高質(zhì)量發(fā)展職業(yè)本科教育，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

2021年4月，習(xí)近平總書記給全國職業(yè)教育大會作出重要指示時強(qiáng)調(diào)：“穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，建設(shè)一批高水平職業(yè)院校和專業(yè)，推動職普融通，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠?！蹦壳?，我國已建成世界上規(guī)模最大、最完整的職業(yè)教育體系，每年為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)數(shù)以千萬計的技術(shù)技能人才，高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)模已占高等教育的“半壁江山”。職業(yè)本科教育的高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，是提升人才培養(yǎng)層次、促進(jìn)更高質(zhì)量充分就業(yè)的客觀要求，更是辦好人民滿意的職業(yè)教育、加快教育強(qiáng)國建設(shè)的重要舉措。

近年來，我國經(jīng)濟(jì)社會從高速發(fā)展階段邁入提質(zhì)增效階段，對高層次技術(shù)技能人才的需求日益增長。穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)職業(yè)本科學(xué)校和專業(yè)，既是現(xiàn)代職教體系建設(shè)改革的要求，更是服務(wù)國家戰(zhàn)略，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才的需要。黨的二十大報告提出要加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提出了新要求。根據(jù)《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》，2025年我國制造業(yè)十大重點(diǎn)領(lǐng)域人才缺口預(yù)計接近3000萬人，亟需大量適配經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、具有高技能的知識型產(chǎn)業(yè)工人及高端技能型人才，而高職專科教育難以承載這一重任，無法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。國家發(fā)展職業(yè)本科教育，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高層次技術(shù)技能人才，對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)、推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)教育強(qiáng)國具有全局性意義。

截至2024年12月，教育部正式批準(zhǔn)設(shè)置了56所本科層次職業(yè)學(xué)校，為構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。職業(yè)本科教育作為人才培養(yǎng)的重要陣地，可以說面臨著重大的發(fā)展機(jī)遇，但同時，其在人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、產(chǎn)教融合、創(chuàng)新驅(qū)動、師資隊伍、服務(wù)社會等方面也面臨著重重挑戰(zhàn)。要把國家戰(zhàn)略部署落到實(shí)處，推進(jìn)職業(yè)本科教育高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐，應(yīng)從以下幾方面發(fā)力。

深化職教高考制度改革，暢通技術(shù)技能人才上升通道

當(dāng)前，高層次技術(shù)技能人才嚴(yán)重短缺已成為我國產(chǎn)業(yè)邁向高端化、智能化、綠色化的瓶頸。2023年，全國職教本科招生規(guī)模增加到8.99萬人，但僅占高等職業(yè)教育招生規(guī)模（564.06萬人）的1.59%，與“到2025年，職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%”這一目標(biāo)還有較大差距，只有極少數(shù)的學(xué)生能夠接受完整且連貫的學(xué)歷型職業(yè)教育。為此，要把發(fā)展職業(yè)本科教育作為完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要舉措，加快建設(shè)聚焦培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型技術(shù)技能人才的職業(yè)本科學(xué)校；必須深化“知識+技能”職教高考制度改革，擴(kuò)大職教本科招生規(guī)模，認(rèn)真落實(shí)中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，力爭“到2025年，職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%”這一政策落地見效，以后逐年擴(kuò)大職教本科招生規(guī)模，逐步實(shí)現(xiàn)參加職教高考的學(xué)生考上職教本科的比例與參加普通高考的學(xué)生考上普通本科的比例大體相當(dāng)，充分體現(xiàn)兩類教育具有同等重要的地位。同時，要加快構(gòu)建中職、高職、本科和專業(yè)碩士縱向貫通的人才培養(yǎng)體系，增加高層次技術(shù)技能人才的供給數(shù)量；要拓寬生產(chǎn)一線勞動者的職業(yè)發(fā)展通道，為“人人皆可成才、人人盡展其才”的技能型社會提供堅實(shí)的人才支撐。

聚焦行業(yè)企業(yè)人才需求，健全專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制

部分職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置缺乏頂層設(shè)計和系統(tǒng)性規(guī)劃，專業(yè)調(diào)整機(jī)制不夠靈活，與行業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)及現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展脫節(jié)，特別是在新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)領(lǐng)域，技術(shù)“適配性”不強(qiáng)的問題顯著，導(dǎo)致人才培養(yǎng)目標(biāo)錯位與人力資本供需錯配，增加了畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險。

2024年，教育部發(fā)布《職業(yè)教育專業(yè)目錄》，緊緊圍繞服務(wù)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，聚焦人工智能、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，對接全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、服務(wù)健全生態(tài)環(huán)境治理體系等需求，共增設(shè)了40個新專業(yè)，其中高職?？茖I(yè)20個，職業(yè)本科專業(yè)17個。從宏觀層面體現(xiàn)了國家專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)精準(zhǔn)對接，提高職業(yè)教育適應(yīng)性的決心。為此，要加大力度完善和落實(shí)職業(yè)本科院校專業(yè)動態(tài)調(diào)整和教育行政部門督導(dǎo)監(jiān)測的聯(lián)動制度，支持學(xué)校根據(jù)國家戰(zhàn)略發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求撤并淘汰供給過剩、就業(yè)率低、職業(yè)崗位消失的專業(yè)，既要充分對接國家和區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)設(shè)置專業(yè)，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造、新能源、新材料、生物技術(shù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)需要的新興專業(yè)，還要針對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開設(shè)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的專業(yè)，形成緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)（群）結(jié)構(gòu)總體合理；通過校企合作，不斷深度開發(fā)以職業(yè)能力清單和學(xué)習(xí)水平為核心內(nèi)容的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與教學(xué)實(shí)施、教材開發(fā)同步；完善教學(xué)評價機(jī)制，制定面向職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位規(guī)范的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)納入專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對接，保障職業(yè)本科教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

持續(xù)深化產(chǎn)教融合改革，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的適應(yīng)性

產(chǎn)教融合的本質(zhì)是提高人才培養(yǎng)的適應(yīng)性。為此，要把增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性作為深化職業(yè)教育改革的核心，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)質(zhì)量與需求適配度高的創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才；要大力支持職業(yè)本科院校以技術(shù)技能為紐帶建立校企育人共同體，通過“企業(yè)入校園、產(chǎn)品入實(shí)訓(xùn)、工程師入課堂”“教師進(jìn)車間、學(xué)生進(jìn)工段、教學(xué)進(jìn)現(xiàn)場”等方式，將行業(yè)前沿新技術(shù)、新工藝、新方法引入教育教學(xué)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)校企協(xié)同育人，理實(shí)一體化辦學(xué)；要深入探索中國特色學(xué)徒制育人模式，以校企合作為載體開展專業(yè)技能職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)行工學(xué)交替；要面向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化生產(chǎn)服務(wù)一線，聚焦新材料、人工智能、生物醫(yī)學(xué)等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加快相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培育，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，構(gòu)建教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展新格局，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間的有機(jī)銜接；要加緊出臺針對性強(qiáng)、能夠落地的產(chǎn)教融合實(shí)施細(xì)則，以探索“一體兩翼”產(chǎn)教融合新路徑為契機(jī)，全力打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體；要深化人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，探索建立產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)平臺，發(fā)布產(chǎn)業(yè)人才需求報告，促進(jìn)職業(yè)本科教育和產(chǎn)業(yè)人才需求精準(zhǔn)對接，由此實(shí)現(xiàn)“企業(yè)好招人，學(xué)生就好業(yè)”的融合發(fā)展目標(biāo)。

優(yōu)化科教融匯育人體系，提升高層次技術(shù)技能人才水平

我國職業(yè)本科教育科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，應(yīng)用型研究成果較少，發(fā)明專利不多，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率偏低，難以滿足國家高質(zhì)量發(fā)展的要求。為此，要充分認(rèn)識科技創(chuàng)新與教育體系互動賦能的作用價值，明確科技創(chuàng)新對職業(yè)本科教育人才培養(yǎng)提出的新需求、新方向，系統(tǒng)化推進(jìn)職業(yè)本科院校改革創(chuàng)新；要把應(yīng)用研究的科研成果引入專業(yè)教學(xué)內(nèi)容，將產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)最前沿的技術(shù)成果和真實(shí)案例轉(zhuǎn)化為教育教學(xué)資源，以科技創(chuàng)新為導(dǎo)向來編寫教程、設(shè)計課程，推動科技資源向教學(xué)資源的轉(zhuǎn)化；要協(xié)同開展教學(xué)研究，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的互聯(lián)互動，高效化提升教師隊伍教學(xué)水平；要建立健全科研成果轉(zhuǎn)化獎勵機(jī)制，對于具有前瞻性、實(shí)用性的科技項目給予經(jīng)費(fèi)及設(shè)備等資源的支持，為職業(yè)本科教育科技創(chuàng)新提供堅實(shí)保障。職業(yè)學(xué)校要不斷提升高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)水平，協(xié)同科研院所破解國家重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)難題、“卡脖子”困境，為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、建設(shè)制造強(qiáng)國提供人才支撐。

加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度，建設(shè)高水平“雙師型”教師隊伍

習(xí)近平總書記提出的中國特有的教育家精神，賦予了新時代人民教師崇高使命。教師作為建設(shè)教育強(qiáng)國的第一資源，是建設(shè)科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國的基礎(chǔ)，必須將教師隊伍建設(shè)擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，為源源不斷地培養(yǎng)人才提供動力。

《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確強(qiáng)調(diào)，應(yīng)用型本科院校教師每年都要前往企業(yè)實(shí)訓(xùn)，提升自身的實(shí)踐能力。為此，職業(yè)學(xué)校要不斷探索校企雙師融合新路徑，完善政、行、企、校多主體協(xié)同的職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，采用工學(xué)結(jié)合、知行合一的教學(xué)模式，讓教師進(jìn)企業(yè)多實(shí)踐，真正學(xué)習(xí)企業(yè)新技術(shù)、新工藝，并把企業(yè)實(shí)踐收獲轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源，做到理論和實(shí)踐相結(jié)合，不斷提升教師的實(shí)踐創(chuàng)新能力，強(qiáng)化專業(yè)發(fā)展順應(yīng)市場導(dǎo)向的發(fā)展理念；要優(yōu)化教師考核管理機(jī)制，根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)建立教學(xué)、科研、專業(yè)知識、社會服務(wù)和職業(yè)精神多元評價體系，探索“專業(yè)知識+職業(yè)技能+教學(xué)素養(yǎng)”的結(jié)構(gòu)化考核模式；要推動教育家精神融入教師培養(yǎng)培訓(xùn)，通過評價牽引、分類培養(yǎng)、進(jìn)階賦能等形式，多渠道提升“雙師型”教師隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德水平；要完善職業(yè)教育“雙師型”教師資格考試標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵教師獲取多項行業(yè)技術(shù)資格證書；同時，引進(jìn)專業(yè)實(shí)踐能力強(qiáng)的行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員，將職業(yè)素養(yǎng)、崗位實(shí)踐與需求等傳授給學(xué)生，共同提升應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量。

加強(qiáng)政策支持和保障，提高技術(shù)技能人才社會地位

近年來，國家出臺了諸多支持技術(shù)技能型人才培養(yǎng)和使用的政策，取得了良好的效果，但由于社會長期以來“職業(yè)教育低人一等”的偏見以及“唯學(xué)歷”的傾向，社會依然存在重知識輕技能的現(xiàn)象，不利于職業(yè)教育的良好發(fā)展。為此，國家要不斷完善職業(yè)教育發(fā)展激勵和保障政策，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力；職業(yè)本科院校要完善人才培養(yǎng)方案，突出重點(diǎn)領(lǐng)域人才培養(yǎng)；要落實(shí)“德技雙修”育人機(jī)制，將“工匠精神”融入課程，寫進(jìn)教材，貫穿于教學(xué)、科研、管理、實(shí)習(xí)等各個環(huán)節(jié)；要系統(tǒng)開展“大國工匠進(jìn)校園”“勞模進(jìn)校園”活動，宣傳展示能工巧匠、大國工匠和高素質(zhì)勞動者的先進(jìn)事跡，將精益求精、追求卓越的“工匠精神”傳遞給學(xué)生，使其內(nèi)化于心、外化于行。深入開展勞動教育，弘揚(yáng)勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚，加速推進(jìn)技術(shù)型人才體系與技術(shù)型社會的形成。

職業(yè)教育走向高質(zhì)量，人才成就現(xiàn)代化。新時代、新征程，職業(yè)本科教育必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)負(fù)起歷史使命，明確面向市場、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，堅定職業(yè)本科教育定位、屬性和特色，為國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)適配度高的技術(shù)技能型人才，讓職業(yè)教育培養(yǎng)的人才既有水平又有文憑，擁有“立交橋式”多元發(fā)展路徑和出彩人生，真正意義上地得到社會層面的接納和認(rèn)可，滿足人民群眾對高質(zhì)量職業(yè)教育和高質(zhì)量就業(yè)的美好期待。