巫山：旅游大旗能再度飄揚(yáng)嗎？

李振國(guó)

1999年3月9日，在巫山縣旅游工作會(huì)上，該縣再次響亮地喊出了“堅(jiān)定不移地實(shí)施旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略”的口號(hào)，并且擬定了“全年接待海內(nèi)外游客50萬人次，全縣實(shí)現(xiàn)旅游直接收入7000萬元、旅游綜合收入1.5億元”的奮斗目標(biāo)。就巫山旅游發(fā)展史來比較，這些數(shù)據(jù)絕對(duì)算不得輝煌，但經(jīng)歷了98年“陣痛”之后提此目標(biāo)，無疑應(yīng)是比較大膽的。那么，巫山人能夠夢(mèng)想成真嗎?旅游的大旗能夠再度高高飄揚(yáng)在小三峽的上空嗎?

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白1991年小三峽獲得“中國(guó)旅游勝地四十佳”殊榮之后，巫山旅游業(yè)迅速發(fā)展起來。93年至97年5月間，共接待游客430萬人次，實(shí)現(xiàn)社會(huì)性收入7.9億元，創(chuàng)旅游資源收入1.54億元，特別是1997年接待游客132.8萬人次，創(chuàng)風(fēng)景資源收入6365萬元，實(shí)現(xiàn)旅游社會(huì)收入3億元，巫山也隨之而升至全國(guó)旅游大縣之列。但好景不長(zhǎng)，1998年，由于洪澇災(zāi)害影響，亞洲金融危機(jī)的沖擊，告別三峽游的誤導(dǎo)，加之該縣旅游業(yè)自身不良因素的制約等一系列因素，巫山旅游業(yè)大幅度滑坡：全年共接待游客38萬人次，旅游直接收入5000萬元。這雖在三峽地區(qū)仍居首位，但豐都、奉節(jié)以及湖北巴東新景區(qū)的崛起，無情地結(jié)束了巫山旅游一枝獨(dú)秀的歷史。

就在巫山旅游業(yè)接受這些嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)的同時(shí)，許多阻礙旅游發(fā)展的難題也亟待解決，例如旅游整體環(huán)境特別是軟環(huán)境急需改善；旅游線路及各景區(qū)秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)等有待于進(jìn)一步規(guī)范；不法商販乃至旅游服務(wù)人員欺詐客人的現(xiàn)象有待于根除；小三峽游船與長(zhǎng)江游輪在檔次上差距上過大，旅游車檔次偏低，達(dá)不到游客要求；導(dǎo)游、船工的服務(wù)水平及景觀的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和游客的預(yù)期心理仍有明顯差距；涉及旅游的各個(gè)部門配合不夠緊密，遇事有打“排球”的現(xiàn)象；全民辦旅游的主人翁意識(shí)不強(qiáng)，大量存在著“旅游是主管部門的事”的思想誤區(qū)；景區(qū)的開發(fā)與保護(hù)缺乏足夠的資金投入，特別是98年走入低谷后，基本投入缺口更大，而且主導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)的政策也不夠完善；宣傳促銷的力度迫切需要加強(qiáng)，在全國(guó)乃至于更廣泛的地區(qū)，“告別三峽游”的誤導(dǎo)仍然大面積存在；對(duì)外宣傳促銷的人員量不大、質(zhì)也不優(yōu)；“唯我獨(dú)尊”的井蛙短見仍大量存在，與周邊縣、市聯(lián)合促銷的行動(dòng)乏力……

重重困難，給99年巫山旅游業(yè)的發(fā)展蒙上層層陰影。

(二)

亡羊補(bǔ)牢，末為晚也，殘酷的現(xiàn)實(shí)迫使巫山不得不直面困難，并積極行動(dòng)。98年，該縣提出了“98巫山旅游服務(wù)質(zhì)量年”的主題，就游客反映強(qiáng)烈、關(guān)系游客切身利益的一些實(shí)際問題實(shí)施承諾服務(wù)，這在游客中產(chǎn)生了良好的信譽(yù)；小三峽榮登重慶市“十佳景點(diǎn)”的榜首，被重慶市作為99年向外推出的重點(diǎn)景區(qū)，這為巫山旅游增加了一筆巨大的無形資產(chǎn)。該縣聘請(qǐng)中科院、重慶市旅游局、重慶市師范旅游學(xué)校的專家制定國(guó)內(nèi)先進(jìn)水準(zhǔn)的《巫山旅游規(guī)劃》，為今后的科學(xué)決策提供了極有價(jià)值的參考。98年巫山先后投資600多萬元開發(fā)建設(shè)了新景點(diǎn)，整修了一批豪華游船，清理了旅游專線公路；巫山還爭(zhēng)取到湖北孝感蠟制品有限公司、長(zhǎng)江三峽信息咨詢有限公司、華陽公司及重慶市人民賓館等大型外來企業(yè)加盟巫山旅游，從而為旅游注入了活力；更為重要的是，98年巫山組織力量到全國(guó)21個(gè)大中城市開推介會(huì)，并參加在廣州、重慶、上海、泉州舉辦的旅游交易會(huì)，還成功舉辦了“文化搭臺(tái)、旅游唱戲”的首屆龍骨坡文化節(jié)，這不僅擴(kuò)大了巫山旅游的知名度，還藉此與500多家國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅行社簽訂了99年合同，與長(zhǎng)江游船公司達(dá)成了99年該公司所有游船定點(diǎn)?？课咨降膮f(xié)議……上述種種，為99年巫山旅游的回升提供了強(qiáng)有力的保證。

〔三)

痛定思痛，98年旅游的滑坡徹底趕走了巫山的驕氣。99年伊始，巫山便開始了內(nèi)外兼顧的努力，對(duì)外加大外聯(lián)促銷力度，對(duì)內(nèi)狠抓軟硬環(huán)境的治理。擬定了“一幅張貼畫、一本營(yíng)銷冊(cè)、一部導(dǎo)游詞、一個(gè)文藝作品、一次重點(diǎn)廣告宣傳”的旅游宣傳工作目標(biāo)，還加強(qiáng)了與國(guó)際、國(guó)內(nèi)80多家新聞媒體的合作；還利用廣東對(duì)口支援的機(jī)遇，與廣東省旅游局達(dá)成協(xié)議，爭(zhēng)取廣東在員工培訓(xùn)、聯(lián)合組客、補(bǔ)償投資、項(xiàng)目合作等方面的支持，加強(qiáng)旅游的造血功能；還盡可能地加大旅游商品的開發(fā)力度，計(jì)劃99年開發(fā)出10個(gè)具有地方特色的土特產(chǎn)品、工藝品、旅游食品、旅游紀(jì)念品、文物復(fù)制品，從而增加旅游的附加值。更重要的是，巫山走出了認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，開始加強(qiáng)對(duì)外特別是周邊縣市景區(qū)聯(lián)合組客的力度，這種捆綁促銷的方式對(duì)于擴(kuò)大三峽旅游的影響產(chǎn)生了良好的效果。今年3月，該縣縣委、縣府還和該縣旅游局、風(fēng)景管理局等十八個(gè)涉及旅游的部門與單位簽訂了集責(zé)權(quán)利于一體的“旅游管理目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書”，從而加大了部門之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作力度；同時(shí)，該縣對(duì)沿江碼頭漁筏子等水上不法商販開始重拳打擊，僅3月10日這一天，該縣就扣押了12艘尾隨游輪兜售盒飯的“三無船”……這些行動(dòng)，表明該縣已把軟環(huán)境的治理當(dāng)作重中之重，這為挽回巫山旅游服務(wù)的信譽(yù)奠定了基礎(chǔ)。今年，巫山還深挖該縣旅游資源的潛力，正著手開發(fā)神女溪及龍骨坡巫山人遺址旅游線路，并擬定了在夏秋及歲尾舉行“新老朋友會(huì)巫峽”、“重返青春萬名老人游三峽”，“全家歡”、“朋友情”等為主題的系列情趣旅游，這豐富了旅游活動(dòng)內(nèi)容，激發(fā)了旅游興奮點(diǎn)……巫山對(duì)旅游的認(rèn)識(shí)和管理已開始向縱深發(fā)展。

正是基于上述轉(zhuǎn)變，巫山旅游已曙光初現(xiàn)：3月始，來巫游客已逐漸增加，最高日客流量近3000人。

或許，98年旅游的陣痛已經(jīng)畫上了句號(hào)，但愿巫山旅游大旗能再度飄揚(yáng)。