基于水土保持率的甘肅省水土保持措施布局

摘要：為進一步精準落實水土保持生態(tài)建設要求，根據(jù)甘肅省水土保持率現(xiàn)狀值、遠期目標值，探究甘肅省水土保持三級區(qū)劃水土保持對策和措施布局，結(jié)果表明：8個三級區(qū)水土保持率現(xiàn)狀值和遠期目標值變化范圍分別為51.38%～80.76%、54.02%～87.65%，其中若爾蓋高原生態(tài)維護水源涵養(yǎng)區(qū)現(xiàn)狀值（80.76%）最高，隴南山地保土減災區(qū)遠期目標值（87.65%）最高，河西走廊農(nóng)田防護防沙區(qū)現(xiàn)狀值和遠期目標值均最低；水土保持率遠期目標值與現(xiàn)狀值的差值為0.66～18.30個百分點，其中晉陜甘高塬溝壑蓄水保土區(qū)最高，若爾蓋高原生態(tài)維護水源涵養(yǎng)區(qū)最低；主要的水土保持功能定位體現(xiàn)在農(nóng)田防護和防風固沙、蓄水保水和土壤保持、水源涵養(yǎng)、防災減災等方面，據(jù)此提出以小流域為單元的山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，以天然牧草地、森林、河湖濕地保護為主的自然生態(tài)修復，以及量水而行的農(nóng)田防護等防治策略和水土保持措施布局。

關鍵詞：水土保持；措施布局；水土保持率；甘肅省

中圖分類號：S157文獻標識碼：ADOI：10.3969/j.issn.1000-0941.2025.03.018

引用格式：呂文強，馬紅斌，張煜，等.基于水土保持率的甘肅省水土保持措施布局[J].中國水土保持，2025（3）：63-66.

2019年10月，水利部黨組首次提出水土保持率的概念，水土保持率是指區(qū)域內(nèi)水土保持狀況良好的面積（非水土流失面積）占國土面積的比例，是反映水土保持總體狀況的量化管理指標，是水土流失預防治理效果和自然稟賦水土保持功能在空間尺度的綜合體現(xiàn)，也是以水土保持為抓手貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要講話精神的具體舉措，是推動水土保持事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求[1-2]。水土保持率對水土流失治理需求、水土保持措施配置具有導向作用[3]，能全面反映區(qū)域尺度水土流失治理效果。2021年，水利部水土保持司下發(fā)了《關于開展水土保持率遠期目標值復核工作的通知》（水保規(guī)劃便字〔2021〕1號），為科學確定水土保持率提供了方法遵循。2022年，甘肅省根據(jù)全省自然、社會經(jīng)濟條件和生態(tài)文明建設情況等，確定了甘肅省水土保持率現(xiàn)狀值和2050年水土保持率遠期目標值[4]。本研究在此基礎上，以確定的水土保持率為目標導向，以水土保持三級區(qū)劃為依據(jù)，結(jié)合水土流失現(xiàn)狀和水土保持功能定位，提出甘肅省水土流失防治對策與措施布局，旨在為精準推進水土流失防治提供理論指導和技術(shù)參考。

1研究區(qū)概況

甘肅省位于黃土高原、青藏高原、內(nèi)蒙古高原三大高原交會地帶，總體呈西北、東南走向的狹長帶狀；植被覆蓋大致呈從東南到西北逐漸遞減的趨勢，受氣候條件影響，植被覆蓋普遍較低；深居內(nèi)陸，大部地區(qū)干旱少雨，不同地區(qū)年均降水量40～800mm，且降水量由東南向西北遞減，區(qū)域分異明顯。受自然條件較差，以及毀林毀草、濫墾濫牧、開荒擴種、陡坡耕作、開礦修路等[5]人為活動影響，甘肅省水土流失嚴重且空間分異明顯[6]。根據(jù)2021年度全國水土流失動態(tài)監(jiān)測成果，甘肅省水土流失面積為183072.49km2，其中水力侵蝕面積63363.30km2，風力侵蝕面積119709.19km2，占比分別為34.61%、65.39%；根據(jù)土壤侵蝕強度分級結(jié)果，輕度、中度、強烈、極強烈、劇烈侵蝕面積占水土流失面積的比例分別為52.67%、12.71%、6.83%、11.22%、16.57%。

2研究方法

2.1確定水土保持率的技術(shù)路線

以《水土保持率目標確定方法指南》（以下簡稱《指南》）為依據(jù)，根據(jù)水土流失現(xiàn)狀和自然、社會條件等，分析確定甘肅省三級區(qū)劃的水土保持率，技術(shù)路線見圖1。

2.2數(shù)據(jù)來源與處理

本研究數(shù)據(jù)來源與處理見表1。

3結(jié)果與分析

3.1水土保持率現(xiàn)狀值與遠期目標值對比

依據(jù)《中國水土保持區(qū)劃》，甘肅省共涉及河西走廊農(nóng)田防護防沙區(qū)、祁連山山地水源涵養(yǎng)保土區(qū)、若爾蓋高原生態(tài)維護水源涵養(yǎng)區(qū)、晉陜甘高塬溝壑蓄水保土區(qū)、寧南隴東丘陵溝壑蓄水保土區(qū)、隴中丘陵溝壑蓄水保土區(qū)、青東甘南丘陵溝壑蓄水保土區(qū)和隴南山地保土減災區(qū)8個三級分區(qū)[7]，對各分區(qū)水土保持現(xiàn)狀值（2020年）與遠期目標值（2050年）進行對比，結(jié)果見表2。

由表2可知，8個三級區(qū)水土保持率現(xiàn)狀值和遠期目標值的變化范圍分別為51.38%～80.76%和54.02%～87.65%。其中，若爾蓋高原生態(tài)維護水源涵養(yǎng)區(qū)水土保持率現(xiàn)狀值（80.76%）最高，其次為隴南山地保土減災區(qū)（75.85%）、青東甘南丘陵溝壑蓄水保土區(qū)（68.01%），河西走廊農(nóng)田防護防沙區(qū)水土保持率現(xiàn)狀值（51.38%）最低，這說明現(xiàn)狀若爾蓋高原生態(tài)維護水源涵養(yǎng)區(qū)水土保持效果最好，河西走廊農(nóng)田防護防沙區(qū)最差；隴南山地保土減災區(qū)水土保持率遠期目標值（87.65%）最高，河西走廊農(nóng)田防護防沙區(qū)（54.02%）和祁連山山地水源涵養(yǎng)保土區(qū)（63.29%）較低，說明這兩個區(qū)域水土保持工作受自然條件限制明顯，水土保持成效發(fā)揮較弱。各分區(qū)水土保持率遠期目標值與現(xiàn)狀值的差值為0.66～18.30個百分點，晉陜甘高塬溝壑蓄水保土區(qū)最高（18.30個百分點），說明該區(qū)水土保持工作空間較大，若爾蓋高原生態(tài)維護水源涵養(yǎng)區(qū)（0.66個百分點）和祁連山山地水源涵養(yǎng)保土區(qū)（0.75個百分點）較低，說明這兩個區(qū)域水土保持工作空間較小，加之若爾蓋高原生態(tài)維護水源涵養(yǎng)區(qū)水土保持率現(xiàn)狀值明顯高于祁連山山地水源涵養(yǎng)保土區(qū)，進一步說明若爾蓋高原生態(tài)維護水源涵養(yǎng)區(qū)水土保持基礎好，因此水土保持率差值較小，而祁連山山地水源涵養(yǎng)保土區(qū)受自然因素影響，水土保持率遠期目標值很難提高。此外，從水土保持率現(xiàn)狀值和遠期目標值變化來看，水土保持率在空間上未出現(xiàn)連續(xù)性，各分區(qū)水土保持率在空間上表現(xiàn)出一定的分異性。

3.2基于水土保持率的水土保持功能定位

甘肅省水土保持三級區(qū)劃水土保持功能定位和水土保持率遠期目標值見表3。由表3可知，除了河西走廊農(nóng)田防護防沙區(qū)外，其余7個三級區(qū)的水土保持率遠期目標值均在60%以上，其中隴中丘陵溝壑蓄水保土區(qū)、晉陜甘高塬溝壑蓄水保土區(qū)、若爾蓋高原生態(tài)維護水源涵養(yǎng)區(qū)、青東甘南丘陵溝壑蓄水保土區(qū)、隴南山地保土減災區(qū)5個三級區(qū)水土保持率遠期目標值均高于80%。各分區(qū)水土保持功能定位主要體現(xiàn)在農(nóng)田防護和防風固沙、蓄水保水和土壤保持、水源涵養(yǎng)、防災減災等方面。其中，寧南隴東丘陵溝壑蓄水保土區(qū)、隴中丘陵溝壑蓄水保土區(qū)、青東甘南丘陵溝壑蓄水保土區(qū)、晉陜甘高塬溝壑蓄水保土區(qū)4個三級區(qū)的水土保持功能定位較為一致，主要為蓄水保水和土壤保持；河西走廊農(nóng)田防護防沙區(qū)水土保持率遠期目標值最低，風大沙多、降雨稀少、植被覆蓋度低，風力侵蝕最為嚴重，考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，水土保持功能定位為農(nóng)田防護和防風固沙；若爾蓋高原生態(tài)維護水源涵養(yǎng)區(qū)侵蝕強度為輕度，區(qū)內(nèi)分布著廣闊的草場，也是黃河的主要水源補給區(qū)，水土保持功能定位以水源涵養(yǎng)和生態(tài)維護為主；祁連山山地水源涵養(yǎng)保土區(qū)內(nèi)分布有森林草地、冰川、湖泊，是黑河、石羊河和疏勒河三大內(nèi)陸河的發(fā)源地，水土保持功能定位主要為水源涵養(yǎng)；隴南山地保土減災區(qū)水土保持率遠期目標值最高，達87.65%，屬長江流域，降水集中，易發(fā)生滑坡和泥石流，水土保持功能定位以土壤保持和防災減災為主。

3.3基于水土保持率分析的防治對策和措施布局

綜合水土保持率遠期目標值、土壤侵蝕類型、侵蝕強度、水土保持功能定位得到各分區(qū)的水土流失防治對策和水土保持措施布局（見表4）。

1）河西走廊農(nóng)田防護防沙區(qū)面積最大，土地利用類型以裸土地、沙地、草地和農(nóng)田為主，干旱少雨，植被稀疏，風沙活動頻繁，因此要以防風防沙護田、促進植被自然恢復和量水而行、宜綠則綠、宜荒則荒為主要對策；在戈壁荒漠區(qū)、平原綠洲區(qū)、農(nóng)牧交錯帶和濕地區(qū)分別實施封禁、防護林建設、草地建設和河湖保護。

2）寧南隴東丘陵溝壑蓄水保土區(qū)土地利用類型為旱地和稀疏草地，溝壑交錯，降水時空分布不均，應堅持以小流域為單元的山水林田湖草沙系統(tǒng)治理；在坡面以梯田建設為主，在溝道建設淤地壩，在溝坡造林種草，減少徑流侵蝕和入河泥沙。

3）隴中丘陵溝壑蓄水保土區(qū)、青東甘南丘陵溝壑蓄水保土區(qū)、晉陜甘高塬溝壑蓄水保土區(qū)和寧南隴東丘陵溝壑蓄水保土區(qū)土壤侵蝕類型相同、土地利用情況接近，因此水土保持功能定位和防治策略基本一致，應堅持以小流域為單元的山水林田湖草沙系統(tǒng)治理策略，主要的水土保持措施為：在有條件坡面建設梯田，改變微地形，攔蓄坡面徑流，增加水分入滲；在溝道實施淤地壩、谷坊等工程措施，消減徑流，攔截泥沙；在坡面實施林草措施，增加植被覆蓋度，保護地表，減輕降水擊濺侵蝕，同時改善微環(huán)境氣候；在隴東塬面實施固溝保塬工程，防止溝頭前進威脅群眾生產(chǎn)生活。

4）若爾蓋高原生態(tài)維護水源涵養(yǎng)區(qū)土地利用類型以天然牧草地、河湖庫塘、沼澤地和灌木林地為主，區(qū)域自然條件良好，應以天然牧草地和灌木林地保護為主，實施封育保護和草畜平衡，促進自然修復，提高水源涵養(yǎng)能力，同時積極推進國家公園建設和甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)治理保護項目，維護高海拔濕地生態(tài)系統(tǒng)。

5）祁連山山地水源涵養(yǎng)保土區(qū)占地面積僅次于河西走廊農(nóng)田防護防沙區(qū)，土地利用類型以森林草地、裸巖石礫地和水澆地為主，兼有冰川和湖泊，并孕育了黑河、石羊河和疏勒河三大內(nèi)陸河。水土流失防治策略應以全面保護森林、草原、濕地、河湖、冰川為主，在高山荒漠草地區(qū)實施封育禁牧和自然修復，在山地森林草原區(qū)加強森林資源保護，提高水源涵養(yǎng)能力，在淺山農(nóng)田區(qū)加強防護林建設，降低沙害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失。

6）隴南山地保土減災區(qū)土地利用類型以旱地、園地、草地、林地和裸巖石礫地為主，氣候濕潤，降水量豐沛，植被類型多樣，水源條件好，應實施梯田和生態(tài)清潔小流域建設的防治策略。在洮河山間盆地和隴南丘陵盆地以改良天然牧草、實行輪封輪牧為主，在河谷淺山建設水平梯田，同時對山洪、泥石流多發(fā)溝道采取工程措施和植物措施相結(jié)合的防治體系，在白龍江石山森林區(qū)和隴山南坡森林區(qū)加強封育保護，加大植被建設，增加植被覆蓋度。

4結(jié)論

甘肅省8個三級區(qū)水土保持率現(xiàn)狀值和遠期目標值的變化范圍分別為51.38%～80.76%和54.02%～87.65%。若爾蓋高原生態(tài)維護水源涵養(yǎng)區(qū)水土保持率現(xiàn)狀值（80.76%）最高，其次是隴南山地保土減災區(qū)、青東甘南丘陵溝壑蓄水保土區(qū)，河西走廊農(nóng)田防護防沙區(qū)水土保持率現(xiàn)狀值（51.38%）最低。水土保持率遠期目標值與現(xiàn)狀值的差值為0.66～18.30個百分點，晉陜甘高塬溝壑蓄水保土區(qū)差值最大，若爾蓋高原生態(tài)維護水源涵養(yǎng)區(qū)和祁連山山地水源涵養(yǎng)保土區(qū)差值較小。

各分區(qū)主要的水土保持功能定位體現(xiàn)在農(nóng)田防護和防風固沙、蓄水保水和土壤保持、水源涵養(yǎng)、防災減災等方面，對應的水土流失防治策略為：量水而行、防沙護田；以小流域為單元，堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理；以全面保護森林、草原、濕地、河湖、冰川為主。可采取以小流域為單元的山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，以天然牧草地、森林、河湖濕地保護為主的自然生態(tài)修復，以及量水而行的農(nóng)田防護等總體防治策略和水土保持措施布局。

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（責任編輯李楊楊）

收稿日期：2024-07-26

基金項目：甘肅省水利科學試驗研究及技術(shù)推廣計劃項目（23GSLK005，22GSLK008，24GSLK005）；甘肅省水利廳水土保持科研項目（HT-GTJZ-2021032-STBC）

第一作者：呂文強（1990—），男，甘肅會寧人，工程師，碩士，主要從事流域水土保持工作。

通信作者：馬濤（1983—），男，甘肅天水人，正高級工程師，碩士，主要從事水土保持生態(tài)修復工作。

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