吳日明　牛田盛

在歐洲的巴爾干半島西北部，有一個(gè)與眾多國際事件相關(guān)聯(lián)的國家——南聯(lián)盟。這里曾是第一次世界大戰(zhàn)的發(fā)源地。它所在的巴爾干半島有聯(lián)系歐亞兩大洲的陸橋之稱，在軍事上和交通上均占有重要位置。尤其是南聯(lián)盟東部地區(qū)，南北夾于高峻崎嶇的喀爾巴阡山和狄那里克阿爾卑斯山之間，又有歐洲最大的國際河流多瑙河流貫境內(nèi)，這里自古以來就是戰(zhàn)略要地和交通上的走廊。

南聯(lián)盟是一個(gè)多民族國家，主要由黑山共和國和塞爾維亞共和國組成，其中斯拉夫民族居多。少數(shù)民族主要有阿爾巴尼亞人和匈牙利人，而塞爾維亞共和國的科索沃自治省則是阿爾巴尼亞人的主要聚居地。

這是一片富饒而神奇的土地，同時(shí)也是一個(gè)長期紛爭、沖突不斷的是非之地。

歷盡千年，新怨舊恨留后患

科索沃位于塞爾維亞共和國西南部，面積約有1．1萬平方公里，人口220萬，在這片廣袤的土地上，演繹了長達(dá)二千年的曲折故事，加上外國列強(qiáng)的蓄意擺布、干涉，至今許多爭端仍是非難辨。

科索沃究竟身歸何主?對這一問題塞爾維亞族和阿爾巴尼亞族各執(zhí)一端。塞族認(rèn)為科索沃是其民族的發(fā)祥地，因?yàn)槿逶缭?2世紀(jì)就在這里建立了自己的國家——古塞爾維亞國。只是在奧斯曼帝國入侵以及塞軍敗退北方之后。阿族人才得以大量遷入。阿族人則認(rèn)為公元前4—5世紀(jì)在科索沃居住的伊利里亞人是阿族人的祖先，因此科索沃自古就是阿族人的領(lǐng)土。在奧斯曼帝國統(tǒng)治的500多年中，土耳其人對信奉基督教的塞族人進(jìn)行了壓制，阿族人則受到寵愛。直至1878年，塞族人才重新從土耳其人那里獲得獨(dú)立，但是直到1912年，他們才收回科索沃。在兩次世界大戰(zhàn)中，塞族人均喪失了對科索沃的控制權(quán)，而每一次占領(lǐng)軍都偏向阿族人，壓制被征服的塞族人。二戰(zhàn)后，科索沃隨塞爾維亞進(jìn)入前南聯(lián)盟并取得自治權(quán)的地位，幾乎享有“事實(shí)上的自治共和國”的地位。1971年，前南聯(lián)盟通過憲法，賦予科索沃許多自治權(quán)。阿族人向科索沃移民受到鼓勵(lì)。1974年，科索沃被賦予更多的自治權(quán)。阿族人利用自己的自治權(quán)將塞族人驅(qū)逐出權(quán)力機(jī)構(gòu)，驅(qū)逐出科索沃。然而，對科索沃的歸屬并沒有達(dá)成共識，于是從自治走向獨(dú)立的欲望在一些阿族分離主義者心中悄然興起，他們企圖建立“大阿爾巴尼亞國。”

勿庸諱言的是，人口因素在這次阿族鬧分離中起了推波助瀾的作用。作為塞爾維亞族發(fā)祥地的科索沃，在1961年的人口普查中，塞族人口比例曾高達(dá)1/4強(qiáng)，而現(xiàn)在塞族人占科索沃總?cè)丝诘谋壤€不到1/0。主要原因是阿族人從不控制人口增長，其人口自然增長率高達(dá)24．6%，致使科省各民族人口比例嚴(yán)重失調(diào)，出現(xiàn)了科省絕大部分地區(qū)成了純阿族區(qū)的局面?！皳碛卸嗌傺颍蛽碛卸嗌倌翀觥?，這是阿族人崇尚的一句格言，也是阿族人尋求獨(dú)立的一個(gè)重要依據(jù)。阿族人在1968年的一次游行示威時(shí)，首次喊出了“科索沃共和國”的口號。

1980年，前南聯(lián)盟總統(tǒng)鐵托死后，各共和國內(nèi)民族主義情緒高漲，阿族分離主義分子活動(dòng)更趨活躍，要求科省獨(dú)立的呼聲日高。1980年3月，阿族人以暴力沖擊塞爾維亞政府機(jī)構(gòu)，同塞當(dāng)局發(fā)生了流血沖突。1989年前南聯(lián)盟一分為五，四個(gè)共和國相繼獨(dú)立，科索沃再次發(fā)生動(dòng)蕩。當(dāng)時(shí)的塞爾維亞領(lǐng)導(dǎo)人米洛舍維奇取消了南斯拉夫1974年憲法中賦予科索沃的自治地位，阿族人對此十分不滿，于是暴力事件不斷發(fā)生。1990年1月，騷亂加劇，2月，南聯(lián)盟向科索沃派駐軍隊(duì)以及2000多名警察。7月，科索沃阿族議員宣布該省脫離塞爾維亞獨(dú)立。1991年9月，科索沃舉行了全民公決，宣布成立“科索沃共和國”。1996年，一些極端分子成立了名為“科索沃解放軍”的秘密武裝，并向塞族警察、政府官員首次發(fā)動(dòng)武裝襲擊。在后幾年中，“科索沃解放軍”不斷制造流血沖突。1998年底，科索沃局勢急劇惡化，獨(dú)立與反獨(dú)立的斗爭日益尖銳。

各有所圖，和平前景難尋覓

塞阿兩族沖突愈演愈烈，不斷升級，這與南聯(lián)盟國內(nèi)外各派利益密切相關(guān)。東歐劇變，蘇聯(lián)解體，世界格局由二極正向多極方向發(fā)展，以美國為首的北約集團(tuán)認(rèn)為“二十世紀(jì)是美國的世紀(jì)，二十一世紀(jì)也是美國的世紀(jì)?！倍绹谥\求建立一個(gè)由它領(lǐng)導(dǎo)的單極世界格局，擴(kuò)大它所領(lǐng)導(dǎo)的北約干預(yù)范圍，北約東擴(kuò)是第一步，第二步是借北約之勢掃清俄羅斯在獨(dú)聯(lián)體之外的影響，其中包括南聯(lián)盟最終納入北約，直逼俄羅斯，從而打開美國利用北約干預(yù)全球的通道。

科索沃危機(jī)為美國實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)提供了契機(jī)。東歐劇變后，西方大國在巴爾干地區(qū)的勢力和影響不斷擴(kuò)大，尤其是美國在波黑戰(zhàn)爭中扮演調(diào)停人的角色，進(jìn)而以“預(yù)防”為名，派兵進(jìn)入馬其頓和阿爾巴尼亞，輕而易舉地占領(lǐng)了同前蘇聯(lián)爭奪達(dá)數(shù)十年之久的巴爾干南部地區(qū)，成為對該地區(qū)最有影響力的大國。

俄羅斯面對北約的咄咄緊逼，也積極行動(dòng)，繼續(xù)維護(hù)其在東歐的傳統(tǒng)勢力范圍。并考慮到自身安全因素，也以傳統(tǒng)友好關(guān)系的名義抵制北約東擴(kuò)，在可能的情況下支持南聯(lián)盟領(lǐng)土完整，以之同美國相抗衡。

在南聯(lián)盟看來，科索沃是其不可分割的一部分，科索沃問題應(yīng)是其內(nèi)政問題，本應(yīng)由沖突雙方和平解決。由于北約以武力相威脅，為解決科索沃問題，爭取一個(gè)較為有利的方案，南聯(lián)盟也同意參加和談，但絕對不會接受國家領(lǐng)土分裂和北約武裝占領(lǐng)科索沃的事實(shí)。南聯(lián)盟憲法明文規(guī)定：任何人無權(quán)簽訂本國或本國某一地區(qū)的投降書。在同北約談判討價(jià)還價(jià)中南聯(lián)盟政府準(zhǔn)備以拒絕外國駐軍來抬高價(jià)碼，以迫使北約作出更大的妥協(xié)。

科索沃阿族則把北約的干預(yù)看成是對阿族獨(dú)立的支持。他們希望矛盾激化，想借助北約的力量，不斷增強(qiáng)阿族的非法武裝，并試圖通過科索沃問題國際化而達(dá)到獨(dú)立的目的。

以壓促和，“世界警察”又遇強(qiáng)

有紛爭的地方，就有和平的曙光。長期以來，塞阿兩族之間的武裝沖突引起了國際社會的密切關(guān)注，尤其自去年以來，南周邊國家對南聯(lián)盟國內(nèi)局勢的惡化紛紛表示不安，北約集團(tuán)更是處心積慮，精心制訂出和平方案，并在地中海集結(jié)重兵，以壓促和。

去年10月，美國派特使霍爾布魯克同南聯(lián)盟總統(tǒng)米洛舍維奇經(jīng)過9天談判，終于就科索沃問題達(dá)成協(xié)議，歐安組織也向科索沃派駐觀察員。南聯(lián)盟大批軍警撤出科索沃，局勢曾一度緩和。但該協(xié)議并未消除危機(jī)的根源，1月15目清晨，塞族警察在追捕一伙數(shù)日前槍殺警察的匪幫時(shí)，包圍了拉察克村，擊斃了10余名武裝分子，其中還有5人身穿“科索沃解放軍”制服。歐安觀察團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人、美國退役將軍沃克爾拋開法官及南聯(lián)盟官員，只召集一部分西方記者及阿族記者前去拉察克村。事后，沃克爾舉行了沒有讓塞族記者參加的新聞發(fā)布會，稱在拉察克附近發(fā)現(xiàn)了45具尸體，那里發(fā)生了針對非武裝阿族人的慘案，塞族軍隊(duì)?wèi)?yīng)對此負(fù)責(zé)。沃克爾的講話引起了聯(lián)合國和美國對南聯(lián)盟的譴責(zé)。南聯(lián)盟則指責(zé)沃克爾散布謊言，宣布沃克爾是不受歡迎的人，必須在48小時(shí)內(nèi)離境，一度緩和的局勢再度緊張起來。

拉察克村事件發(fā)生后，美國和北約國家再一次發(fā)出了軍事干預(yù)的威脅。1月底，北約要求塞阿雙方必須在2月6日到法國巴黎郊外的朗布依埃開始和平談判，談判以美國特使希爾草擬的方案為基礎(chǔ)。該方案分政治和軍事兩部分，政治部分包括繼續(xù)尊重南聯(lián)盟的領(lǐng)土完整；科索沃不能獨(dú)立，但應(yīng)得到高度自治；按照當(dāng)?shù)鼐用袢丝诒壤M成科索沃新的警察部隊(duì)，以執(zhí)行維護(hù)科索沃治安的任務(wù)。軍事部分包括在和平協(xié)議達(dá)成后，北約向科索沃派駐多國部隊(duì)來保障協(xié)議的實(shí)施；南聯(lián)盟軍隊(duì)?wèi)?yīng)撤出科索沃；“科索沃解放軍”應(yīng)該解除武裝。更令人驚奇的是北約表示談判的基礎(chǔ)方案80%內(nèi)容不容許改變，只能接受。若南聯(lián)盟拒絕談判導(dǎo)致無法達(dá)成和平協(xié)議，就將遭到北約的軍事打擊。如此由第三方武力迫使沖突雙方進(jìn)行談判，而談判的條件由第三方開列，且不許改變，并以武力相威脅，這在國際關(guān)系史上實(shí)屬罕見。

(責(zé)任編輯／程景)