提升政策效能推動人口高質(zhì)量發(fā)展

人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事。中央經(jīng)濟工作會議指出，加快完善生育支持政策體系，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推動人口高質(zhì)量發(fā)展。要深刻理解和把握新時代人口高質(zhì)量發(fā)展的豐富內(nèi)涵，堅持改革創(chuàng)新，發(fā)揮人口高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用，形成人口發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的新格局。

首先，人口不再是一個“慢”變量。相對于經(jīng)濟發(fā)展過程中的其他因素，以往人們通常將人口變量作為一個慢變量來處理，這是因為相對于短期的宏觀經(jīng)濟變量，人口因素的確在短時間內(nèi)具有更強的確定性與慣性。從現(xiàn)實情況看，人口因素變化對經(jīng)濟發(fā)展的邊際作用正在加強，疊加人口變化對預(yù)期產(chǎn)生的影響，導(dǎo)致其不僅對中長期經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生作用，在短期內(nèi)也會成為影響宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的重要變量。

其次，從戰(zhàn)略高度研判人口因素的重要影響。從我國最近幾十年的發(fā)展實踐看，人口因素與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)聯(lián)越來越緊密，需要從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌二者的相互關(guān)系。人口加速老齡化，影響了當(dāng)前和未來相當(dāng)長時期的經(jīng)濟潛在增長水平。當(dāng)前，我國人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化等趨勢性特征。因此，推動人口高質(zhì)量發(fā)展既是解決人口領(lǐng)域自身問題的關(guān)鍵所在，也是繼續(xù)保持人口因素在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮積極作用的重要抓手。

再次，推動人口高質(zhì)量發(fā)展成為構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在推動高質(zhì)量發(fā)展的過程中，需要加快培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力。全要素生產(chǎn)率既可以來源于資本、勞動等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，也可以來源于技術(shù)進步和創(chuàng)新推動的效率提升。由此可見，只有在更高水平、更大范圍實現(xiàn)人口高質(zhì)量發(fā)展，才能為持續(xù)培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供最堅實的基礎(chǔ)。

（文章摘自《經(jīng)濟日報》）