文/谷了 攝影/衛(wèi)鐵 漫畫/魏海波

中國網(wǎng)絡被戲稱為少慢差費。ISP對電信的收費大為不滿，用戶又因速度慢和費用高而深感頭痛。面對迅猛發(fā)展的未來市場，中國互聯(lián)網(wǎng)何去何從？

中國和世紀互聯(lián)公司曾因分別拖欠一月的互聯(lián)網(wǎng)絡通訊費41萬元，被北京電報局強行中斷了國際線路29小時，這件發(fā)生在1997年的事，在當時引起了國內業(yè)界的普遍重視。

國內的互聯(lián)網(wǎng)在迅猛發(fā)展的同時，卻又背負著苦不堪言的重負。

高速增長的網(wǎng)絡事業(yè)

自進入“九五”計劃以來，中國的計算機市場連續(xù)保持40%以上的穩(wěn)定高速增長，1998年中國計算機市場銷售額達1600多億元，1999年接近2000億元，估計2000年達到2400億元。伴隨著計算機的增長，中國網(wǎng)絡用戶也呈飛躍發(fā)展之勢，今年預計超過100萬用戶。北京與上海是全國個人電腦擁有率最高的城市，家庭擁有率為60%，上海曾在1998年上半年創(chuàng)出了個人電腦銷售增長超過93%的記錄。但目前國內互聯(lián)網(wǎng)通訊收費標準不盡合理，制約了中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，一方面ISP對線路壟斷經(jīng)營的中國電信的收費過高意見很大，另一方面，用戶又對ISP過高的收費表示不滿。雖然1999年中國電信調低了資訊費用，但問題并沒有從根本上解決。

網(wǎng)費高昂：一道難逾越的門檻

一位中國ISP服務商介紹說，現(xiàn)在國內互聯(lián)網(wǎng)通信收費不盡合理，國際專線價格昂貴，DDN專線不但收取月租費用，同時按數(shù)據(jù)流量收取流量費。我國數(shù)據(jù)流量費用是5元/m字節(jié)，再加上通訊費，IM字節(jié)超過了6元，是國外的好幾倍。比如《人民日報》放在網(wǎng)上，如果平均日訪問量是1萬個點擊，一個月就要承擔18萬元通訊費。而在美國，相同訪問量的通訊費用是500美元，相差幾十倍。并且中國還出現(xiàn)雙向收費。令人感到滑稽的是，ISP網(wǎng)絡信息制作得越好、訪問的人數(shù)越多，相應所需中繼線與信息流量就越多，所要付出的費用也就越高，ISP也就越難經(jīng)營。在美國ISP行業(yè)中，通訊費用只占其成本的15%左右，而我國卻占到30%—40%甚至更多，顯然使ISP的負擔過于沉重。

有人說，中國網(wǎng)絡被戲稱為少慢差費，速度慢對于網(wǎng)民來說最不可忍受，而ISP對此卻又有說不出的苦衷。高昂的通訊費用限制了ISP大規(guī)模地租用和使用線路，接入速度慢，是因為專線的理論帶寬只能有1個33.6K用戶同時使用。如果按1∶6的寬余率，如果任何時間6個中只有1人在使用，一條專線的帶寬只適宜12個33.6K的終端用戶使用。假如一條專線的每月價格15萬元分攤每個用戶的費用就是1.25萬元，顯然這個費用率用戶不能接受。為了降低用戶的費用，技術上所作的就是使每條專線有遠遠多于12個甚至是成千上萬個終端用戶。這樣做的代價是用戶只能得到遠遠低于33.6K的實際速度，還有經(jīng)常出現(xiàn)撥號無法上網(wǎng)的情況。

中國目前的網(wǎng)費水平雖然有所降低，但在正常時間每小時超過10元，經(jīng)常上網(wǎng)但還算不上網(wǎng)蟲的網(wǎng)民每月花去了工資的百分之二三十，上網(wǎng)的門票實在是太貴了。相比之下，美國Internet收費太便宜。著名的美國在線每月是19.95美元，可以無限地使用。這只占美國人工資的1%，如果中國網(wǎng)費只有工資的1%，也就是每個月10多元，絕大多數(shù)網(wǎng)民是能負擔得起的，但ISP無疑早就破產(chǎn)了。

線路資費過高，缺乏一個符合市場實際的收費管理體系，已成為困擾ISP進一步發(fā)展的重要問題。

中國電信：甘苦自知

在中國，電信業(yè)屬于國家壟斷性行業(yè)，“中國電信”包括原郵電部旗下的全部電信資產(chǎn)，擁有China Net、光纜、數(shù)據(jù)網(wǎng)以及一個規(guī)模為世界第一的完整的固定電話網(wǎng)絡等基礎設施，固定資產(chǎn)6000億元。

由于政策性的限制，電信業(yè)始終沒有形成競爭的態(tài)勢，如中國電信的China Net使用專線是以內部調撥的方式，無需支付租用線路的成本，與其他ISP相比具有極大的優(yōu)勢。這一格局使國內新的市場進入者根本沒有成長的窨，形不成競爭的局面，更談不上競爭的公平。

一直以來，資費下調一直是議論的焦點，但從電信方面來看，他們亦有自己的理由。我國1998年電話主線普及率是7%，還遠遠沒有達到普遍服務，在此基礎上發(fā)展Internet其價格不可能過低。由于資費問題屬于國家宏觀調控，與財政、稅收及總體經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關，調整現(xiàn)行資費政策要統(tǒng)籌兼顧，充分考慮到國家財政，郵電利益和企業(yè)與發(fā)展三者關系，既保證國家部門的總體利益，又要積極扶持新興產(chǎn)業(yè)的成長。

面對發(fā)展迅速的互聯(lián)網(wǎng)，有關切分“中國電信”，打破電信業(yè)壟斷，營造公平競爭環(huán)境的呼聲已經(jīng)越來越高。

資費下調，ISP受益了嗎

1999年春，電信資費終于作了較大幅度的下調。這受到了網(wǎng)民特別是經(jīng)營網(wǎng)絡的公司的歡迎。不過業(yè)內人士還保持著冷靜。中國Internet協(xié)會會長、中網(wǎng)董事長萬平國通過分析認為：資費調整后，ISP生存的難度將是不減小而是加大了。調價后，ISP的自下而上空間將主要來自于技術進步、加強管理和擴大規(guī)模。原因就在于，這一次調價的主要目的是要讓中國的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，讓信息產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的增長點推動國民經(jīng)濟的增長，同時要讓普通老百姓上得起網(wǎng)。對ISP來說，只是讓它有機會自下而上就行。

ISP的出路：突破規(guī)模的臨界點

中國ISP發(fā)展需要資金前期投入，需要用戶服務經(jīng)驗教訓的積累。這些都已經(jīng)歷了，現(xiàn)在需要的是突破規(guī)模的臨界點。而規(guī)模效益的產(chǎn)生，最基本的辦法是擴大網(wǎng)民的隊伍。

我國現(xiàn)在在這方面還與先進國家差距明顯。用中美來對比，1998年，美國的Internet主機數(shù)為1011萬臺，是中國的512倍，每萬人擁有Internet主機379.39臺，是我國的2371倍；Internet用戶總數(shù)為2100萬臺，是我國的140倍；與上網(wǎng)直接相關的電話主線普遍率為63.99線每百人，是我國的14.35倍。這幾年中國用戶發(fā)展極快，幾乎每年翻番 。1998年達到210萬，1999年達到500萬，2000年底將達到1000萬。但總的來看，中國上網(wǎng)人數(shù)還是很少，用戶的發(fā)展受到經(jīng)濟和社會發(fā)展水平的限制，因特網(wǎng)用戶需要具備一定的經(jīng)濟實力，譬如要有電腦、電話，還要支付通訊費、服務費。另外，用戶的知識和能力也是不可或缺的因素，如外語水平，計算機應用能力。由此可見，中國目前大多數(shù)人還不具備上網(wǎng)的經(jīng)濟條件和能力。

從長遠看，中國潛在的網(wǎng)民還是相當多的，即使中國1%的人上網(wǎng)，用戶也能達到一千幾百萬。以可能性估計，中國有幾千萬人具備上網(wǎng)的基本條件。如果因特網(wǎng)用戶能趕上電腦用戶的增長，ISP的規(guī)模無疑會極大地擴張。

未來亟待解決的問題

國家宏觀政策。在《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展九五計劃和2010年遠景目標綱要》中，規(guī)定到2000年第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值中的比重提高到1/3，其中電子信息產(chǎn)業(yè)被列為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點。為了這一目標，國家啟動了金橋、金卡、金關、金稅等金字號工程完成了《中華人民共和國計算機網(wǎng)絡國際互聯(lián)網(wǎng)絡管理暫行規(guī)定》的修改補充，成立了中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC），制訂并頒布《中國互聯(lián)網(wǎng)絡域名注冊暫行管理辦法》，提出了統(tǒng)籌規(guī)劃、國家主導、統(tǒng)一標準、聯(lián)合建設、互聯(lián)互通、資源共享的中國信息化建設指導方針。

平等競爭問題。中國的網(wǎng)民尤其是ISP對不平等競爭感受頗深。1999年初沸沸揚揚的IP電話官司，之所以引起社會普遍關注，主要是因為它涉及電信的壟斷，如何解決電信對基礎網(wǎng)的壟斷與提高服務質量，受到社會各界的重視。盡管有些觀點尤其是電信業(yè)認為電信的壟斷地位是必要的，有利于避免重復建設，有利于國有資產(chǎn)的利益等，但更多的觀點是認為應結束電信的壟斷。電信的壟斷表面上制約了一些重復建設成本，但壟斷造成了更加嚴重的社會成本，造成官僚作風、管理不善、效益低下。面向21世紀，公平競爭是市場經(jīng)濟的要求，打破壟斷、競爭并存是大勢所趨。

資本營運問題。張樹新在總結瀛海威的三大失誤中，有一條是對風險投資只是一個感覺，沒有操作經(jīng)驗。而張朝陽則幸運得多，搜狐公司贏得了風險投資?，F(xiàn)階段在中國投資商業(yè)ISP還屬于風險投資的范疇，風險投資項目的賺錢，絕不僅僅是工業(yè)經(jīng)濟時代的財務利潤的體現(xiàn)，而是市場價值的體現(xiàn)。

行業(yè)規(guī)范問題。中國地域廣闊，各地發(fā)展不均衡。在一些較落后地區(qū)ISP服務將逐步出現(xiàn)，但隨著ISP經(jīng)驗的積累與市場經(jīng)濟的成熟，ISP發(fā)展將逐步走上聯(lián)合兼并分化重組的道路。從世界趨勢看，未來ISP的接入會越來越歸并到電信的基本業(yè)務之中，由電信服務商來提供，單純的獨立接駁商會比較少。中國ISP的兼并重組已逐漸顯現(xiàn)。

網(wǎng)絡費用問題。網(wǎng)絡費用曾一直是Internet普及和發(fā)展的壁壘，低廉的價格是促使網(wǎng)絡發(fā)展的重要動因。中國目前的資費問題正在一步步解決，面向個人用戶的上網(wǎng)費用，由1997年的20元/小時，已降至今天的4元/小時，電信部門還開始在教育、科研、政府等部門推出優(yōu)惠上網(wǎng)措施。全國Internet最低月包費即將達到100元。隨著網(wǎng)費的下調和中國社會的發(fā)展加快，人民收入水平不斷提高，今后幾年，必將掀起一股上網(wǎng)熱潮。這是中國ISP具有強大生命力的基礎。