李讓恒 李滿成 曹小剛

地處湖南省郴州市的蘇仙嶺，自古以來(lái)被稱(chēng)之為妖下第十八福地。這里春天一山花，夏天一山綠，秋天一山果，冬天又是一山青。

蘇仙區(qū)就在蘇仙嶺下。蘇仙區(qū)在1995年撤縣建區(qū)之前叫郴縣。提起郴縣，人們并不陌生，80年代末、90年代初這里曾因農(nóng)村教育綜合改革的經(jīng)驗(yàn)而轟動(dòng)于全國(guó)教育界。至今10年過(guò)去了，當(dāng)記者重新踏上這塊神奇的土地，不禁又發(fā)出了感慨。當(dāng)年這里還是一個(gè)貧困的農(nóng)業(yè)小縣，如今成了省人民政府驗(yàn)收認(rèn)可的小康區(qū)：當(dāng)年這里以農(nóng)村最好的建筑是學(xué)校享譽(yù)全國(guó)，如今則以最好的環(huán)境是學(xué)校受到社會(huì)注目：當(dāng)年縣委領(lǐng)導(dǎo)高度重視教育，如今，區(qū)委全面實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，正進(jìn)行著教育的二次創(chuàng)業(yè)。

區(qū)委書(shū)記陳敏說(shuō)：我們區(qū)辦教育是搞接力賽。大家心里都有個(gè)信念，輪到我這一棒，只能為全賽程爭(zhēng)光。因此我們提出了要為教育二次創(chuàng)業(yè)。

而二次創(chuàng)業(yè)，需要的是現(xiàn)代教育的新觀念、新辦法。

匠心獨(dú)具的園丁工程

王文武是一位剛過(guò)而立之年的青年教師。從師專(zhuān)畢業(yè)后的10年間，他做過(guò)普通教師、總務(wù)主任、教務(wù)主任，如今他在四完小任主管教學(xué)的副校長(zhǎng)。談到他工作的適應(yīng)能力、遷移能力是如何形成的，他總是說(shuō)要感謝區(qū)里為教師提供了最寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境，他說(shuō)：要在教師隊(duì)伍中永遠(yuǎn)不落伍，只有終身學(xué)習(xí)一條路。

如今，在蘇仙區(qū)這種終身學(xué)習(xí)的觀念，并不是青年教師或優(yōu)秀教師特有的，而已被絕大多數(shù)教師所認(rèn)同。一完小負(fù)責(zé)同志告訴記者這樣一個(gè)情況：本來(lái)區(qū)里和學(xué)校只規(guī)定45歲以下中青年教師要參加計(jì)算機(jī)過(guò)級(jí)考試，但學(xué)校里每個(gè)教師都爭(zhēng)著參加計(jì)算機(jī)學(xué)習(xí)和過(guò)級(jí)考試，就連臨近退休的教師也不例外，連續(xù)幾個(gè)月的雙休日，他們都是在計(jì)算機(jī)房里度過(guò)的。

目前在蘇仙區(qū)追求雙學(xué)歷、高學(xué)歷的教師已有1000余名，占了教師總數(shù)的近三成，約占中青年教師的70%。這種局面的形成是與區(qū)教育局實(shí)施的園丁工程分不開(kāi)的。

區(qū)教育局長(zhǎng)、黨委書(shū)記曹門(mén)保說(shuō)：教師的水平就是一個(gè)地方的教育水平。所以，我們將實(shí)施園丁工程當(dāng)做教育局最重要的任務(wù)，千方百計(jì)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

讓教師以學(xué)習(xí)為樂(lè)、競(jìng)爭(zhēng)為樂(lè)、奉獻(xiàn)為樂(lè)，是他們實(shí)施園丁工程的重要內(nèi)容。

在學(xué)習(xí)中品味甜美

從教師的實(shí)際出發(fā)，區(qū)教育局確定了六大學(xué)習(xí)內(nèi)容：一是學(xué)歷教育，要求45歲以下中青年教師在具有相關(guān)學(xué)歷的基礎(chǔ)上，還要有高學(xué)歷：二是學(xué)科學(xué)習(xí)，對(duì)教師所教學(xué)科內(nèi)容要從深、廣、實(shí)三個(gè)方面開(kāi)拓，精通教材，處理好交叉學(xué)科關(guān)系，并能適時(shí)引進(jìn)前沿知識(shí)和信息：三是學(xué)科研究的學(xué)習(xí)，要求人人學(xué)習(xí)教育科研理論并進(jìn)行實(shí)驗(yàn)探索;四是實(shí)踐操作能力的培養(yǎng)，用現(xiàn)代教育技術(shù)武裝教師，使之能熟練進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)，特別要掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)，不僅會(huì)操作，還要過(guò)渡到會(huì)編程序和制作課件;五是實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，要求除勞技課教師外，其他教師也人人學(xué)一兩門(mén)實(shí)用技術(shù)，能輔導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí);六是教學(xué)基本功訓(xùn)練，主要是三筆字、簡(jiǎn)筆畫(huà)和普通話的培訓(xùn)，要求每個(gè)教師都能掌握并在教學(xué)中運(yùn)用。

學(xué)習(xí)形式以自學(xué)為主。深度學(xué)習(xí)實(shí)行以研帶訓(xùn)，在實(shí)踐中、在實(shí)驗(yàn)中學(xué)：基本知識(shí)、基本技能的學(xué)習(xí)實(shí)行以管帶訓(xùn)，主要依靠集中辦班學(xué)。不管用什么形式學(xué)，都要進(jìn)行定期考查、考核和評(píng)估。合格的發(fā)給相應(yīng)的證書(shū)并將評(píng)估結(jié)果錄入個(gè)人業(yè)務(wù)檔案。

在五里牌鄉(xiāng)中心小學(xué)，我們看見(jiàn)了別開(kāi)生面的診課活動(dòng)，教師自己發(fā)通知，上公開(kāi)課，邀請(qǐng)其他教師聽(tīng)課，課后請(qǐng)大家會(huì)診，討論從學(xué)科內(nèi)容到教學(xué)方法等方方面面的問(wèn)題。這就是以研帶訓(xùn)，在研討中學(xué)習(xí)學(xué)科內(nèi)容和科研方法。

教師們?nèi)粘＝逃虒W(xué)任務(wù)繁重，是否有教師對(duì)學(xué)習(xí)繞道而行呢？我們先后走訪了30多所學(xué)校，未發(fā)現(xiàn)這種情況。白露塘鎮(zhèn)的一些小學(xué)教師告訴我們說(shuō)，為了使自己成為一個(gè)學(xué)生滿意、群眾滿意的教師，教師們學(xué)習(xí)很自覺(jué)。在區(qū)里，實(shí)施園丁工程中也給教師頭。上戴了一個(gè)緊箍咒，即實(shí)施教師綜合素質(zhì)等級(jí)考核，簡(jiǎn)言之為教師考級(jí)。

在《蘇仙區(qū)中小學(xué)教師綜合素質(zhì)等級(jí)考核實(shí)施意見(jiàn)》里規(guī)定，已取得教師資格的全體在職教師和教育行政干部均在考核之列;考核的內(nèi)容包括思想政治與職業(yè)道德、文化學(xué)識(shí)水平、教育教學(xué)能力和身體心理素質(zhì)四大部分?？己宿k法實(shí)行定量考核與定性考核相結(jié)合，動(dòng)態(tài)考核與靜態(tài)考核相結(jié)合;經(jīng)個(gè)人述職、師生測(cè)評(píng)和書(shū)面考試，由考核小組按優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)級(jí)別定級(jí)。對(duì)每項(xiàng)考核內(nèi)容都分條分款進(jìn)行量化。其中對(duì)參加繼續(xù)教育、四項(xiàng)基本功訓(xùn)練、計(jì)算機(jī)培訓(xùn)三項(xiàng)內(nèi)容不但在量分時(shí)有較高的權(quán)重，而且對(duì)未參加者實(shí)行一票否決。教師考級(jí)結(jié)果除錄入個(gè)人業(yè)務(wù)檔案外，主要作為評(píng)優(yōu)評(píng)先、教師職務(wù)晉升和聘任、使用以及獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。凡定為不合格等級(jí)者不得擔(dān)任行政管理和教學(xué)工作。

當(dāng)然，逼教師學(xué)并非蘇仙區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)者的本意。曹局長(zhǎng)說(shuō)：我們就是要讓教師嘗到學(xué)習(xí)的快樂(lè)，讓他們學(xué)了之后嘗到甜頭。

教師又工作又學(xué)習(xí)，負(fù)擔(dān)很重，為了讓教師以學(xué)為樂(lè)，他們盡可能給教師減負(fù)。教育局、學(xué)區(qū)、學(xué)校對(duì)此做：了很多文章。比如從實(shí)際出發(fā)，能結(jié)合工作進(jìn)行的學(xué)習(xí)就不另辟蹊徑，實(shí)在不能結(jié)合進(jìn)行需辦班集中學(xué)習(xí)的，則盡可能把班辦到學(xué)校，做到能請(qǐng)進(jìn)來(lái)就不走出去。對(duì)學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)實(shí)行補(bǔ)償，按四三三比例由縣局、學(xué)校、個(gè)人分?jǐn)?，做到單位出大頭，個(gè)人出小頭，外出短期學(xué)習(xí)按出差規(guī)定補(bǔ)助。僅1999年，教育局就在有限的公用經(jīng)費(fèi)中安排了70余萬(wàn)元用于教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對(duì)于參加短期集中培訓(xùn)的教師，所缺課時(shí)由學(xué)校調(diào)度安排，使教師學(xué)習(xí)無(wú)后顧之憂。另外是學(xué)成有獎(jiǎng)，不但視不同情況發(fā)獎(jiǎng)金、出光榮榜，而且在工作中提拔重用優(yōu)先。

據(jù)區(qū)教育局統(tǒng)計(jì)，近3年來(lái)，區(qū)、鄉(xiāng)、校三級(jí)共舉辦各類(lèi)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)班290多班次，參學(xué)教師達(dá)21790人次。其中已有2950多名教師分別拿到四項(xiàng)基本功、電教基本功合格證和計(jì)算機(jī)過(guò)級(jí)證書(shū)。另外，3年中還有1360多人參加學(xué)歷學(xué)習(xí)，其中已有860多人拿到大學(xué)本科或?qū)？莆膽{。

在肥沃的土壤中拔節(jié)

蘇仙區(qū)設(shè)計(jì)了一個(gè)三層次框架，讓教師在競(jìng)爭(zhēng)中，不斷追求高層次的目標(biāo)，不斷實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，形成教師們你追我趕的態(tài)勢(shì)，迅速提高師資水平。

三層次中的最高層次是以評(píng)十佳校長(zhǎng)、教師明星為主的名師工程。旨在鼓勵(lì)一批學(xué)識(shí)功底比較深厚、教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)比較豐富的學(xué)校、學(xué)科的帶頭人，向?qū)W者和專(zhuān)家型校長(zhǎng)、教師發(fā)展，成為市、省乃至全國(guó)的名師。區(qū)教育局通過(guò)綜合考查，逐一摸底，嚴(yán)格篩選，確定了180多個(gè)苗子，采取給條件、壓擔(dān)子的方法，一方面讓他們領(lǐng)銜科研項(xiàng)目，另一方面幫助他們不斷總結(jié)教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)地將他們推上教育教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)崗位，使他們能用科學(xué)的觀念、良好的教育教學(xué)方法影響和帶動(dòng)其他教師。

第二中學(xué)是人才薈萃之地，多數(shù)教師都是經(jīng)多輪競(jìng)爭(zhēng)之后從四面八方來(lái)到該校工作的，包括校長(zhǎng)段定智、黨總支書(shū)記曹萬(wàn)流在內(nèi)的現(xiàn)任的十幾名校級(jí)和中層干部幾乎都是如此。他們?cè)趯?shí)踐中都是行政工作、教學(xué)工作雙肩挑，都成為了所任學(xué)科的市、區(qū)兩級(jí)甚至是省級(jí)名師。

在鑄造名師的過(guò)程中，區(qū)教育局不拘一格，不惟學(xué)歷，看重實(shí)踐能力。比如第二中學(xué)的段定智、曹萬(wàn)流在任職前第一學(xué)歷均是專(zhuān)科，但他們實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，不但愛(ài)崗敬業(yè)，而且教學(xué)、科研頗多創(chuàng)新，先后被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀教師，對(duì)于這樣的中青年拔尖人才，區(qū)委、區(qū)政府大膽起用他們帶班。

現(xiàn)在蘇仙區(qū)在實(shí)踐中已得到上上下下認(rèn)同的名師已有一批，其中進(jìn)入省、市級(jí)學(xué)科帶頭人的教師38名，區(qū)級(jí)學(xué)科帶頭人165名。

第二層次為以評(píng)選百佳教師為主的教育教學(xué)競(jìng)賽活動(dòng)。旨在為學(xué)校造就一批教育教學(xué)崗位，上的把關(guān)人和帶頭人。這批能人是在全體教師綜合素質(zhì)等級(jí)考核的基礎(chǔ)上，通過(guò)教學(xué)和科研實(shí)踐檢驗(yàn)、由下而上層層評(píng)選、激烈競(jìng)爭(zhēng)而產(chǎn)生的，這就促使每個(gè)教師在教育教學(xué)中都拿出自己的看家本領(lǐng)，也就促進(jìn)了全區(qū)教師整體教學(xué)水平的提高?，F(xiàn)在全縣各科教學(xué)能人已達(dá)500余人，以他們?yōu)楣歉?，組成了教學(xué)科研大網(wǎng)絡(luò)。

第三層次為評(píng)選教壇新秀。這是專(zhuān)為參加工作不久的青年教師設(shè)立的。對(duì)青年教師，蘇仙區(qū)一方面明確要求一年入門(mén)，兩年熟悉業(yè)務(wù)，三年具有一定遷移能力，即能適應(yīng)學(xué)科教學(xué)外的各種相關(guān)工作，在教學(xué)中能參與各年級(jí)大循環(huán)。另一方面，要求每個(gè)青年教師積極投身教壇新秀競(jìng)賽活動(dòng)中，讓其中佼佼者脫穎而出。教壇新秀競(jìng)賽活動(dòng)一年一次由下而上逐級(jí)開(kāi)展，區(qū)一級(jí)每個(gè)學(xué)科每年推出1～3名拔尖者，這些人自然又成為前兩個(gè)層次拔尖人物的苗子，這樣便形成了全區(qū)的人才梯隊(duì)。

高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，使青年教師成長(zhǎng)迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)中小學(xué)正、副校長(zhǎng)及教研組長(zhǎng)以上中層干部，有一半左右由青年教師擔(dān)任。年僅23歲、參加工作僅5年的女教師羅浩，現(xiàn)任坳上中心完小副校長(zhǎng)。她說(shuō)：在校讀書(shū)時(shí)，我覺(jué)得我與其他同學(xué)也差不多。參加工作后，搞教學(xué)比武，我勁頭就大了，不但認(rèn)真鉆研教材、查資料，而且深入到學(xué)生中收集意見(jiàn)，研究改進(jìn)教學(xué)方法，千方百計(jì)拿出讓學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的新創(chuàng)意。正是這樣，嘗到了鉆研教學(xué)的甜頭，越鉆越想鉆，越鉆越有進(jìn)步。

凝聚民心的消費(fèi)導(dǎo)向1996年，蘇仙區(qū)通過(guò)了湖南省人民政府組織的兩基驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了普九。這時(shí)，蘇仙區(qū)的教育已有了比較厚實(shí)的基礎(chǔ)，全區(qū)人均受教育年限達(dá)到9.3年，而且實(shí)現(xiàn)了村村有大學(xué)生，組組有中專(zhuān)生。

瞥九以后怎么辦？蘇仙區(qū)

委、區(qū)政府先后多次作過(guò)專(zhuān)題研究。他們認(rèn)為，隨著社會(huì)的進(jìn)步、科技的發(fā)展，人民群眾對(duì)文化教育的需求越來(lái)越高;社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，特別是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和城市化水平的提高，也對(duì)人民群眾素質(zhì)提出了更高要求。因此決定實(shí)施兩擴(kuò)一高戰(zhàn)略，確保教育以較快速度發(fā)展，適度超前發(fā)展。

兩擴(kuò)一高，重在發(fā)展

區(qū)，人民政府主管教育的副區(qū)長(zhǎng)廖仁招介紹說(shuō)：所謂兩擴(kuò)，一是擴(kuò)大高中階段招生規(guī)模，在城區(qū)用5年左右，農(nóng)村用8年左右時(shí)間普及高中階段教育：二是擴(kuò)大城鎮(zhèn)辦學(xué)規(guī)模，中學(xué)向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)村小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)集中。所謂一高，即提高教學(xué)現(xiàn)代化水平，除了教育觀念、內(nèi)容現(xiàn)代化外，狠抓教學(xué)手段現(xiàn)代化，爭(zhēng)取在2005年前，分城鎮(zhèn)中小學(xué)、農(nóng)村中學(xué)、中心小學(xué)和村辦、聯(lián)村辦小學(xué)三批普及計(jì)算機(jī)教育。

從實(shí)現(xiàn)普九以來(lái)，蘇仙區(qū)的兩擴(kuò)一高戰(zhàn)略初見(jiàn)成效。高中階段招生，以每年15%的速度遞增。普高、職高、中專(zhuān)、中技招生的絕對(duì)人數(shù)增加了近一倍;擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的前期工程也已提前完成。蘇仙區(qū)原在城區(qū)僅有兩所普通中學(xué)和1所職業(yè)中專(zhuān)，1995年以來(lái)，除了對(duì)這3所學(xué)校進(jìn)行擴(kuò)建，使其學(xué)生容量提高了65%外，還新建了兩所中學(xué)，改建了1所中學(xué)，使城區(qū)中學(xué)總?cè)萘繑U(kuò)大了一倍多。同時(shí)，也調(diào)整了農(nóng)村學(xué)校布局，停辦了34所小學(xué)，將全區(qū)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中規(guī)模較小的中學(xué)、中心小學(xué)合并為九年制學(xué)校，小學(xué)高年級(jí)學(xué)生已普遍集中到九年制學(xué)?；蜞l(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)上學(xué)。

在教學(xué)現(xiàn)代化上，近5年加大投入和建設(shè)速度，使城區(qū)中小學(xué)全部開(kāi)設(shè)了計(jì)算機(jī)課，其中市二中已建成校園網(wǎng)。白露塘、橋口、坳上、良田、棲鳳渡、許家洞、白鹿洞等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中學(xué)、中心小學(xué)也已分別建了電腦室、語(yǔ)音室。

做好引導(dǎo)消費(fèi)的文章

實(shí)施兩擴(kuò)一高戰(zhàn)略，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的決策，而基礎(chǔ)在投入。但自1995年撤縣建區(qū)后，財(cái)政體制有不小變化，區(qū)里財(cái)政收入中可用財(cái)力比原縣里都少，顯然區(qū)財(cái)政拿不出很多錢(qián)辦教育，那么基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金從哪來(lái)？曹門(mén)保局長(zhǎng)一語(yǔ)破的：我們靠的是中央啟動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的方針，靠的是區(qū)委、區(qū)政府提出的政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多方融資的辦法。

蘇仙區(qū)區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)財(cái)政、教育等部門(mén)，在引導(dǎo)二字上做了不少漂亮文章，其中他們認(rèn)為最漂亮的是政策引導(dǎo)、示范引導(dǎo)、典型引導(dǎo)三篇。

政策引導(dǎo)。區(qū)財(cái)政沒(méi)有錢(qián)，區(qū)里就給政策，政策也是錢(qián)。這政策一日非義務(wù)教育階段按學(xué)生適當(dāng)分?jǐn)傓k學(xué)成本辦法放開(kāi)收費(fèi)，由學(xué)校籌資辦學(xué)：二日教育費(fèi)附加適當(dāng)集中辦學(xué)：三日與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)行人才有償培養(yǎng);四日允許學(xué)校向銀行貸款辦學(xué)。

在這一政策下，市第二中學(xué)的辦學(xué)條件得到了根本改善。近幾年，他們先后投資2600多萬(wàn)元，搞了八大建筑，其中包括已建成的有萬(wàn)余平方米的圖書(shū)館和科學(xué)館;投資300萬(wàn)元的教師公寓：投資百萬(wàn)元的占地8000余平方米的校園廣場(chǎng)以及正在籌建的體育館等，這使學(xué)校面目煥然一新，達(dá)到了省一流學(xué)校的辦學(xué)水平。

二中建設(shè)的2600萬(wàn)元是如何籌集的？區(qū)財(cái)政盡了最大努力，先后投入200萬(wàn)元，其余都是學(xué)?；I集的。學(xué)校挖掘潛力，逐年擴(kuò)大高中招生規(guī)模。在招生中，經(jīng)區(qū)政府與教育、財(cái)政、物價(jià)部門(mén)協(xié)商，適當(dāng)放開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)生承擔(dān)部分辦學(xué)成本，在報(bào)省、市有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)行。這樣每年可在招生中籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)300萬(wàn)元左右。

職業(yè)中專(zhuān)近幾年也投資1000多萬(wàn)元辦學(xué)，使學(xué)校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大了一倍多。這1000余萬(wàn)元中，區(qū)財(cái)政僅投入35萬(wàn)元;學(xué)校除了按收費(fèi)政策規(guī)定，向?qū)W生收取了一定辦學(xué)成本外;區(qū)政府、教育局同意，學(xué)校全面實(shí)行與區(qū)內(nèi)外企事業(yè)單位聯(lián)合辦學(xué)。企事業(yè)單位需要什么人才，學(xué)校就開(kāi)什么專(zhuān)業(yè)，按人才訂單，學(xué)校負(fù)責(zé)招生、培養(yǎng)工作，經(jīng)兩年、三年培養(yǎng)合格后，由用人單位驗(yàn)收并安排使用，使用單位按人頭付給學(xué)校不等的培養(yǎng)費(fèi)。

1997年新建的蘇仙實(shí)驗(yàn)中學(xué)和正在建設(shè)的適存中學(xué)則是利用另外的政策辦起來(lái)的。實(shí)驗(yàn)中學(xué)是一所初級(jí)中學(xué)，屬義務(wù)教育，不能向?qū)W生收辦學(xué)成本，財(cái)政又拿不出許多錢(qián)，怎么辦？區(qū)政府決定，除城市教育費(fèi)附加外，在民辦教師全部轉(zhuǎn)為公辦后，農(nóng)村教育費(fèi)附加仍按農(nóng)民每年純收入的2%收取，按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在該校學(xué)生比例，適當(dāng)集中使用。首期工程靠教育費(fèi)附加已提供350萬(wàn)元。其余部分由承建方先墊付，以后逐年償還。由于這樣，該校做成了無(wú)米之炊，現(xiàn)首期工程全部完工，學(xué)校已于1998年開(kāi)始招生。

適存中學(xué)作為完全中學(xué)籌建，首期工程要800萬(wàn)元，區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)陳敏等領(lǐng)導(dǎo)親自出面，按照數(shù)育法》第62條規(guī)定，與銀行協(xié)商，運(yùn)用金融、信貸手段，支持教育事業(yè)發(fā)展。現(xiàn)有關(guān)銀行已貸款400萬(wàn)元，其余400萬(wàn)元也由承建方墊付。

示范引導(dǎo)。人民教育人民辦，辦好教育為人民的口號(hào)，從80年代開(kāi)始，在郴縣就喊得震天響，而且響遍了全國(guó)。但進(jìn)入90年代中后期，對(duì)這一口號(hào)有人提出了質(zhì)疑。一日這樣做用集資代替了政府投入;二日加重了人民群眾特別是農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)。蘇仙區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)則認(rèn)為，依靠人民群眾辦教育是必須堅(jiān)持的方針，關(guān)鍵在引導(dǎo)、在實(shí)事求是、在堅(jiān)持自愿原則。要把消費(fèi)引導(dǎo)到教育上來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)的示范作用是十分重要的。

蘇仙區(qū)領(lǐng)導(dǎo)做了三個(gè)漂亮的示范動(dòng)作。一個(gè)是區(qū)委、區(qū)政府兩家干部、職工及所屬部門(mén)集資150萬(wàn)元為第二中學(xué)建了一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)田徑場(chǎng)。為了建這個(gè)田徑場(chǎng)，區(qū)里先后開(kāi)了兩次黨政聯(lián)席會(huì)，決定把它作為民心工程、示范工程辦。在一次黨政聯(lián)席會(huì)上，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)即掏錢(qián)，你200元、他300元……次會(huì)就集資了5180元。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一帶頭，各部門(mén)、各單位、所有干部職工都動(dòng)了起來(lái)，150萬(wàn)元很快就籌齊了。

另一個(gè)動(dòng)作是在籌建實(shí)驗(yàn)中學(xué)時(shí)，他們依照中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》精神，將校區(qū)范圍內(nèi)的80多家企事業(yè)單位請(qǐng)到一起開(kāi)了會(huì)，在學(xué)法的基礎(chǔ)上，動(dòng)員各單位依據(jù)自己?jiǎn)挝坏膶?shí)際情況，承擔(dān)了240萬(wàn)元的建校經(jīng)費(fèi)。

再一個(gè)就是抓好教師安居工程。盡管區(qū)財(cái)政困難，但在1998年5月，區(qū)里還是擠出260多萬(wàn)元做啟動(dòng)資金，征地10余畝，并完成了三通一平和基地護(hù)坡等工程，后來(lái)在各方面大力支持下，投資800萬(wàn)元，建起了教師村。

這些事看起來(lái)很簡(jiǎn)單，就是帶頭拿錢(qián)辦教育，所謂示范引導(dǎo)，也就是引導(dǎo)單位、個(gè)人拿錢(qián)搞教育消費(fèi)。實(shí)際上這是一場(chǎng)觀念上的革命，特別是在一些地方請(qǐng)客送禮等灰色消費(fèi)流行，封建迷信等黑色消費(fèi)屢禁不止的情況下，將消費(fèi)引導(dǎo)到教育上來(lái)，這是最受群眾擁護(hù)的好事，所以說(shuō)是民心工程。

典型引導(dǎo)。區(qū)里一年開(kāi)一次教育工作會(huì)，會(huì)上要表彰、宣傳一批辦教育的典型。區(qū)電視宣傳中心也經(jīng)常宣傳先進(jìn)典型。區(qū)里就是用這些典型讓所有企事業(yè)單位、讓所有干部群眾都明白，教育消費(fèi)是最有價(jià)值的消費(fèi)，從而積極主動(dòng)參加教育消費(fèi)。

蘇仙區(qū)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有教育明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，教育模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)，另外4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在憋著勁辦教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間你追我趕辦教育的一個(gè)重要原因就是每年推出的新典型起了推波助瀾的作用。

白露塘鎮(zhèn)是蘇仙區(qū)最早評(píng)選出的教育明星鎮(zhèn)。這個(gè)鎮(zhèn)中小學(xué)的辦學(xué)條件和教師待遇在全區(qū)、全市乃至湖南全省都是一流的。從1995年以來(lái)，鎮(zhèn)里每年教育投入平均都在百萬(wàn)元以上。近3年先后為中學(xué)新建了教學(xué)大樓，為中心小學(xué)新建了科技樓，每年還有約30萬(wàn)元是對(duì)全鎮(zhèn)110名中小學(xué)教職工做獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等用的。在鎮(zhèn)里教師職業(yè)是最令人羨慕的職業(yè)。

鎮(zhèn)黨委書(shū)記羅清華算了一筆賬，由于連續(xù)近20年狠抓教育，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口平均受教育年限已近11年。中專(zhuān)生、高中生遍布村村組組，還有幾名大學(xué)生在務(wù)農(nóng)。由于人的素質(zhì)高了，生產(chǎn)中的科技水平、生活中的文明程度都大不相同。全鎮(zhèn)11200多農(nóng)業(yè)人口中，已有6500多人從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，人均產(chǎn)值在2.2萬(wàn)元以上。除了搞好常規(guī)的糧食生產(chǎn)和畜牧生產(chǎn)外，鎮(zhèn)里蔬菜生產(chǎn)已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，年產(chǎn)商品蔬菜12000噸，人均1噸多。如果不辦教育，能有這個(gè)效果嗎？

區(qū)里認(rèn)真總結(jié)白露塘鎮(zhèn)教育先行、帶富農(nóng)民、促進(jìn)全鎮(zhèn)兩個(gè)文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，在全區(qū)反響強(qiáng)烈。塘溪、坳上、馬頭嶺、廖家灣等一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些年都在為教育大興土木，主要是建科技樓、綜合樓和教師、學(xué)生公寓。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1995年以來(lái)的5年間新建面積達(dá)15萬(wàn)平方米。

蘇仙區(qū)80年代末，曾表彰了20名初高中、職中畢業(yè)后回鄉(xiāng)依靠科技致富，并帶領(lǐng)鄉(xiāng)鄰致富的好典型;90年代初又推出了9名大學(xué)生在白露塘鎮(zhèn)科技創(chuàng)業(yè)的典型。這些活生生的典型使干部群眾都樹(shù)立了這樣一個(gè)觀念：養(yǎng)兒就要送讀書(shū)。

因此在蘇仙區(qū)出現(xiàn)了三多的喜人景象。即讀大中專(zhuān)的多，參加自考成考的多，參加學(xué)科技的農(nóng)民多。這個(gè)僅32萬(wàn)多人口其中農(nóng)業(yè)人口占2/3）的區(qū)，每年升入大中專(zhuān)的多達(dá)千人，近5年每年參加自學(xué)考試和成人高考的平均都在15000人左右，其中農(nóng)民人數(shù)約占1/4;參加農(nóng)函大、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校和區(qū)、鄉(xiāng)、村農(nóng)校學(xué)習(xí)的人數(shù)每年都在5萬(wàn)人次以上。

80年代末，原郴縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)考上大中專(zhuān)學(xué)生曾被新聞媒體報(bào)道，而今在蘇仙區(qū)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)，各企事業(yè)單位普遍都這么做?？忌现袑?zhuān)以上學(xué)校有獎(jiǎng)，自考和成考讀成中專(zhuān)、專(zhuān)科、本科也有獎(jiǎng)。讀書(shū)不僅有用，而且光榮，當(dāng)農(nóng)民也要有中專(zhuān)中職以上文化才能拿到綠色證書(shū)，這是一種新觀念，正是這樣一種氛圍創(chuàng)造了蘇仙區(qū)三多的奇跡。而這三多帶來(lái)的教育消費(fèi)，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中創(chuàng)造的效益，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)很可觀的數(shù)字。

高速高質(zhì)的效益轉(zhuǎn)化

1999年，蘇仙區(qū)成為湖南省較早達(dá)到小康水平的縣區(qū)之一。與1995年相比，4年間蘇仙區(qū)的人均生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、農(nóng)民年人均純收入都翻了一番以上。1999年蘇仙區(qū)人均生產(chǎn)總值達(dá)7637元：財(cái)政收入為1.03億元，農(nóng)民人均年收入為2771元。

作為革命老區(qū)、貧困山區(qū)，這個(gè)發(fā)展速度應(yīng)該是令人欣慰的。這其中教育作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。區(qū)長(zhǎng)陳敏說(shuō)：蘇仙區(qū)達(dá)小康，教育要記頭功。人的因素第一，人的素質(zhì)提高靠的是教育。這話應(yīng)該說(shuō)是公正的。

早在20世紀(jì)80年代中期，蘇仙區(qū)的前身郴縣就率先進(jìn)行了農(nóng)村教育綜合改革，在普及了初等教育并開(kāi)始實(shí)施普九的同時(shí)，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，在中小學(xué)滲透職業(yè)技術(shù)教育，從應(yīng)試教育轉(zhuǎn)移到為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)上來(lái)。學(xué)校除了為高校輸送的學(xué)生數(shù)量逐年增多、質(zhì)量逐年提高外，還使走向農(nóng)村、走向社會(huì)的初高中畢業(yè)生，在職前職后都受到良好的教育，使廣闊的農(nóng)村有了懂科學(xué)、能管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新一代農(nóng)民。

10多年來(lái)，蘇仙區(qū)委、區(qū)政府和教育局的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持不懈地抓農(nóng)村教育綜合改革，并不斷完善、不斷提高。曹門(mén)保經(jīng)常對(duì)教師們說(shuō)，我們辦教育要經(jīng)常問(wèn)質(zhì)量、問(wèn)效益。標(biāo)準(zhǔn)就是看老百姓受了多少益，老百姓滿意不滿意。為了讓老百姓受益，我們要千方百計(jì)讓教育效益盡快地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。

因此，他們一方面注重對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)農(nóng)村，愛(ài)農(nóng)業(yè)，愛(ài)農(nóng)民的愛(ài)農(nóng)、學(xué)農(nóng)教育，為學(xué)生建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村打好基礎(chǔ)。不管是城區(qū)學(xué)生或天天生活在農(nóng)村的學(xué)生，每學(xué)期都要組織他們到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)搞得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組參觀、學(xué)習(xí)、考察。

蘇仙區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)搞得比較好，已有6000多農(nóng)戶(hù)入住了城區(qū)，良田、棲鳳渡、白露塘、橋口、坳上等鎮(zhèn)功能齊全，各方面建設(shè)都比較好，教師引導(dǎo)學(xué)生將小城鎮(zhèn)與地區(qū)進(jìn)行比較，與偏僻山村進(jìn)行比較，從中看到了現(xiàn)代農(nóng)村的前景，領(lǐng)會(huì)到建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化農(nóng)村的艱巨性和自己的重大責(zé)任。

蘇仙區(qū)凡從中學(xué)畢業(yè)的農(nóng)村學(xué)生普遍能安心農(nóng)村，而且多有建樹(shù)。我們?cè)诤扇~坪鄉(xiāng)一個(gè)組的調(diào)查結(jié)果證實(shí)了教育的效力。這個(gè)組從1995年以來(lái)，高中、職中、鄉(xiāng)初中畢業(yè)回來(lái)的男女青年一共有19人?，F(xiàn)安心在村的有16人。但他們不同于祖輩，回來(lái)后都走，上了科技創(chuàng)業(yè)的道路，其中有6個(gè)人辦起了小林場(chǎng)。

另一方面，普通中小學(xué)還大搞教改教研，實(shí)行科研興教。這幾年，全區(qū)僅在省、市獲獎(jiǎng)的教育科研項(xiàng)目就有15個(gè)，其中獲省一等獎(jiǎng)2個(gè)，二等獎(jiǎng)2個(gè)，三等獎(jiǎng)3個(gè)。

他們的科研有一個(gè)特點(diǎn)就是研為了用，一些項(xiàng)目試驗(yàn)成功了，也就在全區(qū)推廣了。如中小學(xué)勞技教育課題研究就是如此。第二中學(xué)承擔(dān)這一課題，科研課題獲一等獎(jiǎng)，學(xué)校勞技教育也成了原國(guó)家教委表彰的先進(jìn)單位。第二中學(xué)是省級(jí)重點(diǎn)中學(xué)，人們普遍認(rèn)為學(xué)校的培養(yǎng)重點(diǎn)是為高一級(jí)學(xué)校輸送合格人才，勞技教育不是他們的主要任務(wù)。但每位學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都很明確，全面開(kāi)展勞技教育有利于全面提高教學(xué)質(zhì)量，有利于對(duì)學(xué)生實(shí)施全面素質(zhì)教育。前后幾屆都是一把手親自抓勞技教育、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)親自兼勞技課，還設(shè)有勞技教育教研室。他們抓勞技教育有自編的大綱，有教材，有場(chǎng)地。他們要求高一學(xué)生會(huì)花卉果木栽培，會(huì)嫁接，會(huì)剪枝;高二年級(jí)學(xué)會(huì)中英文打字和縫紉;高三年級(jí)學(xué)會(huì)家電維修。總之，在畢業(yè)時(shí)，人人都掌握兩門(mén)以，上實(shí)用技術(shù)。

省級(jí)重點(diǎn)中學(xué)尚能如此重視勞技課，其他學(xué)校就可想而知了。全區(qū)所有的中小學(xué)，都開(kāi)了勞動(dòng)課或勞動(dòng)技術(shù)課，通過(guò)這些課和其他有關(guān)學(xué)科滲透職業(yè)技術(shù)教育已成規(guī)律。橋口鎮(zhèn)是果蔬之鄉(xiāng)，中心小學(xué)有百多畝果木、藥材。學(xué)生在學(xué)校接受勞動(dòng)技術(shù)教育，學(xué)會(huì)種果種藥，小小年紀(jì)回去就可為家庭經(jīng)營(yíng)當(dāng)參謀、做助手。

說(shuō)起抓職業(yè)技術(shù)教育，蘇仙區(qū)還曾有過(guò)一次受省黃牌警告的記錄。那是1995年，由于撤縣建區(qū)，當(dāng)時(shí)在省內(nèi)外已有較大影響的縣職業(yè)中專(zhuān)劃了出去，區(qū)里職教一時(shí)成為薄弱項(xiàng)目，落后于全省的平均水平，受到省政府的黃牌警告。剛上任當(dāng)局長(zhǎng)的曹門(mén)保下決心用最快的速度改變落后面貌。他在向區(qū)委、區(qū)政府作了專(zhuān)題匯報(bào)，提出了解決問(wèn)題的建議后，便一頭扎進(jìn)了職業(yè)學(xué)校，與教師談心，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，很快拿出了擴(kuò)建學(xué)校方案。1996年，被蝴南日?qǐng)?bào)》譽(yù)為湘南職校第一樓的教學(xué)大樓建起來(lái)了，接著教師公寓、圖書(shū)館也建起來(lái)了，實(shí)驗(yàn)室不論從面積還是器材也都擴(kuò)大了一倍。1997年，當(dāng)年招生人數(shù)達(dá)到600人，為全市11個(gè)縣市區(qū)之最，在全國(guó)許多地方職教陷入低谷時(shí)，蘇仙區(qū)職教卻充滿了生機(jī)。這所學(xué)校1999年被批準(zhǔn)為省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)中專(zhuān)。

從一定意義，上講，沒(méi)有數(shù)量就沒(méi)有質(zhì)量。職教辦學(xué)規(guī)模當(dāng)然是重要的，但在形成一定的規(guī)模之后，質(zhì)量更是職教的生命線，否則已有規(guī)模就難以維持，更不可能不斷擴(kuò)大。為了提高職業(yè)中專(zhuān)教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，曹局長(zhǎng)、分管職教的唐基銀副局長(zhǎng)、周福祥校長(zhǎng)以及學(xué)校其他領(lǐng)導(dǎo)，一次又一次下農(nóng)村、進(jìn)工廠聽(tīng)取干部群眾的意見(jiàn)和要求。根據(jù)這些意見(jiàn)和要求，為適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為適應(yīng)城市化水平的提高，對(duì)職業(yè)教育實(shí)行了重大改革和創(chuàng)新，在辦學(xué)體制上，他們實(shí)行三種形式的聯(lián)合辦學(xué)，即與區(qū)內(nèi)部委辦局合辦，與工礦企業(yè)、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)辦，與高等學(xué)校聯(lián)辦：在招生工作中實(shí)行招訂單學(xué)生，先找用人市場(chǎng)，有了用人市場(chǎng)再招生，除了短班按市場(chǎng)需求隨要隨招外，對(duì)兩年制、三年制長(zhǎng)班，也打破每年秋季招生一次的慣例，實(shí)行春秋兩季招生：為了儲(chǔ)備生源，還實(shí)行三加二、一加二招生，即先招初中生，在學(xué)了兩年或三年基礎(chǔ)課程后，再定向?qū)W職業(yè)技術(shù)：在教學(xué)改革上，特別重視動(dòng)手能力和實(shí)踐能力，重視前沿科技的學(xué)習(xí)：不惜工本，在深圳等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)尋找了十多家有國(guó)家先進(jìn)水平，或者達(dá)到國(guó)際水平的生產(chǎn)廠家、高新技術(shù)廠家合作，作為專(zhuān)業(yè)教師培訓(xùn)基地和學(xué)生實(shí)習(xí)基地。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1995年以來(lái)，區(qū)職業(yè)中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)98.8%，其中13%是依靠科技自己創(chuàng)業(yè)的。

蘇仙區(qū)不僅重視辦好區(qū)內(nèi)職教成教，他們還善于運(yùn)用省、市和其他縣市區(qū)教育資源，每年招生時(shí)都動(dòng)員學(xué)生報(bào)考中專(zhuān)中職學(xué)校，不管是委培還是自費(fèi)，只要是經(jīng)他們考證后辦學(xué)質(zhì)量較高的學(xué)校以及區(qū)里發(fā)展經(jīng)濟(jì)特別需要的專(zhuān)業(yè)，他們就千方百計(jì)做好宣傳動(dòng)員工作，鼓勵(lì)初中畢業(yè)生考這些學(xué)校。5年來(lái)，全區(qū)到省、市和外縣市區(qū)上中專(zhuān)中職的人數(shù)多達(dá)2608人。

讀書(shū)的人多了，讀書(shū)的層次高了，什么事辦起來(lái)就方便了。

棲鳳渡鎮(zhèn)辦了個(gè)萬(wàn)頭種豬場(chǎng)，現(xiàn)已達(dá)到年出欄種豬1500頭、肉豬5500頭的規(guī)模，其培養(yǎng)的良種豬不但基本解決了蘇仙區(qū)的內(nèi)需，而且輻射到周邊十幾個(gè)縣、市、區(qū)，肉豬則以每公斤高于市場(chǎng)價(jià)1元的價(jià)格成為粵港澳的搶手貨。這個(gè)種豬場(chǎng)的老板是個(gè)大學(xué)生。而豬場(chǎng)的善醫(yī)、配種員、管理員等人員共9人都是區(qū)里自己培養(yǎng)的中專(zhuān)、中職學(xué)生。

在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)村組都可以看到回鄉(xiāng)的各級(jí)各類(lèi)學(xué)校畢業(yè)生、結(jié)業(yè)生，可以看到他們的勞動(dòng)和創(chuàng)造的豐碩果實(shí)。據(jù)蘇仙區(qū)科委、科協(xié)的負(fù)責(zé)同志介紹，全區(qū)省、市、區(qū)級(jí)的科技示范戶(hù)近5000戶(hù)，占了農(nóng)戶(hù)總數(shù)的一成多。而這些科技示范戶(hù)的戶(hù)主，絕大多數(shù)是中專(zhuān)、中職和高中畢業(yè)生，有了這些高素質(zhì)的青年農(nóng)民帶頭和示范，蘇仙區(qū)農(nóng)技推廣與其他一些地方相比順當(dāng)多了。現(xiàn)在全區(qū)農(nóng)村良種良苗覆蓋率達(dá)100%，科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率達(dá)46%，區(qū)里成了湘南最大的雜交稻制種基地和袁隆平院士的超級(jí)雜交稻試驗(yàn)基地，優(yōu)質(zhì)豬、優(yōu)質(zhì)米、優(yōu)質(zhì)果，速生豐產(chǎn)林的商品率都在85%以上?？莆耐旧钣懈杏|地說(shuō)：實(shí)踐使我們真正認(rèn)識(shí)到了教育是科技之母。

作為教育部門(mén)的負(fù)責(zé)同志自然更為欣慰。因?yàn)橐话憧磥?lái)教育投資大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢是普遍規(guī)律。但因?yàn)樘K仙區(qū)堅(jiān)持了長(zhǎng)期不懈抓教育，又堅(jiān)持了任何時(shí)候都兩手抓，職教、成教的學(xué)生不用說(shuō)可以邊學(xué)邊用，學(xué)成回去能大顯身手，就是普通中學(xué)的學(xué)生畢業(yè)后走向農(nóng)村、走向社會(huì)也不愁無(wú)一技之長(zhǎng)。因此許多父母待孩子一畢業(yè)就把種田理財(cái)?shù)膿?dān)子交給了兒女。教育效益轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益，在蘇仙區(qū)是處處可以看得到、摸得著的。

重視教育才能做到科教興區(qū)。蘇仙區(qū)的教育與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，蘇仙區(qū)教育的二次創(chuàng)業(yè)，留給人們的啟示應(yīng)該是深刻的。