日前，溫嶺市溫嶠鎮(zhèn)人大舉行了一場特殊的儀式，正式向市人民法院等10家單位授予顧問單位牌匾，向19家單位或個人頒發(fā)了26本立法建議采納證書。

這是溫嶠鎮(zhèn)人大主席團(tuán)基層立法聯(lián)系點(diǎn)作為省級基層立法聯(lián)系點(diǎn)，首次頒發(fā)立法建議采納證書。

“3+7+X”，構(gòu)建立法意見征

詢專家團(tuán)

為進(jìn)一步提高立法意見征詢的針對性、廣泛性和有效性，溫嶠鎮(zhèn)人大主席團(tuán)基層立法聯(lián)系點(diǎn)與市“兩院”、市政法委法學(xué)會達(dá)成深度合作意向，聘請7家知名律師事務(wù)所為顧問單位，并針對不同的內(nèi)容邀請相關(guān)部門共同參與意見征集，逐步建立起“3+7+X”的立法意見征詢專家團(tuán)。

實(shí)踐證明，聯(lián)動成效明顯?！墩憬∞r(nóng)作物病蟲害防治條例（修訂草案）》征詢意見過程中，市農(nóng)水局等專家團(tuán)隊(duì)提出的10條建議被采納；《浙江省“千萬工程”條例（草案）》征詢意見過程中，鎮(zhèn)農(nóng)辦提出的2條建議被采納；《浙江省公共法律服務(wù)條例（草案）》征詢意見過程中，浙江臺溫律師事務(wù)所提出的4條建議被采納。

“一方面，我們可以運(yùn)用自身的專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為立法提供一些來自司法實(shí)務(wù)方面的支持；另一方面還可以通過參與立法活動，及時發(fā)現(xiàn)和解決相關(guān)領(lǐng)域治理存在的問題和不足。”溫嶠鎮(zhèn)人大主席團(tuán)基層立法聯(lián)系點(diǎn)特邀顧問、市人民檢察院檢委會專職委員潘永茂稱。

聽最基層的聲音，提最“一線”的建議

在2024年8月的《浙江省未成年人保護(hù)條例（修訂草案）》征詢意見過程中，來自教育系統(tǒng)的立法信息員陳林芬建議，在正式開展意見征詢前，先聽聽學(xué)生、家長、教師等群體的意見和訴求。在一場氣氛隨和的“閑坐話條例”的過程中，大家侃侃而談。最終，梳理形成了針對該條例的意見建議120余條，被采納19條。

無調(diào)研不發(fā)言，在立法征詢過程中，溫嶠鎮(zhèn)人大始終堅持聽最基層的聲音，提最“一線”的建議。

在接到《浙江省旅游條例（修訂草案）》的立法征詢?nèi)蝿?wù)后，溫嶠鎮(zhèn)人大第一時間將征詢鏈接二維碼貼到長嶼硐天景區(qū)門口?！皼]想到出來旅游，還有機(jī)會參與法規(guī)條例的修改！”圍觀的游客興致盎然，景區(qū)工作人員也對此表示大力支持，“希望這次旅游條例的修訂，能為景區(qū)的管理和服務(wù)帶來新的氣象。”

隨后，溫嶠鎮(zhèn)人大還組織了一支由旅游相關(guān)從業(yè)人員及顧問律師組成的調(diào)研小組，走進(jìn)景區(qū)，從售票處到觀光點(diǎn)，聽發(fā)展歷程、問游客感悟、采立法建議。

強(qiáng)化結(jié)果反饋，激發(fā)群眾參與熱情

截至2024年12月初，溫嶠鎮(zhèn)人大主席團(tuán)基層立法聯(lián)系點(diǎn)共對11部省級法規(guī)條例草案進(jìn)行了立法意見征詢，其中關(guān)于《浙江省農(nóng)作物病蟲害防治條例》等7部法規(guī)條例的77條建議被不同程度采納。

“我們會第一時間在聯(lián)系點(diǎn)公布意見采納情況。”溫嶠鎮(zhèn)人大主席團(tuán)基層立法聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人王德表示，“讓群眾深刻感受到自己提出的意見建議有人聽、有回應(yīng)，能更好地激發(fā)群眾參與立法的熱情，從而制定出更多反映人民意愿、得到人民擁護(hù)的‘良法’‘善法’。”

2024年，溫嶠鎮(zhèn)人大還制定了《立法意見征詢工作激勵辦法》，根據(jù)征詢工作的參與度、活躍度和貢獻(xiàn)度，以頒發(fā)立法建議采納證明、具名表揚(yáng)等形式向提出意見建議的單位和個人給予積極鼓勵。

“我上臺領(lǐng)證的照片麻煩發(fā)一張給我，我要發(fā)朋友圈！”剛領(lǐng)到證書的李雪瑩很開心，在2024年8月份的《浙江省未成年人保護(hù)條例（修訂草案）》意見征求過程中，她所提的意見建議被立法機(jī)關(guān)采納了4條，“作為一名普通群眾，我提出的建議能被采納，我感到非常榮幸，這也為我以后大膽‘開麥’，提出立法意見增添了信心?！?/p>

這26本立法建議采納證書的頒發(fā)，既見證了我省基層群眾參與立法的熱情，也為我們描繪了全民參與、共治共享的立法工作新圖景。