“噸半糧”生產(chǎn)能力建設(shè)的齊河探索

[摘要]" “噸半糧”就是糧食種植一年兩季，年畝產(chǎn)達(dá)到一噸半，也就是1500公斤，具體為小麥畝產(chǎn)650公斤、玉米畝產(chǎn)850公斤。山東省齊河縣2021年全面啟動(dòng)“噸半糧”生產(chǎn)能力建設(shè)工作，2022年率先實(shí)現(xiàn)20萬(wàn)畝全國(guó)最大面積集中連片“噸半糧”生產(chǎn)能力，糧食單產(chǎn)、總產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高。針對(duì)部分農(nóng)戶(hù)糧食種植意愿低、自然因素依賴(lài)強(qiáng)、種植成本高等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，要完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、加大種糧扶持引導(dǎo)力度、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、提高農(nóng)機(jī)保障水平，持續(xù)提升糧食產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)“噸半糧”生產(chǎn)能力的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]" 噸半糧；中國(guó)飯碗；齊河“糧策”

[作者單位]" 齊河縣統(tǒng)計(jì)局；齊河縣晏北街道學(xué)校

糧食安全是“國(guó)之大者”、民生之本，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基石。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中”。近年來(lái)，山東省齊河縣切實(shí)扛起糧食安全責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和對(duì)山東工作重要指示精神，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，堅(jiān)定不移抓牢糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作。2021年，齊河縣委、縣政府出臺(tái)工作方案，按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、以點(diǎn)帶面、梯次推進(jìn)”的工作思路，在全縣范圍內(nèi)啟動(dòng)“噸半糧”生產(chǎn)能力建設(shè)工作。2022年，齊河率先實(shí)現(xiàn)20萬(wàn)畝全國(guó)最大面積集中連片“噸半糧”生產(chǎn)能力；2023年，齊河“噸半糧”產(chǎn)能面積達(dá)到45萬(wàn)畝，糧食單產(chǎn)、總產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高。為牢牢端穩(wěn)“中國(guó)飯碗”貢獻(xiàn)了齊河力量，提供了齊河“糧策”。

工作措施和成效

構(gòu)建黨政同責(zé)機(jī)制，夯實(shí)豐產(chǎn)基礎(chǔ)。堅(jiān)持書(shū)記抓糧、黨政同責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任，穩(wěn)定糧食播種面積。縣、鄉(xiāng)、管區(qū)、村“四級(jí)書(shū)記”分別認(rèn)領(lǐng)“書(shū)記指揮田”，村抓樣板田、鎮(zhèn)抓示范方、縣抓高產(chǎn)片，把各級(jí)書(shū)記“指揮田”作為“責(zé)任田”，抓成“樣板田”。堅(jiān)持“高產(chǎn)創(chuàng)建”和“節(jié)糧減損”一起抓，推動(dòng)從農(nóng)田到餐桌全鏈條節(jié)糧減損。在全縣范圍開(kāi)展“糧王大賽”，充分調(diào)動(dòng)種糧大戶(hù)積極性，讓農(nóng)民種糧掙錢(qián)得利，地方抓糧擔(dān)責(zé)盡義。圍繞春耕春管，加大弱苗麥田的促壯措施，實(shí)行一名黨政干部、一名村干部、一名技術(shù)人員，包農(nóng)資、包技術(shù)、包轉(zhuǎn)化、包督促的“三人四包”工作機(jī)制，干部早行動(dòng)、群眾早下地，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)豐收。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，建成糧食綠色優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)了“田成方、林成網(wǎng)、渠相連、路相通、澇能排、旱能澆、災(zāi)能減、地力足”的目標(biāo)。

推行聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，建強(qiáng)服務(wù)體系。全面推行“供銷(xiāo)社+國(guó)企+鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合社+黨支部領(lǐng)辦合作社+新型經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶(hù)”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，推廣統(tǒng)一配方施肥、統(tǒng)一秸稈還田、統(tǒng)一良種供應(yīng)、統(tǒng)一深耕作業(yè)、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一植保服務(wù)、統(tǒng)一寬幅精播、統(tǒng)一收售服務(wù)的“八統(tǒng)一”全鏈條服務(wù)，提高種糧收益。全縣共培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶(hù)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織2800余家，糧食綜合托管率91%，年社會(huì)化服務(wù)面積900萬(wàn)畝次，畝均節(jié)本增效300元以上，帶動(dòng)1016個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入全部超過(guò)10萬(wàn)元，有效實(shí)現(xiàn)了村集體、農(nóng)民、社會(huì)化服務(wù)組織三方共贏。

推廣高效集成技術(shù)，助推糧食提質(zhì)。大力推廣小麥“七配套”（統(tǒng)一優(yōu)質(zhì)品種、配方精準(zhǔn)施肥、深耕深松滅茬、寬幅精播、澆越冬水、氮肥后移、一噴三防）、玉米“七融合”（推廣優(yōu)質(zhì)耐密品種、寬壟密植、搶茬機(jī)械單粒精播、配方精準(zhǔn)施肥、“一防雙減”、適期晚收、機(jī)械收獲）綠色高產(chǎn)高效技術(shù)措施，抓好標(biāo)準(zhǔn)化、種出放心糧。與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等加快共建小麥、玉米國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心，深入實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“糧食豐產(chǎn)增效”項(xiàng)目，推動(dòng)糧食生產(chǎn)向高端、高質(zhì)、高效轉(zhuǎn)型，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率100%。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技賦能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新。以解決制約糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題為導(dǎo)向，大力進(jìn)行共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研究。抓住種子要害，從種業(yè)創(chuàng)新中挖潛力、要增量，與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等深化合作，建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新育種中心，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)制種大縣、國(guó)家級(jí)區(qū)域性良種繁育基地縣，核心區(qū)優(yōu)良品種包衣率達(dá)100%。實(shí)施智能農(nóng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，加快普及智能機(jī)械裝備、智能植保裝備，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)作業(yè)，糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化率達(dá)100%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理更加精準(zhǔn)高效。

培育糧食產(chǎn)業(yè)體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈為重點(diǎn)，從產(chǎn)業(yè)、品牌、消費(fèi)、創(chuàng)新、文化等多方面著手，打造糧食食品之城。依托全國(guó)5個(gè)以糧食為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的齊河國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造7500畝的綠色食品產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)生產(chǎn)加工區(qū)、創(chuàng)意孵化區(qū)、商貿(mào)展示區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)、綜合配套區(qū)5大功能板塊，涵蓋生態(tài)特色食品產(chǎn)銷(xiāo)全產(chǎn)業(yè)鏈。深化與新加坡豐樹(shù)集團(tuán)、新加坡澳亞集團(tuán)、國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)新疆天潤(rùn)乳業(yè)等名企合作，5年新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)80家，其中省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家，食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元，走出抓糧富民強(qiáng)縣、推進(jìn)共同富裕的“齊河路徑”。

困難和問(wèn)題

部分農(nóng)戶(hù)對(duì)糧食種植意愿低。普通種植戶(hù)自有耕地面積小且種糧成本高，糧食價(jià)格低，導(dǎo)致種糧收益率低。而種植經(jīng)濟(jì)作物的收益要明顯大于種糧收益，加之年輕勞動(dòng)力外出務(wù)工，家庭收入主要來(lái)源以打工收入為主，許多家庭勞動(dòng)力和人才流出，種糧收益占家庭收入比重小，現(xiàn)有種糧者普遍年齡偏大、精力不足，不想也不愿意擴(kuò)大種糧面積。

已建大棚設(shè)施不適宜種植糧食。大棚設(shè)施有利于種植蔬菜、瓜果等經(jīng)濟(jì)作物，卻無(wú)法種植糧食，且大棚經(jīng)濟(jì)作物的收益遠(yuǎn)高于種糧收益，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊已建大棚設(shè)施較多，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)作物種植已在附近產(chǎn)生輻射帶動(dòng)作用，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不利于擴(kuò)大糧食種植面積。

糧食種植成本有所提高?；兽r(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格近年來(lái)呈上漲態(tài)勢(shì)，同時(shí)，由于勞動(dòng)力工資上漲、土地租賃價(jià)格上漲等因素，規(guī)模戶(hù)種植成本上漲，盡管?chē)?guó)家出臺(tái)了一系列發(fā)展糧食生產(chǎn)的惠農(nóng)支農(nóng)政策，但仍不能充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。

糧食產(chǎn)量對(duì)自然因素依賴(lài)強(qiáng)。糧食種植易受自然災(zāi)害影響，農(nóng)民種糧顧慮較多。洪澇、干旱對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施要求較高，低溫、高溫、光照影響糧食作物生長(zhǎng)，冰凍、冰雹、大風(fēng)等其他極端天氣也直接影響到糧食產(chǎn)量。

農(nóng)機(jī)裝備水平有待提升。雖然解決了農(nóng)作物機(jī)械“有”的問(wèn)題，但還沒(méi)有解決“優(yōu)”的問(wèn)題，小型機(jī)械多、大型機(jī)械少，動(dòng)力機(jī)械多、配套機(jī)具少，低端機(jī)械多、高端機(jī)械少，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不合理。另外，有部分農(nóng)戶(hù)反映，農(nóng)民群眾、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)機(jī)大戶(hù)購(gòu)機(jī)需求、購(gòu)機(jī)數(shù)量與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金不足存在矛盾，也影響了農(nóng)機(jī)裝備的更新?lián)Q代。

優(yōu)化對(duì)策

完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。一是實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施，集中力量抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，鞏固糧食生產(chǎn)能力基礎(chǔ)保障，筑牢豐產(chǎn)增收保障。二是大力推廣節(jié)水灌溉，加大引黃工程建設(shè)，實(shí)施節(jié)水改造，增強(qiáng)區(qū)域水資源調(diào)控能力，提高應(yīng)對(duì)洪澇、干旱等極端自然災(zāi)害能力。三是提高農(nóng)業(yè)用水效率，因地制宜推廣普及高效節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備，確保節(jié)水高效、無(wú)工操作，減少灌溉成本。四是加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)，強(qiáng)化屬地管理，實(shí)行片區(qū)負(fù)責(zé)制，及時(shí)管護(hù)與維修，確保工程設(shè)施長(zhǎng)期發(fā)揮效益。從而形成完整農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保障體系，促進(jìn)農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，為農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)提供有力支撐。

加大種糧扶持引導(dǎo)力度。只有種糧有錢(qián)賺，才能在根本上調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)種糧積極性。一是進(jìn)一步加大政策支持力度，確保惠農(nóng)政策只增不減，將各項(xiàng)種糧政策不折不扣落實(shí)到位。二是完善農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害補(bǔ)償保障機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持政策，開(kāi)展農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索補(bǔ)貼撬動(dòng)金融保險(xiǎn)支農(nóng)的有效路徑，讓農(nóng)民放心種糧。三是加大糧食主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，加大財(cái)政資金、專(zhuān)項(xiàng)債等支持，確保資金保障充足，調(diào)動(dòng)地方重農(nóng)抓糧積極性。四是向各級(jí)黨政干部宣傳糧食安全重要意義，向基層農(nóng)戶(hù)大力宣傳種糧政策、收益保障政策等，穩(wěn)定農(nóng)民預(yù)期，引導(dǎo)農(nóng)民提升種糧積極性。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是加大農(nóng)技推廣人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮好縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)區(qū)域推廣站作用，遴選示范作用好、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的示范基地、新型經(jīng)營(yíng)主體、家庭農(nóng)場(chǎng)等負(fù)責(zé)人，聘為鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科技推廣員，擴(kuò)大提升農(nóng)技服務(wù)水平。二是大力推廣深翻耕技術(shù)，通過(guò)深翻耕，打破犁底層，增加耕作層厚度，增強(qiáng)土壤蓄水保墑和抗旱防澇能力。三是多措施提高土壤質(zhì)量，大力推行秸稈還田，推廣增施生物菌肥、有機(jī)肥、硅肥、中微量元素肥料，改善土壤理化性狀，全力提高土壤保障能力。四是推廣先進(jìn)施肥技術(shù)，堅(jiān)持因地制宜，推廣應(yīng)用配方精準(zhǔn)施肥、種肥同播、三位施肥等技術(shù)，以產(chǎn)定肥，確保創(chuàng)建區(qū)內(nèi)全面實(shí)施測(cè)土配方施肥。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。一是扎實(shí)開(kāi)展品種篩選、評(píng)價(jià)工作，建好“噸半糧”生產(chǎn)能力建設(shè)高產(chǎn)多抗品種篩選示范區(qū)，建立以國(guó)家農(nóng)作物新品種區(qū)域試驗(yàn)站為核心的品種試驗(yàn)示范評(píng)價(jià)推廣體系，開(kāi)展新品種評(píng)價(jià)鑒定，篩選出一批適宜當(dāng)?shù)卦耘嗟母弋a(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗品種。二是加強(qiáng)良種繁育基地建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、繁種基地建設(shè)與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、科技專(zhuān)項(xiàng)資金、田園綜合體等深度融合，以繁種生產(chǎn)技術(shù)程序化、田間配套設(shè)施現(xiàn)代化、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化、繁制種人員專(zhuān)業(yè)化為目標(biāo)，建設(shè)良種繁育基地，保障良種供給。三是探索經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，合法有序、穩(wěn)步推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，大力培植種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、糧食種植合作社，按照“支部引領(lǐng)、群眾自愿、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、助農(nóng)致富、集體增收”的原則，統(tǒng)一組織發(fā)動(dòng)，規(guī)范指導(dǎo)農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社，把土地集中起來(lái)，把農(nóng)民組織起來(lái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一生產(chǎn)服務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

提高農(nóng)機(jī)保障水平。大力推廣農(nóng)機(jī)化新技術(shù)，提高農(nóng)機(jī)保障能力，為推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供農(nóng)機(jī)服務(wù)保障。一是提升農(nóng)機(jī)裝備水平，發(fā)展大型動(dòng)力機(jī)械、聯(lián)合作業(yè)機(jī)械等先進(jìn)農(nóng)機(jī)，夯實(shí)糧食生產(chǎn)機(jī)械化保障能力。二是搞好農(nóng)機(jī)手作業(yè)技能培訓(xùn)，抓好機(jī)收減損工作落實(shí)，提高規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè)能力，核心區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械逐步實(shí)現(xiàn)更新?lián)Q代。三是實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)裝備現(xiàn)代化，立足智能化、智慧化農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展方向，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化向全面全程、高效高質(zhì)發(fā)展，糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化率努力實(shí)現(xiàn)100%。四是落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，加大資金支持力度，簡(jiǎn)化辦事流程，更加便捷高效實(shí)施，提高農(nóng)戶(hù)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金申領(lǐng)滿(mǎn)意度。五是加大農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合力度，通過(guò)小麥播前機(jī)械化精細(xì)整地、播前鎮(zhèn)壓、播后鎮(zhèn)壓、精播半精播，玉米苗帶滅茬直播、玉米種肥同播等，減少用工成本，解決缺苗斷壟、出苗整齊度差等問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝有效結(jié)合。