第國(guó)次石油危機(jī)到了嗎？

假如危機(jī)真的來臨，中國(guó)人的危機(jī)體驗(yàn)將備感痛切——西方國(guó)家的政府、企業(yè)、百姓已經(jīng)過三次石油危機(jī)的考驗(yàn)，而漸漸融入全球化的中國(guó)恰恰在剛剛成為石油凈進(jìn)口國(guó)的關(guān)口，遭遇她的第一次石油危機(jī)。一家地方晚報(bào)的標(biāo)題赫然是：油民的冬天到了。它的潛臺(tái)詞其實(shí)是：中國(guó)需要制定啟動(dòng)自己的石油危機(jī)對(duì)策了。

油價(jià)隨需求飛漲

2000年3月17日《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》

隨著世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,石油需求量大幅增加。美國(guó)1999年的日均石油需求量1930萬桶，比1998年增加40萬桶。全球每天生產(chǎn)7300萬桶石油，而用油量則是7500萬桶。產(chǎn)量下降和需求增加導(dǎo)致石油儲(chǔ)備里不斷創(chuàng)歷史新低。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)1月份的報(bào)告指出。到1999年最后兩個(gè)月，全球原油庫(kù)存已經(jīng)降到最低點(diǎn)。一些工業(yè)大國(guó)的石油庫(kù)存已經(jīng)降到70年代水平。

中國(guó)成品油：10個(gè)月內(nèi)6次漲價(jià)

2000年8月19日中新社

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，從8月17日起，中國(guó)再次提高汽油、柴油出廠價(jià)和零售中準(zhǔn)價(jià)。這是繼1999年11月以來中國(guó)第六次調(diào)高成品油價(jià)格。從1993年起我國(guó)從石油出口國(guó)變?yōu)槭蛢暨M(jìn)口國(guó)。1999年的原油進(jìn)口量超過4000萬噸占國(guó)內(nèi)原油消費(fèi)量的1/5。由于確立了價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)接軌的機(jī)制．在國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)上升時(shí)，國(guó)內(nèi)油價(jià)隨之上調(diào)。

燃油恐慌席卷歐洲

2000年9月13日《北京青年報(bào)》

法國(guó)人有充分的理由感到憤怒。因?yàn)閮H僅一年半工夫，法國(guó)的柴油價(jià)格就上漲了59%。比利時(shí)的柴油價(jià)格從1999年開始也上漲了50%。英國(guó)則是歐盟中能源消費(fèi)稅最高的：成品油價(jià)格中，成本只占1/4，各種稅收比例高達(dá)3/4。一升柴油在美國(guó)售價(jià)約為0.4美元，在歐盟國(guó)家為0.7-0.8美元，在英國(guó)則高達(dá)1美元。分析人士指出，西歐國(guó)家的能源政策是近來抗議風(fēng)潮此起彼伏的重要內(nèi)因。

美國(guó)可能動(dòng)用戰(zhàn)略儲(chǔ)備

2000年9月13日《揚(yáng)子晚報(bào)》

美國(guó)總統(tǒng)克林頓表示，美國(guó)政府正密切關(guān)注歐佩克增產(chǎn)后的國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格動(dòng)向。為確保美國(guó)東北部地區(qū)今冬取暖問題，美能源部正在征調(diào)200萬桶儲(chǔ)備原油。如果需要，美國(guó)總統(tǒng)將不排除動(dòng)用5.71億桶美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略原油儲(chǔ)備以緩解目前的危機(jī)。同時(shí)，克林頓還呼吁美國(guó)國(guó)會(huì)，重新對(duì)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備進(jìn)行授權(quán)，以應(yīng)對(duì)類似的情況。

戰(zhàn)略儲(chǔ)備有備無患

2000年6月27日《中國(guó)石油》

2010年和2020年，中國(guó)石油保障程度只有71%和62%。石油進(jìn)口將達(dá)30%-40%。石油供應(yīng)對(duì)國(guó)外的依賴程度越高中國(guó)受國(guó)際市場(chǎng)影響的程度也將越深。這不僅意味著更大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。而且還可能蘊(yùn)含著更高的政治和國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)。

為了控制石油風(fēng)險(xiǎn)給政治、經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全帶來的負(fù)面影響，中國(guó)應(yīng)建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備制度。其目的主要表現(xiàn)于戰(zhàn)略意義，一般都是在石油供給出現(xiàn)問題時(shí)才會(huì)動(dòng)用。即便是1999年克林頓威脅要?jiǎng)佑脙?chǔ)備的話，也不過是一個(gè)威脅而已。因此，中國(guó)的原油儲(chǔ)備也不大可能是用來平抑石油市場(chǎng)波動(dòng)，而是在石油供給出現(xiàn)問題——如戰(zhàn)爭(zhēng)等非常情況下使用。石油儲(chǔ)備將大大增強(qiáng)中國(guó)應(yīng)付重大突發(fā)事件的能力。

警覺石油安全

2000年8月16日《艦船知識(shí)》

如今，沉溺于信息時(shí)代的人們或許對(duì)石油已失去興趣。但是，石油并沒有因?yàn)闀r(shí)光的流逝而失去它的價(jià)值。不論是發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家，石油始終是必須考慮的安全因素，始終是必須考慮的戰(zhàn)略資源。一些西方大國(guó)，在維護(hù)石油安全的斗爭(zhēng)中，除堅(jiān)持傳統(tǒng)的手法如政治外交影響、軍事干預(yù)、經(jīng)濟(jì)援助或制裁外，也在采取一些新的作法。一是加強(qiáng)國(guó)際合作，降低對(duì)某一地區(qū)石油的依賴度，并積極開拓新的供應(yīng)地。二是建立國(guó)家石油儲(chǔ)備制度。美國(guó)就儲(chǔ)備了不少于90天進(jìn)口量的石油，日本也儲(chǔ)備了不少于60天進(jìn)口量的石油，歐洲國(guó)家都加大了本國(guó)的石油儲(chǔ)備量。三是注重對(duì)海上石油的開發(fā)。

總而言之，石油在21世紀(jì)仍是關(guān)系國(guó)家乃至世界和平與穩(wěn)定的戰(zhàn)略資源，在戰(zhàn)爭(zhēng)中將繼續(xù)扮演重要角色。