自2024年11月27日以來(lái),敘利亞局勢(shì)突然惡化。短短12天,長(zhǎng)期以西北部地區(qū)為據(jù)點(diǎn)的敘利亞反對(duì)派武裝一路南下,輕松拿下首都大馬士革。這場(chǎng)突如其來(lái)的變亂要走向何處,依然是巨大的未知。
乾坤倒轉(zhuǎn),實(shí)已危如累卵
2011年爆發(fā)的敘利亞內(nèi)戰(zhàn),從地區(qū)乃至全球范圍來(lái)看,是一場(chǎng)不折不扣的血腥戰(zhàn)爭(zhēng)。內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后,教派、民族和意識(shí)形態(tài)各異的反對(duì)派及其武裝崛起,“伊斯蘭國(guó)”等極端組織和恐怖勢(shì)力乘勢(shì)作亂。
不過(guò),2015年9月30日,俄羅斯以反恐為名閃電出兵敘利亞,并在伊朗和黎巴嫩真主黨等行為體的配合之下逐漸扭轉(zhuǎn)局勢(shì)。此后,反對(duì)派武裝勢(shì)力被壓縮到敘利亞與土耳其接壤的伊德利卜省,庫(kù)爾德武裝控制敘利亞?wèn)|北部區(qū)域,“伊斯蘭國(guó)”雖被擊潰但仍未被完全根除。
阿薩德政權(quán)當(dāng)時(shí)看似穩(wěn)住了陣腳,但在多年戰(zhàn)爭(zhēng)中已元?dú)獯髠S绕涫且饍?nèi)戰(zhàn)爆發(fā)的各種癥結(jié)始終未能解開(kāi),各類(lèi)矛盾始終無(wú)法消解,各種隱患始終難以排除。
政治上,兩代阿薩德政權(quán)依賴人口處于少數(shù)的阿拉維派作為政治軍事基礎(chǔ),強(qiáng)人政治色彩鮮明;經(jīng)濟(jì)上,陷入了極度經(jīng)濟(jì)困境和極度民生困頓的惡性循環(huán)當(dāng)中;軍事上,除少數(shù)精銳部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力較強(qiáng)外,敘利亞在軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)和保障軍人待遇上并無(wú)建樹(shù),反而陷入對(duì)盟友的依賴當(dāng)中;外交上,敘利亞不僅被西方孤立,而且也被眾多阿拉伯國(guó)家排斥。
因此,此次敘利亞局勢(shì)突然惡化,看似意料之外,實(shí)則是重重內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)疊加的結(jié)果。
名存主權(quán),實(shí)為博弈棋子
二戰(zhàn)結(jié)束后,敘利亞一度在阿拉伯世界中發(fā)揮過(guò)領(lǐng)銜作用。不過(guò),在阿拉伯-以色列沖突中,敘利亞屢次敗北并導(dǎo)致戈蘭高地被占據(jù),不僅國(guó)力受損,國(guó)家安全也始終得不到有效保障。國(guó)家生存和政權(quán)安全,始終是兩代阿薩德政權(quán)面臨的首要問(wèn)題。
內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后,敘利亞更是成為各種行為體在中東地區(qū)行動(dòng)和博弈的主要載體。土耳其或明或暗支持的反政府武裝,成為阿薩德政權(quán)的最大敵人。同時(shí),土耳其還不斷指責(zé)其認(rèn)定的恐怖組織庫(kù)爾德工人黨與敘利亞境內(nèi)的庫(kù)爾德武裝有染,并不斷對(duì)其進(jìn)行打擊。
美國(guó)以協(xié)助庫(kù)爾德武裝打擊“伊斯蘭國(guó)”和“保護(hù)油田”的名義,在敘利亞?wèn)|北部和南部地區(qū)一直維持近千人的兵力存在,形成對(duì)敘利亞政府的威懾。
敘利亞的主權(quán)完整與國(guó)家安全形同虛設(shè),而通過(guò)政治外交途徑解決敘利亞問(wèn)題也一直踟躕不前。2015年12月,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)一致通過(guò)第2254號(hào)決議,明確規(guī)定了政治解決敘利亞問(wèn)題的主要原則、時(shí)間框架和路線圖。但是,各方在日內(nèi)瓦舉行的多輪和談并沒(méi)有取得任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。同時(shí),土耳其、俄羅斯和伊朗盡管立場(chǎng)不同,但由于無(wú)意讓西方掌握解決敘利亞問(wèn)題的主動(dòng)權(quán),三方于2017年發(fā)起敘利亞問(wèn)題阿斯塔納和談,意圖以此尋求解決方案。盡管阿斯塔納和談已經(jīng)舉辦21輪,并多次舉辦俄土伊三方峰會(huì),但并未取得明顯進(jìn)展。
另外,2018年1月底,俄羅斯在索契主辦了由1500名敘利亞各界代表參加的全國(guó)對(duì)話大會(huì),試圖政治解決各方分歧,早日推動(dòng)敘利亞實(shí)現(xiàn)國(guó)家正?;M?月,在俄羅斯總統(tǒng)普京與土耳其總統(tǒng)埃爾多安的見(jiàn)證下,俄土兩國(guó)防長(zhǎng)簽署了伊德利卜沖突降級(jí)區(qū)形勢(shì)穩(wěn)定備忘錄,借此來(lái)穩(wěn)定敘利亞西北部地區(qū)局勢(shì)。但是,俄方的這些努力也沒(méi)有從根本上改變局勢(shì)。
不過(guò)總體來(lái)看,近年來(lái)西方對(duì)敘利亞問(wèn)題已顯冷漠,扳倒阿薩德政權(quán)的激情已經(jīng)退卻。
敘利亞的未來(lái)在哪里
敘利亞政局變天,發(fā)生在黎巴嫩真主黨剛剛與以色列艱難達(dá)成?;饏f(xié)議之際。此前,伊朗與以色列已經(jīng)經(jīng)歷了多輪大規(guī)模相互襲擊,使得雙方一度處于大戰(zhàn)邊緣。而2023年10月爆發(fā)的新一輪巴以沖突,在加沙地區(qū)已經(jīng)造成近4.5萬(wàn)名巴勒斯坦人死亡,超過(guò)1萬(wàn)人受傷。與此同時(shí),胡塞武裝和伊拉克什葉派民兵仍在抓住一切機(jī)會(huì)襲擊以色列。
這一系列事件,充分證明中東地區(qū)是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)全球最不穩(wěn)定的區(qū)域,各類(lèi)行為體在此不斷攻伐廝殺。其原因既有內(nèi)部因素發(fā)酵,又疊加了外部力量的介入。這一次,近年來(lái)相對(duì)沉寂的敘利亞局勢(shì)風(fēng)云突變,再次證明中東地區(qū)局勢(shì)的多變性和安全治理的復(fù)雜性。
未來(lái),敘利亞的發(fā)展方向?qū)⒂衫娼诲e(cuò)復(fù)雜的各類(lèi)行為體之間的博弈,以及長(zhǎng)期介入敘利亞局勢(shì)的域外國(guó)家競(jìng)合來(lái)共同決定?!吧衬方夥沤M織”能否真正脫去極端主義底色,反對(duì)派內(nèi)部是否會(huì)因?yàn)槔娣峙洚a(chǎn)生分歧,庫(kù)爾德武裝是否愿意接受反對(duì)派執(zhí)政,需要時(shí)間觀察。美國(guó)或其他地區(qū)國(guó)家能否甘心接受土耳其對(duì)先進(jìn)入大馬士革的敘利亞反對(duì)派的巨大影響力,以色列和伊朗等國(guó)能否接受反對(duì)派武裝控制政權(quán),俄羅斯能否繼續(xù)保住其在敘利亞的軍事基地,同樣需要拭目以待。
目前,以色列軍隊(duì)公開(kāi)進(jìn)入敘利亞領(lǐng)土,《紐約時(shí)報(bào)》援引兩名不愿透露姓名的以色列官員的消息稱,這是自第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)首次進(jìn)入敘利亞領(lǐng)土的以色列軍隊(duì)。這也標(biāo)志著以色列對(duì)敘利亞政策的重大轉(zhuǎn)變。
(摘自《光明日?qǐng)?bào)》趙玉明)