黨的二十屆三中全會(huì)《決定》指出，在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)；進(jìn)一步全面深化改革要以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。

今年以來，各地區(qū)各部門深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大”等重要指示批示精神，多措并舉，著力補(bǔ)齊民生短板，破解民生難題，兜牢民生底線，用心用情用力辦好民生實(shí)事。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，將“加大保障和改善民生力度，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感”作為2025年要抓好的重點(diǎn)任務(wù)之一。

如何聚焦提高人民生活品質(zhì)，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，進(jìn)一步深化民生領(lǐng)域改革，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民？人民日?qǐng)?bào)社《民生周刊》記者就相關(guān)問題，采訪了中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中國(guó)式現(xiàn)代化研究中心主任張占斌。

中國(guó)式現(xiàn)代化的目的在于滿足人民對(duì)美好生活的向往

民生周刊：黨的二十屆三中全會(huì)《決定》指出：“在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)?！比绾卫斫獗Ｕ虾透纳泼裆谥袊?guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用？

張占斌：這是在黨的重要文件中首次提出“在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)”，表明我們黨對(duì)保障和改善民生重要性的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度。

中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“共同富裕本身就是社會(huì)主義現(xiàn)代化的一個(gè)重要目標(biāo)。我們要始終把滿足人民對(duì)美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中不斷地、逐步地解決好這個(gè)問題?！鄙罨母镆擦T，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化也罷，其本身并不是目的，而是手段。我們黨全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本目的，就是要促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

改革只有一個(gè)指向，中國(guó)式現(xiàn)代化只有一個(gè)目標(biāo)，就是為了更好實(shí)現(xiàn)人民的利益，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。同時(shí)，把保障和改善民生作為目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)于進(jìn)一步全面深化改革、更好推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化也是非常必要的，因?yàn)橹挥羞@樣，才能確保改革的正確方向、發(fā)展水平，不斷充實(shí)和完善中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)內(nèi)容。

黨的二十屆三中全會(huì)把保障和改善民生作為中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)正式提出來，體現(xiàn)了我們黨為民擔(dān)當(dāng)?shù)膱?jiān)定態(tài)度和解決民生問題的堅(jiān)強(qiáng)決心，這必將促使各級(jí)黨委和政府更加重視這個(gè)問題，花更多心思、下更大力氣解決這個(gè)問題，并牢牢把握全面深化改革的正確方向和推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的最終目標(biāo)，正確認(rèn)識(shí)和處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，從而確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向是做好民生保障的根本方法

民生周刊：今年以來，各地區(qū)各部門堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，全力為群眾辦實(shí)事、解難題、謀福祉，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感底色更濃，成色更足。為什么說堅(jiān)持問題導(dǎo)向，是提升民生領(lǐng)域改革主動(dòng)性、針對(duì)性、有效性的關(guān)鍵措施？

張占斌：黨的二十大報(bào)告把“堅(jiān)持問題導(dǎo)向”作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想世界觀和方法論的重要內(nèi)容之一，并指出“問題是時(shí)代的聲音，回答并指導(dǎo)解決問題是理論的根本任務(wù)”。人類認(rèn)識(shí)世界、改造世界的過程，就是一個(gè)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，是馬克思主義的重要品質(zhì)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的鮮明風(fēng)格，也是黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政的突出特點(diǎn)。

無論是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還是在民生領(lǐng)域，堅(jiān)持問題導(dǎo)向都是提升工作主動(dòng)性、針對(duì)性、有效性的關(guān)鍵措施。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是國(guó)內(nèi)需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多。針對(duì)這些主要問題，會(huì)議確定了實(shí)施更加積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策，打好政策“組合拳”的政策取向，明確了明年要抓好的重點(diǎn)任務(wù)，其中就有大力提振消費(fèi)，提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定，織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)，健全分層分類的社會(huì)救助體系等，就是針對(duì)突出問題提出針對(duì)性舉措。

以上這些，無論是政策取向的選擇還是重點(diǎn)任務(wù)的部署，均體現(xiàn)了鮮明的問題導(dǎo)向。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)問題主要表現(xiàn)為需求不足及其導(dǎo)致的部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，在逆全球化的形勢(shì)下，必須通過大力提振居民消費(fèi)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，而居民消費(fèi)的提振，則取決于居民收入水平和消費(fèi)意愿的提高。

居民收入怎么才能提高？一是更充分、更高質(zhì)量就業(yè)。二是合理的收入分配，當(dāng)前情況下就是要提高居民收入在國(guó)民收入中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入有一個(gè)普遍的增長(zhǎng)，這是提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)。怎樣提高消費(fèi)意愿，那就是要織牢織密社會(huì)保障網(wǎng)，解決好生育、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等影響居民消費(fèi)意愿的后顧之憂。居民消費(fèi)起來了，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品就能賣出去，就能盈利，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難自然就好解決了。這也就是我們黨如此重視收入、就業(yè)、社保等民生問題，努力增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感的重要原因。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，既表明了我們黨真心為民、迎難而上的主動(dòng)精神，也是一種解決問題的有效方法，因?yàn)橹挥屑霸绨l(fā)現(xiàn)問題、勇于直面問題、客觀分析問題，才能提高應(yīng)對(duì)措施的針對(duì)性、靈活性和有效性，迅速解決問題，避免把小問題拖成大問題。

堅(jiān)持以人民為中心是做好民生保障的根本原則

民生周刊：黨的二十屆三中全會(huì)《決定》指出，進(jìn)一步全面深化改革，必須堅(jiān)持以人民為中心的原則。在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、保障和改善民生的過程中，怎樣貫徹落實(shí)好這一原則？

張占斌：始終同人民在一起，為人民利益而奮斗，是馬克思主義政黨同其他政黨的根本區(qū)別。以人民為中心是我們黨的根本執(zhí)政理念。在全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，堅(jiān)持以人民為中心，充分彰顯馬克思主義政黨的政治本色，深刻體現(xiàn)我們黨的性質(zhì)宗旨、初心使命以及深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法。正如習(xí)近平總書記所指出的，“為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力”。

堅(jiān)持以人民為中心，體現(xiàn)在深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本目的上，必須始終維護(hù)人民利益。習(xí)近平總書記指出：“我們推進(jìn)改革的根本目的，是要讓國(guó)家變得更加富強(qiáng)、讓社會(huì)變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好?！?/p>

現(xiàn)代化如果不能給老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的利益，改革如果不能創(chuàng)造更加公平的社會(huì)環(huán)境，甚至導(dǎo)致更多不公平，就失去了意義，也不可能持續(xù)。這就決定了改革必須始終堅(jiān)持傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待，做到人民有所呼、改革有所應(yīng)，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為“改什么、怎么改”的主要依據(jù)，把是否有利于提高人民生活水平作為衡量現(xiàn)代化建設(shè)成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)。

堅(jiān)持以人民為中心，體現(xiàn)在深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力上，必須始終堅(jiān)持人民主體地位。馬克思主義唯物史觀告訴我們，人民群眾是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，也是自己美好生活的創(chuàng)造者，在推動(dòng)歷史發(fā)展過程中起著決定性作用。人民是我們黨的生命之根、執(zhí)政之基、力量之源。中國(guó)特色社會(huì)主義之所以能夠不斷前進(jìn)，人民對(duì)美好生活的向往不斷變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，正是因?yàn)槲覀兪冀K堅(jiān)持人民主體地位，始終堅(jiān)持為了人民和依靠人民。

進(jìn)一步全面深化改革，最了解實(shí)際情況的是人民群眾，最大的依靠力量也是人民群眾。回望歷史，改革在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，改革中每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革每一個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的每一個(gè)重大成就，無不來自億萬(wàn)人民的實(shí)踐和智慧。在進(jìn)一步全面深化改革中堅(jiān)持人民主體地位，要充分尊重人民首創(chuàng)精神，不斷激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造活力，營(yíng)造激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，依靠廣大人民實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的歷史偉業(yè)。

在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、保障和改善民生的過程中貫徹以人民為中心的原則，同時(shí)必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。這是因?yàn)槲覀凕h代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，能夠從人民整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革，既盡力而為又量力而行，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。

對(duì)癥下藥、多管齊下、千方百計(jì)解決就業(yè)問題

民生周刊：剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)就業(yè)問題，原因何在？在穩(wěn)定和提高就業(yè)水平方面，您有什么建議？

張占斌：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，就業(yè)是最基本的民生，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。這“一個(gè)最基本、三個(gè)事關(guān)”把就業(yè)的重要性提升到了新高度，深刻闡明了就業(yè)與民生改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的內(nèi)在聯(lián)系。

就業(yè)是民生之本，是億萬(wàn)勞動(dòng)者生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。一方面，就業(yè)是獲取收入的主要途徑，個(gè)人和家庭的衣食住行娛購(gòu)游玩等基本生活開銷和接受教育、參加培訓(xùn)等提升素質(zhì)所需支出都主要靠工作收入來維持。另一方面，就業(yè)也是個(gè)人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的途徑，人只有在工作崗位上才能帶來信心和成就感。就業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，因?yàn)榫蜆I(yè)意味著勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)者的結(jié)合，意味著生產(chǎn)的持續(xù)、財(cái)富的創(chuàng)造和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是民生改善的條件，民生持續(xù)改善，社會(huì)穩(wěn)定就有了基礎(chǔ)。

除此之外，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議如此重視就業(yè)問題，還與當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻有關(guān)。今年我國(guó)有1100多萬(wàn)大學(xué)生畢業(yè)，預(yù)計(jì)明年是1200多萬(wàn)。

解決就業(yè)問題要對(duì)癥下藥、多管齊下。

—要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先。綜合評(píng)估產(chǎn)業(yè)價(jià)值，既要看到其經(jīng)濟(jì)功能，也要看到其民生功能。立足人口眾多的基本國(guó)情，堅(jiān)持先立后破，因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重視發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)。

—推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。目前，人們對(duì)居家服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、文體服務(wù)、休閑服務(wù)的需求增長(zhǎng)很快，這就催生出新的產(chǎn)業(yè)和分工。通過鼓勵(lì)和支持人們?cè)谛碌念I(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，既能滿足社會(huì)新需求，又能在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中創(chuàng)造出新的就業(yè)機(jī)會(huì)。

—激勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)造更多靈活就業(yè)崗位。網(wǎng)絡(luò)零售、線上教育、互聯(lián)網(wǎng)金融、線上醫(yī)療、在線娛樂等行業(yè)不斷發(fā)展壯大，居家辦公、遠(yuǎn)程辦公、兼職越來越方便。應(yīng)該順應(yīng)這一趨勢(shì)，通過支持發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，為靈活就業(yè)創(chuàng)造更多更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。

—加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障，落實(shí)“八小時(shí)工作制”，避免“有工作有收入的沒時(shí)間消費(fèi)，有消費(fèi)需求的卻沒工作沒收入”的問題。

—著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。當(dāng)前，我國(guó)結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾凸顯，“就業(yè)難”和“招工難”并存。許多企業(yè)技術(shù)技能人才短缺，而一些大學(xué)生畢業(yè)卻找不到工作；進(jìn)城務(wù)工人員的技術(shù)技能不能很好適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。針對(duì)這種情況，高校要調(diào)整專業(yè)設(shè)置，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容，為新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供人才支持；大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)大量技能型人才，解決“人找不到工作，企業(yè)招不到人”的問題。

—充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，著力解決制約影響人才自由流動(dòng)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問題。完善就業(yè)公共服務(wù)制度，打造全方位就業(yè)公共服務(wù)體系，提高就業(yè)公共服務(wù)可及性和均等化、專業(yè)化水平。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系，營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境，使人人都有通過辛勤努力實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。