、快遞、供銷等資源共享，打通農(nóng)產(chǎn)品進城“最初一公里”和消費品下鄉(xiāng)“最后一公里”，獲評中國地方全面深化改革典型案例。

聚焦資源整合，讓物流堵點通起來。溧水農(nóng)村區(qū)域面積廣、人口密度小、物流設(shè)施缺，導(dǎo)致快遞下鄉(xiāng)難、快遞取件難、產(chǎn)品出村難、載客提升難，長期以來存在“兩大堵點”。一是“吃不飽”與“吃不下”。農(nóng)村公交實載率不高，部分線路面臨虧損，郵政公司作為物流兜底企業(yè)，日均入村快遞單量僅5000件，造成人力、物力等浪費；民營快遞企業(yè)攬件雖多，但單件成本達0.9元，出于成本考慮，大多只配送到鎮(zhèn)街一級。二是“進村慢”與“出村煩”。農(nóng)村寄遞物流體系薄弱，快遞進村平均時長超過2天，村民寄件大多需要前往鎮(zhèn)街站點，地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品出村極為不便。針對存在的問題，我們創(chuàng)新思路出臺實施方案，從節(jié)點完善、模式創(chuàng)新、資源融合、試點推動等方面，制定12條具體改革舉措，統(tǒng)籌交通運輸網(wǎng)、郵政攬投網(wǎng)、快遞物流網(wǎng)、供銷配送網(wǎng)，推動各方資源互通、優(yōu)勢互補，打通“上行+下行”渠道，目前全區(qū)日均上行出村快遞約3000件、下行進村約1.5萬件，分別是改革前的1.7倍、3倍。運力共用。開通22條“交郵快供+”融合公交線路，在公交車內(nèi)設(shè)置快遞存放專區(qū)，集中將物流快遞、供銷商品送至沿途村級物流網(wǎng)點，寄件帶至鎮(zhèn)級中心分撥上行，減少重復(fù)投遞帶來的運力、人力浪費，讓公交車變?yōu)榭爝f車、駕駛員變?yōu)榭爝f員。末端共配。針對融合公交線路暫未覆蓋的農(nóng)村地區(qū)，引導(dǎo)郵政公司與民營快遞企業(yè)合作承攬涉農(nóng)鎮(zhèn)街寄遞業(yè)務(wù)，通過“郵快融合”分撥下行投遞，集中分揀、統(tǒng)一配送。發(fā)揮區(qū)供銷社物流作用，運用自有物流車隊開展地頭收購、冷鏈配送。渠道共享。推行“多站合一、一站多用”模式，區(qū)、鎮(zhèn)、村物流站點全部向民營快遞企業(yè)開放，按件付費、按需使用，群眾可在村級物流服務(wù)站點自主選擇寄遞業(yè)務(wù)。

聚焦點面結(jié)合，讓運轉(zhuǎn)效率提起來。堅持以點帶面、點面結(jié)合，加快完善“區(qū)級中轉(zhuǎn)、鎮(zhèn)級分撥、村級配送”三級農(nóng)村物流節(jié)點體系，持續(xù)提升物流運轉(zhuǎn)效率，目前快遞上下行時間平均壓縮0.5天，特色農(nóng)產(chǎn)品外銷實現(xiàn)市內(nèi)當日達、省內(nèi)次日達。打造區(qū)級物流中心。把握好當前與長遠、內(nèi)部與外部的關(guān)系，啟動區(qū)級物流中心建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村物流集約分撥模式，構(gòu)建物流體系電子一張圖，打造智慧化、自動化“共配源點”，預(yù)計建成后包裹流轉(zhuǎn)時效將提升30%以上，節(jié)約配送成本約1.2萬元/日。擴大鎮(zhèn)街站點覆蓋。緊密結(jié)合鎮(zhèn)街、村組分布特點和群眾寄遞需求，開展鎮(zhèn)級物流站點分級改造，在南部鄉(xiāng)村片區(qū)公交首末站開辟專門區(qū)域，建立“交郵快供+”運營中心；在城市化率較高的永陽、開發(fā)區(qū)等片區(qū)，完成寄遞公共配送中心改造，實現(xiàn)8個鎮(zhèn)街物流站點全覆蓋。完善村級點位功能。依托知曉度高、人流量大的村社為民服務(wù)中心、農(nóng)村商超、供銷社網(wǎng)點等，累計打造91個村級綜合服務(wù)站、32個“交郵快供+”融合示范點，拓展農(nóng)資銷售、小微金融等特色服務(wù)，村民足不出村即可寄快遞、購農(nóng)資、存取款。

聚焦深度耦合，讓服務(wù)場景多起來。迭代升級“交郵快供+”模式，構(gòu)建多場景、多業(yè)態(tài)的服務(wù)體系。推行“交郵快供+特色農(nóng)業(yè)”。用好全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮試點縣建設(shè)成果，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶等與快遞企業(yè)開展定制化、季節(jié)性、全冷鏈物流合作，擴大溧水螃蟹、草莓等特色農(nóng)產(chǎn)品銷售，去年以來累計帶動銷售約4000萬元。推行“交郵快供+旅游景區(qū)”。在天生橋、無想山等旅游景區(qū)以及鄉(xiāng)村民宿布局物流“微站點”，搭建“旅游+特產(chǎn)+物流”平臺，開通草莓、藍莓采摘等“交郵快供+”公交旅游專線，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品直接“快遞回家”，促進文旅融合發(fā)展。推行“交郵快供+電商直播”。扎實推進全省縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打造白馬石頭寨、永陽韓胡村2個村級電商直播示范點，已在京東、微信、抖音等6家電商平臺上架，實現(xiàn)線上直播賣貨、線下跟進寄遞，今年以來開展農(nóng)村電商主播培訓(xùn)近百人次，電商直播帶貨單量增長20%。推行“交郵快供+金融服務(wù)”。深化與溧水農(nóng)商行、郵儲銀行等金融機構(gòu)合作，累計建成“交郵快供+金融”服務(wù)點73個，帶動金融機構(gòu)年營業(yè)額提高約2000萬元。推行“交郵快供+養(yǎng)老助餐”。在洪藍街道傅家邊社區(qū)等探索整合“養(yǎng)老助餐”點、“交郵快供”點，在提供助餐服務(wù)同時，就近滿足寄遞需求，并通過網(wǎng)格員、黨員志愿者等為部分老人提供送餐服務(wù)、送件服務(wù)，既可吃到“愛心午餐”、也能收到郵件快遞。當前，根據(jù)不同行業(yè)、不同需求，溧水正持續(xù)擴展延伸“交郵快供+”內(nèi)涵，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進鄉(xiāng)村振興。

聚焦協(xié)同配合，讓農(nóng)民收入高起來。堅持協(xié)同配合、上下聯(lián)動，產(chǎn)生了一舉多得乘數(shù)效應(yīng)，實現(xiàn)各方互利共贏，有力促進富民增收。2023年，溧水農(nóng)村居民人均可支配收入36192元，增長6.4%、排名全市第一；今年前三季度，全體居民、農(nóng)村居民人均可支配收入增速分別位居全市第一、第二。公交公司由過去單純的“載客”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拜d客+載物”，實現(xiàn)貨運量、營收額“雙提升”；郵政公司通過“郵快合作”，大幅減輕虧損壓力，入村快遞單件虧損下降42.5%；民營快遞公司通過優(yōu)化寄遞模式，攤薄了運營成本、提高了服務(wù)水平、增加了快遞單量，以較低投入實現(xiàn)快遞進村入戶；供銷社通過自主經(jīng)營、社有企業(yè)帶動、社會資本合作、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)動、與村集體共建等方式，拓展經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，搭建為農(nóng)服務(wù)綜合平臺，產(chǎn)品銷售規(guī)模持續(xù)壯大，實現(xiàn)營業(yè)收入、配送成本“一升一降”；村級服務(wù)網(wǎng)點通過服務(wù)延伸、按件收費，每個站點年均增收約3000元、最高近2萬元。以晶橋鎮(zhèn)芝山村為例，村民實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品銷售不出村、消費購物不出村、生活繳費不出村、金融助農(nóng)不出村、寄取件不出村、農(nóng)技賦能不出村“六個不出村”。

發(fā)展不止步，改革不停歇。溧水區(qū)將持續(xù)深化“交郵快供+”改革，敢闖敢試、先行先試，努力讓快遞跑得更快、讓農(nóng)產(chǎn)品走得更遠、讓群眾口袋更鼓，奏響改革發(fā)展最強音。

（作者系中共南京市溧水區(qū)委書記）

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