劉宋

農(nóng)村是共青團(tuán)面積最廣、人數(shù)最多、“險象”叢生的戰(zhàn)場，本應(yīng)異常活躍。然而遺憾的是，農(nóng)村基層團(tuán)組織的癱瘓狀況卻很嚴(yán)重。

山東省曲阜團(tuán)市委的同志們在分析原因時注意到這樣一個重要因素，那便是：在共青團(tuán)的組織系統(tǒng)中，從團(tuán)中央到省、地（市）、縣團(tuán)委，人數(shù)呈“倒三角形”依次減少。這個“倒三角形”的最下端是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）團(tuán)委，只有一個人（多者兩人，有的甚至沒有）。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）團(tuán)委之下是眾多的團(tuán)總支、團(tuán)支部，這些團(tuán)干部又都是兼職的，這便形成了一個“正三角形”。兩個“三角形”的連接點是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)團(tuán)委。各級團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的正確決策能否變?yōu)榛鶎訄F(tuán)組織和廣大團(tuán)員的行動，取決于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）團(tuán)委怎樣“輸入”，又怎樣“輸出”。曲阜團(tuán)市委的同志有一個更形象的比喻：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）團(tuán)委如同一個人的“食管”，食管上面的“嘴巴”比它大，可以吞下各種“食物”；下面的“胃口”更大，是消化、吸收的關(guān)鍵所在；唯獨“食管”狹窄，但它又要承上啟下，使命非凡，一旦“阻塞”，則“胃功能紊亂”。

他們在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，由于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）團(tuán)委出現(xiàn)“阻塞”現(xiàn)象，造成團(tuán)的工作上下脫節(jié)是經(jīng)常而普遍的。因為這級團(tuán)委是“一夫當(dāng)關(guān)”，不像以上四級那么正規(guī)，有辦公室、電話、有幾個部、室，多的上百號人，少的也有數(shù)個；上面的組織、宣傳、學(xué)校、少先隊等項工作到了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）里就全落到一個人身上，“身兼數(shù)職”，結(jié)果是顧此失彼，加上團(tuán)的崗位流動快，好多人尚未“入門”就稀里糊涂地“出門”了；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作又很特殊，“中心”壓倒一切，變化多于計劃，團(tuán)委書記身強(qiáng)力壯，年少資淺，是最理想的“臨時工”，每年要有2／3以上的時間種人家的“地”；商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶來了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，鄉(xiāng)村工業(yè)從種植農(nóng)業(yè)的“母體”上分離出來，日漸成熟，學(xué)校也越來越多。一個團(tuán)委書記面對“派生”出來的與日俱增的團(tuán)總支、團(tuán)支部，眼花繚亂，即便分身有術(shù)，也難于應(yīng)付。

曲阜雖是孔老夫子的故鄉(xiāng)，但曲阜團(tuán)市委的干部們沒有墨守成規(guī)。他們痛感擴(kuò)大團(tuán)的這一“食管”部位的重要和緊迫，搞了若干“模式”的探索。其中在姚村鎮(zhèn)實行的“劃塊管理、三線并舉”的做法取得了“吹糠見米”的效果。

具體做法是：按照農(nóng)村行業(yè)的格局，在鎮(zhèn)團(tuán)委與團(tuán)總支、團(tuán)支部之間增設(shè)三個“派出機(jī)構(gòu)”—團(tuán)工委。在鎮(zhèn)教委辦公室設(shè)教育團(tuán)工委，由教委成員、少先隊總輔導(dǎo)員、中心中學(xué)和各校的團(tuán)隊干部組成，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)中小學(xué)團(tuán)和少先隊工作。教育團(tuán)工委書記還直接參加市教育局團(tuán)委召開的會議。在鎮(zhèn)工業(yè)辦公室設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)團(tuán)工委，由工業(yè)辦公室工作人員、工商所、稅務(wù)所、農(nóng)行儲蓄所和主要企業(yè)的團(tuán)干部組成，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)屬企業(yè)、鎮(zhèn)直單位和規(guī)模較大的村辦、聯(lián)戶辦、戶辦企業(yè)團(tuán)的工作。工業(yè)團(tuán)工委書記也可直接參加市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)團(tuán)委的有關(guān)會議。在農(nóng)技站設(shè)立農(nóng)業(yè)團(tuán)工委，由農(nóng)技站、林業(yè)站、水利站、畜牧站、科協(xié)、供銷社和各管理區(qū)的團(tuán)干部組成，負(fù)責(zé)各村（即種植業(yè)）團(tuán)的工作。三個團(tuán)工委中，教育團(tuán)工委書記是專職的，并享受小學(xué)校長級的待遇。工業(yè)和農(nóng)業(yè)團(tuán)工委書記雖然兼職，也保證有相當(dāng)?shù)臅r間做團(tuán)的工作。這樣鎮(zhèn)團(tuán)委的工作一分為三，原來一個人干的許多日常事務(wù)工作，如批團(tuán)員、收團(tuán)費、轉(zhuǎn)關(guān)系、發(fā)通知等都交由團(tuán)工委書記去辦，團(tuán)委書記從疲于應(yīng)付的局面中解脫出來，可以分階段、有重點地按行業(yè)指導(dǎo)團(tuán)的工作，再不會出現(xiàn)“阻塞”現(xiàn)象了。同時，還有更大的潛在優(yōu)勢，三個團(tuán)工委書記均是“內(nèi)行”出身，他們的出現(xiàn)，猶如足球場上的“鐵三角”，牢牢地控制了“中場”，使整個局勢為之一變。