建強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基石

在振興鄉(xiāng)村的過(guò)程中，村干部兼具執(zhí)行者、引領(lǐng)者等多重角色，但當(dāng)前村干部隊(duì)伍在年齡結(jié)構(gòu)、受教育水平、專業(yè)能力、思想觀念以及人才儲(chǔ)備方面存在不足。因此，村干部隊(duì)伍要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須從優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、更新思想觀念、加強(qiáng)人才儲(chǔ)備等方面入手，進(jìn)而為鄉(xiāng)村振興培育一支強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國(guó)在新時(shí)代背景下所作出的極為重要的戰(zhàn)略部署，其核心目標(biāo)在于全力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)方面全方位、綜合性的進(jìn)步與發(fā)展。村干部身處鄉(xiāng)村，直接與廣大農(nóng)民群眾打交道，肩負(fù)著帶領(lǐng)村民發(fā)展致富、推動(dòng)鄉(xiāng)村各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步的重要使命，強(qiáng)有力的村干部隊(duì)伍在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中的重要性不言而喻。鑒于此，本文旨在從多維角度分析村干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)，并探討其跨越式發(fā)展的路徑與策略。

文獻(xiàn)綜述

村干部作為黨在農(nóng)村工作的重要支撐力量，肩負(fù)著將黨的路線、方針、政策落實(shí)到農(nóng)村的關(guān)鍵任務(wù)。他們的能力和素養(yǎng)不但會(huì)對(duì)農(nóng)村的發(fā)展產(chǎn)生深刻影響，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中也會(huì)起到一定的作用。李文丹認(rèn)為，實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的關(guān)鍵是人，要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提升干部對(duì)農(nóng)業(yè)文化的理解，培養(yǎng)愛(ài)鄉(xiāng)、愛(ài)農(nóng)的“三農(nóng)”工作力量。這表明，村干部隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保障。武寶從村干部角色定位方面指出，在中國(guó)的農(nóng)村，村干部是農(nóng)民群眾的代表，是聯(lián)系黨和政府與農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是服務(wù)鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的中堅(jiān)力量。同時(shí)，秦亞芹等研究認(rèn)為，在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，村干部扮演著直接組織者、實(shí)踐者以及推動(dòng)者的角色。村干部素質(zhì)能力的全面提升能為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供重要保障。倪沁等研究認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略之一，村干部作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量，其能力素質(zhì)直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施效果。

在村干部的研究領(lǐng)域中，盡管已有一些學(xué)者關(guān)注到能力提升的重要性，但研究視角有待進(jìn)一步擴(kuò)展。從村干部隊(duì)伍的建設(shè)、能力素質(zhì)的提升以及管理培養(yǎng)模式的革新等維度出發(fā)的研究相對(duì)較少。因此，本文將在這些學(xué)者的研究基礎(chǔ)上，針對(duì)村干部隊(duì)伍建設(shè)方面存在的痛點(diǎn)，提出具有針對(duì)性和可操作性的對(duì)策與建議。

鄉(xiāng)村振興視域下村干部隊(duì)伍的角色擔(dān)當(dāng)

村干部是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的執(zhí)行者

村干部身處鄉(xiāng)村基層，最了解鄉(xiāng)村的實(shí)際情況和村民的需求，能夠?qū)?guó)家的政策方針準(zhǔn)確地傳達(dá)給村民，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制訂出切實(shí)可行的實(shí)施方案，確保各項(xiàng)政策在鄉(xiāng)村落地生根，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。

村干部是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者

村干部有責(zé)任帶領(lǐng)村民探索適合本村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，挖掘鄉(xiāng)村特色資源，招商引資，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而提高鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的目標(biāo)。

村干部是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的推動(dòng)者

村干部要發(fā)揮自身作用，通過(guò)言傳身教倡導(dǎo)弘揚(yáng)良好鄉(xiāng)風(fēng)、和諧家風(fēng)、儉樸民風(fēng)，組織開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，引導(dǎo)村民形成良好的行為習(xí)慣和品質(zhì)，營(yíng)造積極向上的鄉(xiāng)村文化環(huán)境，滿足村民精神文化生活的需要，豐富村民的精神生活。

村干部是鄉(xiāng)村社會(huì)治理的主導(dǎo)者

村干部排除萬(wàn)難，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，化解矛盾糾紛，維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。通過(guò)建立有效的治理機(jī)制，做好治理工作，引導(dǎo)村民積極參與鄉(xiāng)村治理，使鄉(xiāng)村治理方式逐漸走向民主，最終形成共建、共治、共享格局。

村干部是鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者

村干部積極推動(dòng)環(huán)保措施的實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)資源的保護(hù)和合理利用，引導(dǎo)村民樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，努力打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

村干部隊(duì)伍建設(shè)的痛點(diǎn)分析

年齡結(jié)構(gòu)維度

當(dāng)前，我國(guó)村干部隊(duì)伍在年齡結(jié)構(gòu)方面存在一些較為突出的痛點(diǎn)。部分地區(qū)的村干部隊(duì)伍年齡普遍較大，大齡化現(xiàn)象較為明顯。這導(dǎo)致他們?cè)诮邮苄率挛?、新技術(shù)以及新理念方面可能相對(duì)滯后，難以快速適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所帶來(lái)的變化和創(chuàng)新需求。當(dāng)推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、發(fā)展農(nóng)村電商等涉農(nóng)工作進(jìn)入鄉(xiāng)村時(shí)，他們可能會(huì)因年齡和經(jīng)驗(yàn)的局限而顯得力不從心，無(wú)法有效地引領(lǐng)鄉(xiāng)村在這些方面實(shí)現(xiàn)突破和發(fā)展。同時(shí)，年齡較大的村干部可能在精力和體力上相對(duì)較弱，難以應(yīng)對(duì)高強(qiáng)度的工作，在推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、組織各類活動(dòng)等方面可能會(huì)面臨一定的困難，影響工作效率和質(zhì)量。年齡結(jié)構(gòu)的不合理也可能導(dǎo)致村干部隊(duì)伍缺乏活力和創(chuàng)新精神，思維模式相對(duì)固定，不利于激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和創(chuàng)造力。由于年齡差距較大，在與年輕一代村民的溝通和互動(dòng)方面也可能存在障礙，難以充分理解和滿足年輕村民的需求和期望，從而影響整個(gè)鄉(xiāng)村社會(huì)的和諧與發(fā)展。雖然年齡大的村干部擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)，但創(chuàng)新能力有待提升，而年輕干部的比例相對(duì)較低，缺乏足夠的新生力量注入，不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

受教育水平維度

從整體來(lái)看，村干部隊(duì)伍中仍有部分人員受教育程度相對(duì)較低。這嚴(yán)重限制了他們對(duì)復(fù)雜政策的理解和執(zhí)行，導(dǎo)致在面對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目運(yùn)作等需要專業(yè)知識(shí)和技能支撐的任務(wù)時(shí)，往往力不從心，難以作出科學(xué)合理的決策和規(guī)劃。此外，較低的教育水平也使得他們的管理和領(lǐng)導(dǎo)能力有所欠缺，因此很難有效組織和調(diào)動(dòng)村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展，很難及時(shí)了解、研判和運(yùn)用信息。面對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村的信息化發(fā)展要求，無(wú)法充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，例如，利用電商平臺(tái)拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道、通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲取農(nóng)業(yè)技術(shù)和市場(chǎng)信息等。此外，教育水平的局限還使他們?cè)谂c外界的溝通和合作中較為被動(dòng)，很難有效地引入外來(lái)資金、資源，從而限制了當(dāng)前鄉(xiāng)村的發(fā)展空間。而且缺乏系統(tǒng)的教育和培訓(xùn)也讓村干部隊(duì)伍喪失了更新知識(shí)結(jié)構(gòu)的機(jī)會(huì)，難以實(shí)現(xiàn)自我提升，難以適應(yīng)不斷變化的發(fā)展需求和挑戰(zhàn)，極大限制了工作開(kāi)展的深度和廣度。

專業(yè)能力維度

針對(duì)專業(yè)能力，許多村干部在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)等方面的能力明顯不足，難以引領(lǐng)鄉(xiāng)村在這些方面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。面對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣、特色產(chǎn)業(yè)打造等工作時(shí)往往捉襟見(jiàn)肘，不能很好地把握機(jī)遇和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)；經(jīng)濟(jì)管理和項(xiàng)目運(yùn)作方面的專業(yè)能力不足，導(dǎo)致在處理鄉(xiāng)村資源開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目實(shí)施等事務(wù)時(shí)效率低下，甚至出現(xiàn)資源浪費(fèi)和決策失誤的情況；在公共服務(wù)和社會(huì)管理方面的專業(yè)能力不足，無(wú)法滿足村民日益增長(zhǎng)的多元化需求，不能很好地組織和開(kāi)展各類服務(wù)活動(dòng)與管理工作，使得鄉(xiāng)村治理水平難以有效提升。可以看出，部分村干部在帶領(lǐng)村民致富、拓寬鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑上力不從心，不能充分滿足鄉(xiāng)村振興對(duì)多元化專業(yè)能力的要求。

思想觀念維度

部分村干部思想較為保守，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和進(jìn)取精神，習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作模式和方法，按部就班地開(kāi)展工作，難以適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的新要求和新挑戰(zhàn)，不能積極主動(dòng)地探索新的發(fā)展路徑和模式，存在著狹隘的地方主義觀念，過(guò)于關(guān)注本村局部利益，缺乏大局觀和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面意識(shí)不足，影響鄉(xiāng)村整體發(fā)展布局。此外，對(duì)市場(chǎng)觀念和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)認(rèn)識(shí)不夠深刻，不能很好地把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和機(jī)遇，在推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)提升方面較為乏力。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有真正將村民的需求放在心上，在為村民提供服務(wù)和解決問(wèn)題方面不夠積極主動(dòng)。對(duì)可持續(xù)發(fā)展等理念認(rèn)識(shí)不足，在鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中容易忽視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，不利于鄉(xiāng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

人才儲(chǔ)備維度

人才儲(chǔ)備不足也是當(dāng)前面臨的一個(gè)突出問(wèn)題。一些鄉(xiāng)村缺乏足夠數(shù)量的合適人選來(lái)?yè)?dān)任村干部，導(dǎo)致可選范圍較窄，難以選拔出最優(yōu)秀、最適合的干部。很多鄉(xiāng)村人才結(jié)構(gòu)不合理，懂經(jīng)濟(jì)、懂管理、懂技術(shù)的人才較為匱乏，無(wú)法滿足鄉(xiāng)村發(fā)展多方面的需求。此外，優(yōu)秀人才外流嚴(yán)重，一些有能力的人才離開(kāi)鄉(xiāng)村去城市發(fā)展，造成鄉(xiāng)村人才的大量流失。對(duì)人才的培養(yǎng)和發(fā)掘力度不夠，沒(méi)有建立起有效的人才培養(yǎng)體系和發(fā)掘機(jī)制，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)潛在的優(yōu)秀人才。而且，對(duì)外部人才的吸引力不足，鄉(xiāng)村的發(fā)展環(huán)境和條件難以吸引外來(lái)優(yōu)秀人才的加入，限制了鄉(xiāng)村發(fā)展的活力和動(dòng)力。人才的接續(xù)和傳承也存在問(wèn)題，沒(méi)有形成良好的人才梯隊(duì)，容易出現(xiàn)人才斷層的情況，影響鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的可持續(xù)性，難以有效應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村振興不斷提出的新要求和新挑戰(zhàn)。

推動(dòng)村干部隊(duì)伍建設(shè)跨越式發(fā)展的策略

在鄉(xiāng)村振興的大背景下，村干部隊(duì)伍作為鄉(xiāng)村基層治理的核心力量，其建設(shè)與發(fā)展尤為重要。為實(shí)現(xiàn)村干部隊(duì)伍建設(shè)的跨越式發(fā)展，需要從多維度出發(fā)，制定并實(shí)施一系列切實(shí)可行的策略。

優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，注入新鮮血液

明確村干部隊(duì)伍年輕化的目標(biāo)。這不僅僅是為了降低整體年齡，更重要的是引入更多具有創(chuàng)新精神、學(xué)習(xí)能力和適應(yīng)能力強(qiáng)的年輕人，為鄉(xiāng)村振興帶來(lái)新的思路和活力。可以根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)際需要，定向招募一些高校畢業(yè)生、大學(xué)生村官、退伍軍人村官等有意扎根鄉(xiāng)村的優(yōu)秀年輕人。可以通過(guò)考試招募人才，實(shí)行村干部招錄考試，確立納賢制度，選拔一批品行端正、能力較強(qiáng)的優(yōu)秀年輕人加入到村干部隊(duì)伍中。同時(shí)，建立完善的制度保障，通過(guò)提高村干部保障待遇、改善工作環(huán)境、落實(shí)保障權(quán)益等措施來(lái)維系年輕村干部，或者實(shí)行優(yōu)秀年輕村干部獎(jiǎng)勵(lì)制度等激勵(lì)措施，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。

在引入新鮮血液的同時(shí)，也不能忽視老一代村干部的經(jīng)驗(yàn)和智慧。通過(guò)組織開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、座談會(huì)等方式加強(qiáng)新、老干部之間的溝通，使有經(jīng)驗(yàn)的老干部在退休后有機(jī)會(huì)發(fā)揮余熱，新干部面對(duì)問(wèn)題時(shí)能發(fā)表自己的見(jiàn)解以增強(qiáng)整個(gè)村干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升綜合素養(yǎng)

教育培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)全面且有針對(duì)性。要圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，結(jié)合農(nóng)村基層工作的實(shí)際，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的培訓(xùn)課程。課程內(nèi)容應(yīng)涵蓋黨的政策理論、法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、農(nóng)業(yè)技術(shù)與管理、農(nóng)村基層治理等多個(gè)方面，并確保村干部能夠全面了解和掌握相關(guān)知識(shí)，為開(kāi)展工作提供有力支撐。其次，教育培訓(xùn)的形式應(yīng)多樣化。除了傳統(tǒng)的課堂教學(xué)外，還可以采用案例分析、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、互動(dòng)研討、在線學(xué)習(xí)等多種形式，提高村干部的參與度和學(xué)習(xí)興趣。同時(shí)，要注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，通過(guò)實(shí)地考察、參觀學(xué)習(xí)等方式，讓村干部深入了解先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)他們的創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力。

更新思想觀念，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)

村干部要認(rèn)識(shí)到思想觀念更新的重要性。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和變化，傳統(tǒng)的觀念和思維模式已難以適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)。因此，村干部們必須摒棄舊有的思維定勢(shì)，以開(kāi)放的心態(tài)接受新思想、新理念，緊跟時(shí)代步伐。要深入學(xué)習(xí)黨的理論和政策，特別是關(guān)于鄉(xiāng)村振興的方針政策，理解其背后的深層意義。通過(guò)深入研究，更加準(zhǔn)確地理解鄉(xiāng)村振興的宏偉藍(lán)圖，明確自己在這場(chǎng)偉大事業(yè)中的職責(zé)和使命。在樹(shù)立服務(wù)意識(shí)方面，村干部應(yīng)當(dāng)始終把群眾利益放在首位，把群眾的需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要深入了解群眾需求，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，及時(shí)調(diào)整工作方向和方法，確保工作符合群眾期望?？傊?，村干部要注重更新思想觀念，不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。通過(guò)不斷學(xué)習(xí)、思考和實(shí)踐，提高自身素質(zhì)和能力水平，更好地服務(wù)群眾、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興事業(yè)的發(fā)展。

加強(qiáng)人才儲(chǔ)備，確保持續(xù)發(fā)展

要制定明確的人才儲(chǔ)備戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興的實(shí)際需要，明確鄉(xiāng)村發(fā)展所需要的人才類型、數(shù)量和質(zhì)量，通過(guò)內(nèi)部培養(yǎng)、外部引進(jìn)等多種方式構(gòu)建村干部隊(duì)伍。在選拔上，應(yīng)注重選拔具有創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和專業(yè)素養(yǎng)的人才，通過(guò)內(nèi)部推薦、公開(kāi)招聘等方式，確保選拔過(guò)程的公正性和有效性。在引進(jìn)上，應(yīng)積極拓寬引才渠道，通過(guò)政策引導(dǎo)、項(xiàng)目合作等方式，吸引更多優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村工作。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)人才培養(yǎng)和教育培訓(xùn)工作，通過(guò)定期組織培訓(xùn)、研討會(huì)等活動(dòng)，鼓勵(lì)人才進(jìn)行自我學(xué)習(xí)和提升，為他們提供必要的學(xué)習(xí)資源和支持，提升現(xiàn)有人才的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。

在鄉(xiāng)村振興視域中，村干部隊(duì)伍建設(shè)意義重大且任務(wù)緊迫。通過(guò)多維剖析，我們深知其面臨的諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn)，也看到了發(fā)展的機(jī)遇與潛力。唯有不斷強(qiáng)化建設(shè)舉措，提升村干部的綜合素質(zhì)與能力，完善各項(xiàng)機(jī)制，激發(fā)其積極性與創(chuàng)新力，才能推動(dòng)村干部隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，進(jìn)而為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大動(dòng)力，引領(lǐng)鄉(xiāng)村走向更加繁榮昌盛的未來(lái)。