葉衛(wèi)平

一

中國加入世界貿(mào)易組織后，對軍工產(chǎn)業(yè)的第一個機遇就是有利于引進西方的先進技術(shù)。中國軍工產(chǎn)業(yè)在投資領(lǐng)域禁止外資進入，但在貿(mào)易領(lǐng)域從一開始就是對外開放的。新中國建立之初，百廢待興，建立軍工產(chǎn)業(yè)得益于引進蘇聯(lián)的先進技術(shù)和設(shè)備。例如, 在蘇聯(lián)援華的156項大型項目中，飛機制造廠、航空發(fā)動機制造廠和機載設(shè)備制造廠就占了13項，成為新中國航空工業(yè)的第一批骨干企業(yè)。

由于中國政府堅持了獨立自主原則，冷戰(zhàn)帶來的國際環(huán)境嚴(yán)重惡化，美國和蘇聯(lián)先后對中國實施封鎖和遏制政策，使得中國軍工產(chǎn)業(yè)無法開放。中國航空工業(yè)60年代仿造的最后一種蘇聯(lián)戰(zhàn)斗機是米格21，隨著中蘇交惡，蘇聯(lián)不再向中國轉(zhuǎn)讓新型戰(zhàn)斗機及其發(fā)動機的技術(shù)和制造特許權(quán)，迫使中國航空工業(yè)拋棄依賴思想，走上了自主開發(fā)的道路。1965年5月，沈陽飛機設(shè)計所研制出比米格21更加先進的高空高速戰(zhàn)斗機——殲8及其渦噴7甲發(fā)動機。殲8于1969年試飛成功，到1979年才獲得國家軍工產(chǎn)品定型委員會的定型批準(zhǔn)書。它的研制過程似乎長了一點，但卻標(biāo)志著中國戰(zhàn)斗機從仿制到自行設(shè)計的飛躍。

與此同時，中國政府也不放過任何一次有可能重新打開引進外國先進技術(shù)大門的機會。1972年中美關(guān)系解凍后,美國政府把中國列入進口國國別分組管制中最嚴(yán)格的Z組。后來雖放寬到Y(jié)組,但仍以敵對國家看待,美國公司向中國出口普通商品可以使用一般許可證,但技術(shù)產(chǎn)品則被官方以戰(zhàn)略性物資的名義予以嚴(yán)格管制。然而，中國政府沒有放棄利用西方鐵幕剛剛打開的一點縫隙，積極與英國政府磋商，1972年5月實現(xiàn)了派技術(shù)小組到英國考察斯貝MK202軍用渦扇發(fā)動機生產(chǎn)線的計劃。斯貝MK202軍用渦扇發(fā)動機加力比大，耗油率低，使用壽命長，工作可靠性高，曾經(jīng)被美國改型后用于A7攻擊機。1975年12月，中英雙方經(jīng)過談判，簽訂了引進其整機技術(shù)資料42萬份和工藝裝備圖紙3萬項的合同。1976年，西安飛機制造廠運用這些技術(shù)試制了渦扇9發(fā)動機，并在1980年通過了循環(huán)疲勞強度試驗，從而彌補了中國渦扇5和渦扇6發(fā)動機的缺陷。1979年1月1日中美建交，西方發(fā)達國家對中國的禁運全面取消。中國政府利用這一有利時機，1980年7月與法國展開談判，使哈爾濱飛機制造廠等獲得了先用法國零部件組裝然后自行制造50架海豚2直升機及其100臺發(fā)動機的特許權(quán)，由此生產(chǎn)出了直9直升機。

可是，技術(shù)貿(mào)易的大門打開不久，美國就力圖把它重新關(guān)起來。當(dāng)時，美國政府把中國列入進口國國別分組管制中的P組,表面看是享受非敵對國家的待遇，實際上與Y組的待遇基本一樣。1983年11月,中國由P組升為V組,已經(jīng)是美國的友好非盟國了,可是美國從來也沒有讓中國享受過V組國家的完整待遇。美國把向中國出口的技術(shù)產(chǎn)品分為三類:綠色類是不涉及美國國家安全的技術(shù),經(jīng)過美國商務(wù)部批準(zhǔn)后可以向中國出口；黃色類是軍民兩用技術(shù),必須經(jīng)過美國國防部逐項審查后才能向中國出口；紅色類是美國認(rèn)為高度敏感的戰(zhàn)略性技術(shù),屬于對中國禁運的范圍之內(nèi)。因此,中國成為V組國家中唯一需要經(jīng)過美國國家安全和“巴統(tǒng)”兩項審查才能進口美國技術(shù)產(chǎn)品的國家。

不僅如此,美國政府還將一些民用產(chǎn)品隨意判為軍民兩用,加以嚴(yán)格審查,使許多已經(jīng)簽訂的合同無法履約。1986年6月,中國北方工業(yè)公司與美國ISC公司簽訂了進口它的CAD集成電路的合同。后來由于該公司長期得不到出口許可證,中國北方工業(yè)公司在等了15個月后不得不撤銷了這個合同。1987年,中國技術(shù)進出口總公司也由于同樣的原因,不得不撤銷了與美國公司簽訂的四個金額巨大的合同。1989年后,美國宣布中止與中國的政府間軍售和商業(yè)性軍售,暫停美中軍事技術(shù)合作項目的進行,實際上把中國從V組打回了Z組。該年6月，美國以波音747型客機上裝有三臺軍民兩用的自動導(dǎo)航儀為借口,禁止波音公司向中國出口四架這樣的客機。經(jīng)過波音公司的積極活動,美國才以總統(tǒng)布什特批的方式恢復(fù)了它們的出口。同年,美國休斯飛機公司為香港制造的“亞洲一號”衛(wèi)星由于將由中國的“長征三號”火箭發(fā)射,也遭此厄運。后來經(jīng)過休斯飛機公司的積極活動,才獲得布什恢復(fù)出口的特批。按照美國商務(wù)部的統(tǒng)計數(shù)字,1989年美國對中國貿(mào)易逆差達到61.79億美元,而造成這一逆差的重要原因之一是美國取消了原定向中國出口的價值為50億至100億美元的技術(shù)產(chǎn)品。1989年以來,由于美國禁止向中國出口核電站設(shè)備,中國被迫轉(zhuǎn)向他國購買,法國向中國出口了80億美元，俄羅斯向中國出口了40億美元，加拿大向中國出口了30億美元,結(jié)果像美國西屋公司屬下的門羅維爾能源系統(tǒng)公司這樣的居于世界領(lǐng)先水平的核電站設(shè)備制造商遭到了嚴(yán)重?fù)p失。美國為了把中國引進技術(shù)的大門關(guān)起來，甚至不惜把美國公司的訂單拱手讓人。

進入90年代,絕大多數(shù)西方國家先后解除了對中國的經(jīng)濟制裁,只有美國繼續(xù)對中國實施單方面的經(jīng)濟制裁,繼續(xù)嚴(yán)格限制向中國出口技術(shù)和專利。1991年美國國務(wù)卿貝克訪問中國,以中國接受《導(dǎo)彈及其技術(shù)控制制度》為交換條件,才同意恢復(fù)對中國的軍民兩用技術(shù)的出口。1992年5月“巴統(tǒng)”組織決定放寬對原蘇東國家的技術(shù)產(chǎn)品和戰(zhàn)略物資的出口限制,并與這些國家建立對話機制。在美國的堅持下,“巴統(tǒng)”組織將中國排除在對話機制之外。1993年8月25日,美國又?jǐn)嘌灾袊虬突固罐D(zhuǎn)讓了與M11型地對地導(dǎo)彈有關(guān)的部件和技術(shù),違反了《導(dǎo)彈及其技術(shù)控制制度》中的有關(guān)規(guī)定,因此對中國和巴基斯坦實行二級制裁,在兩年內(nèi)禁止向中國和巴基斯坦出口美國的高技術(shù)產(chǎn)品。中國和巴基斯坦對美國的指控一致予以了否認(rèn),并要求美國拿出證據(jù)。美國以需要保密為借口,拒絕拿出任何證據(jù)。這個制裁使中國無法進口價值10億美元的美國高技術(shù)產(chǎn)品。1996年，克林頓政府借口中國把一些美國機床用于軍用飛機制造廠，而強行把它們拆走。1997年，美國又借口中國把一臺高性能計算機交給軍事學(xué)院使用，強行索回。1996年和1998年，盡管波音、寶馬－羅羅、戴姆勒－奔馳等著名公司都參加了珠海國際航空航天展，但它們的軍用飛機制造技術(shù)對中國企業(yè)來說是可望不可及的。1996年中國運載火箭在為美國羅拉爾公司發(fā)射一顆衛(wèi)星時失敗，羅拉爾公司的技術(shù)人員參加了事故分析。這本來是中國軍工企業(yè)向美國羅拉爾公司公開了自己運載火箭的技術(shù)參數(shù)，但美國五角大樓在克林頓的支持下，竟以向中國泄露洲際核導(dǎo)彈的制導(dǎo)技術(shù)為名對該公司進行了調(diào)查，理由是把一顆商業(yè)衛(wèi)星送入軌道的制導(dǎo)技術(shù)與把一枚遠(yuǎn)程核導(dǎo)彈射向目標(biāo)的制導(dǎo)技術(shù)類似。美國國會還決定以違反對與軍事有關(guān)的商品出口實行監(jiān)管的法律的罪名，對羅拉爾公司進行刑事調(diào)查。1998年12月，美國五角大樓對休斯航天通訊公司也做了類似的調(diào)查，指責(zé)它在對亞太二號衛(wèi)星發(fā)射失敗的調(diào)查分析中，向中國指出了衛(wèi)星與運載火箭的搭配以及整流裝置和護罩設(shè)計方面的缺陷，還使中國掌握了美國調(diào)查分析衛(wèi)星與運載火箭缺陷的技術(shù)。

1998年克林頓總統(tǒng)訪問中國時，一方面迫使中方與其達成了讓美方核查向中國出口的軍民兩用產(chǎn)品的安裝地點和使用情況的協(xié)議，另一方面堅持只能恢復(fù)向中國出口能源和環(huán)境保護技術(shù)，其他高技術(shù)依然不能賣給中國。當(dāng)時中國領(lǐng)導(dǎo)人要求克林頓代表西方發(fā)達國家表個態(tài)，支持中國1999年底加入世界貿(mào)易組織?？肆诸D說這不是美國一國說了算。中國領(lǐng)導(dǎo)人說你代表美國政府表個態(tài)總可以吧？克林頓借口他這么做美國國內(nèi)會反對他，依舊不肯。1999年2月23日，克林頓派財政部副部長薩莫斯率領(lǐng)美國談判代表團來中國，中美加入世界貿(mào)易組織的談判正式開始。與此同時，克林頓否定了商務(wù)部的意見，按照國務(wù)院和國防部的主張，拒絕發(fā)給休斯航天通訊公司1998年4月就開始申請的衛(wèi)星出口許可證，從而撕毀了它與中國新加坡合資公司達成的4.5億美元的出口通訊衛(wèi)星合同。這顆衛(wèi)星由中國運載火箭發(fā)射，以便在從中國到印度尼西亞再到巴基斯坦的上空建立移動電話網(wǎng)。而白宮這么做的根據(jù)卻是莫須有的，甚至中國企業(yè)在這家公司中占了51％的股份也成為了它這么做的一個理由。克林頓政府還決定，從3月15日開始，將出口衛(wèi)星的審批權(quán)重新從商務(wù)部收回到國務(wù)院軍工貿(mào)易控制辦公室。

1999年3月美國眾議員考克斯拋出了他的報告,斷言20年來中國一直通過間諜手段獲取美國的軍事科技情報。美國國會參議院情報委員會主席謝爾比宣布,準(zhǔn)備對中國進行間諜活動、竊取美國高技術(shù)的情況做進一步的調(diào)查。3月6日《紐約時報》公開指責(zé)中國竊取美國用于多彈頭導(dǎo)彈上的W88微縮核彈頭的秘密圖紙，說中國1990年至1995年進行核試驗時使用的小型彈頭幾乎都是它的復(fù)制品，并聲稱中國仍在美國開展間諜活動。美國政府也不甘寂寞，克林頓的能源部長理查森3月8日宣布，在新墨西哥州洛斯阿拉莫斯核實驗室工作的美籍臺灣華人科學(xué)家李文和因不遵守保密規(guī)則，1988年去香港參加研討會時曾與外國官員接觸而被解雇。3月9日，戈爾發(fā)表聲明指責(zé)中國在“以前的某個政府任期內(nèi)竊取美國的核秘密”。直到1999年11月，克林頓為了促使中國在世界貿(mào)易組織第三次部長級會議開幕前與美國達成加入世界貿(mào)易組織的協(xié)議，才表示中國加入世界貿(mào)易組織后將放寬對它的高技術(shù)產(chǎn)品出口限制。

改革20年來中國大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，軍工企業(yè)也是如此，技術(shù)已經(jīng)成為嚴(yán)重制約它們進一步發(fā)展的瓶頸。中國加入世界貿(mào)易組織后，如果美國能夠按照世界貿(mào)易組織的有關(guān)協(xié)議，改變對中國的技術(shù)貿(mào)易歧視，取消對中國出口高技術(shù)產(chǎn)品的貿(mào)易障礙；并在國際高技術(shù)市場上給予中國軍工企業(yè)與西方各國同等的商務(wù)地位，那么這也就是中國軍工產(chǎn)業(yè)“入世”后的最大機遇了。然而，這一可能難以令人樂觀。

二

1980年代以前，中國軍工產(chǎn)業(yè)除了少數(shù)援外產(chǎn)品外，主要滿足國內(nèi)需要。從60年代開始，中國同時面臨著美蘇兩個超級大國的威脅，為了應(yīng)付這一局面，中國政府采取了示威不示弱的對策。軍隊按照打大仗、早打仗的標(biāo)準(zhǔn)進行裝備并大辦民兵師，使得軍工產(chǎn)業(yè)滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)。中美建交后，中國政府實行了百萬大裁軍，并一度將人民武裝部歸地方建制。從80 年代初起，中國軍工產(chǎn)業(yè)開始出口少量武器裝備，以緩解國內(nèi)需求急劇減少所造成的供求失衡。 但在美國的打壓下， 中國軍工產(chǎn)品出口8 0 年代中期后即呈遞減趨勢，1991出口合同成交額由1987年的20多億美元降至6億美元，此后幾年始終沒有超過10億美元。這不僅與美國當(dāng)時近200億美元的軍火出口額天差地別，而且與其他軍品出口國相比也微不足道，中國軍工產(chǎn)業(yè)只好通過大規(guī)模的軍轉(zhuǎn)民來維持生存。

從1992 年起，中國參加了歷次聯(lián)合國常規(guī)武器轉(zhuǎn)讓登記。同年2 月，承諾遵守《導(dǎo)彈及其技術(shù)控制制度》當(dāng)時的準(zhǔn)則和參數(shù)。1994年10月，中方重申這一承諾，承擔(dān)了不出口內(nèi)在性能至少達到300公里射程和500 公斤有效載荷的地對地導(dǎo)彈的義務(wù)。1990年9月，中國政府制定了關(guān)于嚴(yán)格控制化學(xué)品及其生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的出口管理措施；1995 年12 月頒布了《中華人民共和國監(jiān)控化學(xué)品管理條例》，并根據(jù)該條例于1996 年6月發(fā)布了《各類監(jiān)控化學(xué)品名錄》和《條例實施細(xì)則》，規(guī)定有關(guān)化學(xué)品進出口由國務(wù)院化學(xué)工業(yè)主管部門統(tǒng)一歸口管理，指定專門的公司經(jīng)營。1994 年12 月，中國參加了聯(lián)合國大會關(guān)于暫停出口殺傷人員地雷決議的協(xié)商。1996 年4 月，中國政府鄭重宣布暫停出口不符合《特定常規(guī)武器公約》新修訂的“地雷議定書”所規(guī)定的殺傷人員地雷。然而1994年6月，克林頓卻以將對中國的最惠國待遇審查與人權(quán)問題脫鉤為由，宣布禁止進口中國的槍支。這一既違反國際貿(mào)易慣例又違背中美雙方承諾的做法，使中國兵器工業(yè)總公司的一批輕武器企業(yè)陷入了破產(chǎn)邊緣。

中國軍工產(chǎn)業(yè)經(jīng)過60、70年代的仿制、創(chuàng)新和自主開發(fā)，已經(jīng)具備了向國際市場出口較高技術(shù)含量軍品及其相關(guān)產(chǎn)品的能力。白宮在通過行政手段阻止中國輕武器進入美國市場的同時，運用政治和外交手段迫使中國在較高技術(shù)含量軍品及其相關(guān)產(chǎn)品出口方面實行“自我限制”。1997 年5 月，中國政府頒布了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行中國核出口政策有關(guān)問題的通知》，規(guī)定中國出口的核材料、核設(shè)備及其相關(guān)技術(shù)，均不得提供給或用于未接受國際原子能機構(gòu)保障監(jiān)督的核設(shè)施，并對與核有關(guān)的雙用途物資的出口作出了嚴(yán)格規(guī)定。9 月，中國政府頒布了《中華人民共和國核出口管制條例》，規(guī)定不得向未接受保障監(jiān)督的核設(shè)施提供任何幫助；核出口由國務(wù)院指定的單位專營，任何其他單位或個人均不得經(jīng)營；國家對核出口實行許可證制度。1998年6月10 日頒布了《核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例》，對與核有關(guān)的兩用品及相關(guān)技術(shù)的出口實行嚴(yán)格控制。1997年10月，《中華人民共和國軍品出口管理條例》頒布，規(guī)定中國的武器出口實行許可證制度，境內(nèi)一切軍品轉(zhuǎn)讓均由政府授權(quán)的部門和經(jīng)政府批準(zhǔn)注冊的公司對外經(jīng)營，這些部門和公司須嚴(yán)格按照政府批準(zhǔn)的項目從事經(jīng)營活動；軍品轉(zhuǎn)讓合同，需經(jīng)政府有關(guān)主管部門批準(zhǔn)后才能生效，重大武器的出口報國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)。

顯然，美國對中國符合國際貿(mào)易慣例的軍品出口予以歧視和排斥，戰(zhàn)略意圖在于遏制中國軍工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之主業(yè)趨于萎縮，而成為民品產(chǎn)業(yè)。

中國加入世界貿(mào)易組織后，應(yīng)積極推動自己軍工產(chǎn)品的出口，改善中國軍工技術(shù)貿(mào)易環(huán)境，使中國軍工技術(shù)進出口不再受或者少受非貿(mào)易因素的限制。加入世界貿(mào)易組織還有利于中國軍工貿(mào)易的國際化。1999年11月中美關(guān)于中國加入世界貿(mào)易組織的協(xié)議簽署后，中國航空技術(shù)進出口總公司與埃及國防部正式簽署并立即生效了關(guān)于向埃及A01飛機制造廠出口K8E型飛機生產(chǎn)線的合同，合同總金額約3.45億美元，其中5600萬美元為A01飛機制造廠的轉(zhuǎn)包費。中國通過提供散件、原材料、技術(shù)培訓(xùn)和專家支持，與該廠合作生產(chǎn)80架K8E型飛機，向埃及空軍提供整個K8E機隊的售后服務(wù)；并通過提供軟硬件的方式在埃及建立五個飛機設(shè)計研究室。這是中國航空工業(yè)由出口航空產(chǎn)品、修理線和專業(yè)生產(chǎn)線向出口飛機生產(chǎn)線的飛躍，邁出了向第三世界國家出口飛機生產(chǎn)線的第一步。

三

中國加入世界貿(mào)易組織后，五大軍工產(chǎn)業(yè)作為不對外開放產(chǎn)業(yè)，按理說可以高枕無憂了。其實不然，因為軍工產(chǎn)業(yè)作為高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)，只有在規(guī)模經(jīng)濟的基礎(chǔ)上才能發(fā)展起來。而在國內(nèi)需求有限的情況下，不大舉進入國際市場就難以獲得規(guī)模效益。瑞典SAAB系列戰(zhàn)斗機，因為采用了鴨式結(jié)構(gòu)，被認(rèn)為是過于超前，只能裝備本國空軍而打不開外銷渠道，處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)。英國、德國、意大利和西班牙四國聯(lián)合研制的歐洲戰(zhàn)斗機，雖然訂出了620架，但不足以彌補高達690億美元的研究、開發(fā)和生產(chǎn)費用，結(jié)果舉步維艱。多預(yù)研少生產(chǎn)，雖然可以避免虧損，但勢必影響軍工產(chǎn)品特別是武器裝備水平的提高，因為很多技術(shù)問題只有通過實際研制才能發(fā)現(xiàn)和克服。因此，美國、過去的蘇聯(lián)和當(dāng)今的俄羅斯的軍工產(chǎn)業(yè)都是通過開發(fā)一代武器，然后大量向國際市場銷售，賺了錢后再開發(fā)第二代的方式來滾動發(fā)展的。中國軍工產(chǎn)業(yè)如果不能抓住加入世界貿(mào)易組織的機遇，將新型軍工產(chǎn)品大量打入國際市場，進一步研制就會難以為繼，不得不繼續(xù)實施軍轉(zhuǎn)民。

海灣戰(zhàn)爭和北約轟炸南聯(lián)盟后，美國等軍火出口大國大肆宣揚唯高技術(shù)武器論，使發(fā)展中國家的低技術(shù)含量武器銷售更加困難，而中國的高技術(shù)武器出口又受到了各種多邊和雙邊條約的限制。美國的世界霸主地位，還使它可以運用政治、外交手段來幫助本國軍火商與中國的軍工企業(yè)爭奪市場。美國國防部長出訪的使命之一，就是為本國軍工企業(yè)推銷軍火。1998年克林頓為了幫助洛克希德－馬丁公司戰(zhàn)勝法國達索航空設(shè)備公司，親自給阿拉伯聯(lián)合酋長國總統(tǒng)打電話，要他買F16戰(zhàn)斗轟炸機而不要買幻影2000戰(zhàn)斗轟炸機。

中國加入世界貿(mào)易組織后，西方發(fā)達國家特別是美國會利用世界貿(mào)易組織的各種灰色區(qū)域措施，例如通過雙邊談判達成的自動出口限制來遏制中國軍工企業(yè)的軍品和民品出口?，F(xiàn)在世界貿(mào)易組織成員中存在著上千種這樣的協(xié)議，世界貿(mào)易組織也奈何不了它。1989年美國迫使中國與它簽署了第一個衛(wèi)星發(fā)射協(xié)議，對中國發(fā)射衛(wèi)星的數(shù)量和價格作了貿(mào)易保護主義的規(guī)定。由于中國在1989年至1994年的協(xié)議有效期內(nèi)的發(fā)射次數(shù)大大低于限額，美國貿(mào)易代表辦公室找到了不按中國發(fā)射能力的增長同步增加中國發(fā)射數(shù)量的借口。它1995年確定中國長征火箭到2001年底的發(fā)射次數(shù)只有11次，發(fā)射價格只能比西方的發(fā)射價格低15％。像這種利用雙邊談判協(xié)議來限制中國軍工企業(yè)進入國際市場的貿(mào)易保護主義手段，美國在中國加入世界貿(mào)易組織后會經(jīng)常使用。

此外，中國軍工企業(yè)要打入國際市場還面臨著西方跨國公司的競爭。而目前兩者實力相差懸殊。從產(chǎn)業(yè)集中度說，中國主要工業(yè)行業(yè)的集中度除了石油天然氣開采業(yè)、煙草加工業(yè)、石油加工業(yè)、煉焦業(yè)外，都小于30％或40％。從產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)說，1998年擁有100個以上的大型企業(yè)的工業(yè)行業(yè)只有21個，主要是紡織業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、普通機械制造業(yè)、非金屬礦物制造業(yè)及電力、蒸汽、熱水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等。從平均規(guī)模和最大規(guī)模上說，中國大型工業(yè)企業(yè)與西方跨國公司相比是小巫見大巫。

隨著當(dāng)代資本主義矛盾和生產(chǎn)過剩危機的加深，九十年代以來世界兼并浪潮洶涌澎湃,西方跨國公司的規(guī)模迅速擴大。例如1997年7月25日，客機占銷售額80％的波音公司和軍用飛機占銷售額85％的麥道飛機公司合并。美國國防經(jīng)費的30％用于空軍建設(shè)，五角大樓和美國國家航空與宇宙航行局以往每年都要撥給麥道飛機公司數(shù)億美元用于開發(fā)軍用飛機新技術(shù)，因此合并后將使波音公司能夠用這些資助和軍用飛機新技術(shù)來發(fā)展民用飛機，從而使新公司的軍用、民用飛機制造技術(shù)和生產(chǎn)能力都保持壟斷地位。新波音公司的股票價值133億美元，1997年的銷售額為480億美元，其中老波音公司280億美元，麥道飛機公司200億美元；1998年的銷售額達到了500 億美元。它1998年的雇傭人數(shù)為20萬，接到的訂單價值1000億美元，占有國際大中型民用飛機市場份額的84％。為了增強競爭力，歐盟航空器生產(chǎn)大國也在千方百計地促進圈內(nèi)公司的聯(lián)合和兼并。德國要求法國加快它的航空航天工業(yè)公司的私有化速度，理由是如果該公司仍然屬于國有，那么未來的歐洲航天和防務(wù)工業(yè)集團就可能陷入癱瘓。法國航空航天工業(yè)公司1979年組建，雇員3.7萬，年營業(yè)額510億法郎，產(chǎn)品包括飛機、導(dǎo)彈、衛(wèi)星、軍工、系統(tǒng)、工業(yè)六大系列，飛魚導(dǎo)彈是其名牌產(chǎn)品，歐洲空中客車、歐洲直升機、阿麗亞娜火箭等是它與德國航空航天公司、英國航空公司等聯(lián)合研制和生產(chǎn)的。但它的實力與美國波音公司等相比畢竟相差很遠(yuǎn)，私有化后很可能被它們吃掉。因此法國政府1998年7月22日宣布它私有化的同時，將它與拉戈代爾集團下屬的馬特拉高科技公司合并，國家股由100％降至48％，馬特拉公司占股份33％，另外19％上市發(fā)行。從而使它的資產(chǎn)達到800億法郎，雇員5.6萬，僅次于美國波音公司、洛克希德－馬丁公司和雷神－休斯公司。法國政府還積極推動法國航空航天工業(yè)公司與私營飛機公司—達索航空設(shè)備公司合并，方式是將政府在達索公司46％的國家股轉(zhuǎn)讓給它。

在衛(wèi)星發(fā)射市場上，還出現(xiàn)了跨國公司的國際聯(lián)盟。1995年在美國洛克希德－馬丁公司的活動下，美國航天局和俄羅斯宇航局分別委托俄羅斯赫魯尼切夫研究所研制“FGB拖繩”和 ANGARA重型助推器，前者是國際空間站的重要組成部分，后者是比質(zhì)子火箭還要大的助推器，將于21世紀(jì)初用于普列謝茨克航天中心的火箭發(fā)射。波音公司也與俄羅斯RSC能源公司、烏克蘭南方公司和挪威克韋爾納造船公司建立了四方合資公司，投資1億至1.5億美元，專門負(fù)責(zé)由烏克蘭制造組件、在美國加利福尼亞州完成組裝的“天頂”火箭的商業(yè)推銷工作，還要建設(shè)一個海洋商業(yè)衛(wèi)星發(fā)射中心。為了與阿麗亞娜5型火箭競爭，美國公司還支持俄羅斯在南太平洋租借一個島嶼，建設(shè)一個造價10億美元的重型衛(wèi)星發(fā)射中心。歐洲阿麗亞娜航天公司則企圖與洛克希德－馬丁公司、麥道航天設(shè)備公司三分美國衛(wèi)星市場天下的阿萊恩特技術(shù)系統(tǒng)公司達成協(xié)議，以該公司研究小組成員的名義，共同與洛克希德－馬丁公司、麥道航天設(shè)備公司競爭美國政府的發(fā)射項目。美國空軍于1995年8月把初期研制合同授予了上述投標(biāo)公司，幾年后再最后選定唯一贏得這項合同的公司，因此沒有雄厚的實力是難以參加這場馬拉松賽跑的。阿萊恩特技術(shù)系統(tǒng)公司總經(jīng)理施瓦茨說，如果中標(biāo)，歐洲阿麗亞娜航天公司將為火箭提供被稱為烏爾坎（Vulcain）的低溫液體燃料主推進器，它主要由法國航空和航天工業(yè)公司和法國的歐洲發(fā)動機公司制造，是阿麗亞娜5型火箭的主推進器。歐洲阿麗亞娜航天公司還與阿萊恩特技術(shù)系統(tǒng)公司聯(lián)手打入美國空軍的大力神火箭改造工程，改進一種固體火箭推進器以使大力神火箭能夠把大型間諜衛(wèi)星以及其他重型有效載荷送入軌道。作為交換，歐洲阿麗亞娜航天公司將把自己的發(fā)動機技術(shù)賣給阿萊恩特技術(shù)系統(tǒng)公司，然后在美國制造這種發(fā)動機。

大型工業(yè)企業(yè)同一般工業(yè)企業(yè)的利潤差別主要在規(guī)模經(jīng)濟所帶來的低成本和高效率，中國絕大多數(shù)工業(yè)企業(yè)的規(guī)模偏低使大型工業(yè)企業(yè)可以享有規(guī)模經(jīng)濟效益。1999年7月1日成立的中國核工業(yè)集團公司、中國核工業(yè)建設(shè)集團公司、中國航天科技集團公司、中國航天機電集團公司、中國航空工業(yè)第一集團公司、中國航空工業(yè)第二集團公司、中國船舶工業(yè)集團公司、中國船舶重工集團公司、中國兵器工業(yè)集團公司、中國兵器裝備集團公司這十大軍工集團與經(jīng)過兼并的西方跨國公司相比，規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢已經(jīng)不復(fù)存在。隨著美歐軍工跨國公司產(chǎn)品成本的大幅度下降，其價格競爭力會有比較大的提高。1998年，中國大型工業(yè)企業(yè)除勞動生產(chǎn)率有所提高外，一般經(jīng)濟效益指標(biāo)都在逐年下降。例如總資產(chǎn)比重由1994年的51．3％升至1998年的54．6％，銷售收入比重從41．7％增加到43．9％，但利潤比重卻從65％驟降為59％。其原因除了它們的發(fā)展方式依然是粗放型的外，與我國市場化速度過快不無關(guān)系?？墒牵@種市場化還是對內(nèi)開放的市場化，如果引入國際市場化，那么中國大型工業(yè)企業(yè)利潤比重下降速度還會加快。

加入世界貿(mào)易組織后，中國軍工企業(yè)通過國際貿(mào)易方式獲得先進技術(shù)的可能性會增加，但也不會是一路順風(fēng)。中國作為美國遏制的主要對象，在世界貿(mào)易組織中恐難以享受充分的權(quán)利。中美達成中國加入世界貿(mào)易組織協(xié)議后不久，李文和就遭到逮捕，即是對中國的一個警示：美國決不會因為中國加入世界貿(mào)易組織而放棄對中國的歧視性技術(shù)限制。1996年美國以取消對以色列2.5億美元援助相威脅，要求以色列不得向中國出售機載預(yù)警系統(tǒng)。2000年4月11日，克林頓在華盛頓與以色列總理巴拉克會晤時，再次警告以色列不得與即將成為世界貿(mào)易組織成員的中國做這筆貿(mào)易。同月，克林頓一方面要求美國國會同意給予中國永久性的正常貿(mào)易關(guān)系；另一方面又讓美國國務(wù)院發(fā)表談話，指責(zé)中國1994年研制衛(wèi)星近地點固體發(fā)動機時獲取了美國洛克希德－馬丁公司的技術(shù)。美國很清楚中國航天工業(yè)有近四十年成功研制多種運載火箭的歷史，已經(jīng)比較全面地掌握了火箭液體、固體發(fā)動機技術(shù)，生產(chǎn)過多種同類固體發(fā)動機產(chǎn)品。因此1993年3月2日亞洲衛(wèi)星公司才會與中國長城工業(yè)總公司，簽訂用長征二號捆綁式運載火箭發(fā)射洛克希德－馬丁公司制造的亞洲二號衛(wèi)星進入低地球軌道的發(fā)射合同以及采購近地點固體發(fā)動機的合同。中國長城工業(yè)總公司在實施這個合同的過程中，還接受了亞洲衛(wèi)星公司聘請的專家在美國政府官員的監(jiān)督下到發(fā)動機廠了解研制生產(chǎn)情況。美國政府這么做，只不過是為了提醒美國軍工跨國公司，即使中國加入了世界貿(mào)易組織，也不能讓它享受與美國的正常貿(mào)易關(guān)系。

同樣，其他的發(fā)達國家在與中國做生意的同時，戒備之心須臾不忘。例如英國1975年12月肯把斯貝MK202軍用型渦扇發(fā)動機賣給西安飛機制造廠，主要不是看重數(shù)億英鎊的巨額售價，而是因為斯貝MK202軍用型渦扇發(fā)動機只適合于殲6系列飛機，中國高速高空殲擊機殲7和殲8所要求的推力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了它。因此把它賣給中國，雖然使中國學(xué)到了一些技術(shù)，但不會提高中國戰(zhàn)斗機的水平。結(jié)果，西安飛機制造廠開發(fā)出的渦扇9發(fā)動機一誕生就落后，根本無法為它配備相應(yīng)的機種。日本對中國的技術(shù)貿(mào)易則是只賣硬件不賣軟件，好讓中國企業(yè)產(chǎn)生依賴性后永遠(yuǎn)居于三、四流水平。所以，中國軍工技術(shù)進口條件改善后，如果中國軍工企業(yè)只顧享用而松弛了自主創(chuàng)新、自主開發(fā)的憂患意識與使命感，那么加入世界貿(mào)易組織的這一機遇就會變成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

四

五大軍工產(chǎn)業(yè)雖然是禁止外資進入產(chǎn)業(yè)，但它們在大規(guī)模軍轉(zhuǎn)民的過程中，民用產(chǎn)品已經(jīng)占有相當(dāng)大的比重。1999年中國航天機電集團公司民品產(chǎn)值占總產(chǎn)值的65％，民品銷售額占總銷售額的70％。中國兵器集團公司已經(jīng)形成機械、化工、光電三大系列、以車輛為主的民品發(fā)展格局。軍工企業(yè)的民品生產(chǎn)，加入世界貿(mào)易組織后屬于對外開放領(lǐng)域。其中資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)品，“入世”后首當(dāng)其沖地受到?jīng)_擊。由于國家每年財政撥款有限，軍民結(jié)合、以民養(yǎng)軍是我國軍工工業(yè)發(fā)展的主要方式，因此十大軍工集團的民品市場份額銳減，勢必影響軍品的研制和生產(chǎn)。

中國軍工企業(yè)生產(chǎn)的民品有兩大系列，一個系列是與主業(yè)相關(guān)的產(chǎn)品，或者是軍民兩用產(chǎn)品；另一個系列則與主業(yè)毫不相干，例如航天、兵工產(chǎn)業(yè)的汽車、摩托車、家電行業(yè)。

中國汽車工業(yè)是中間好，兩頭差。中間好指的是中型卡車。中國是世界中型卡車生產(chǎn)大國，解放、東風(fēng)等中型卡車無論是品牌還是知識產(chǎn)權(quán)都屬于自己，零部件自給程度很高，而且形成了規(guī)?；?jīng)營。然而，中國軍工企業(yè)80年代以來才投資汽車生產(chǎn)，這時中型卡車領(lǐng)域早已經(jīng)沒有它們的立足之地。因此，加入世界貿(mào)易組織后，它們基本享受不到這一領(lǐng)域的發(fā)展機遇。

兩頭差指的是輕型車和重型車，而中國軍工企業(yè)對汽車的投資基本集中于此。汽車是規(guī)模經(jīng)濟，進入門檻不亞于高技術(shù)的軍工產(chǎn)業(yè)。雖然軍工產(chǎn)業(yè)對汽車的投資在行業(yè)內(nèi)甚至高于主業(yè)，但與行業(yè)外相比卻相差甚遠(yuǎn)。它們的汽車企業(yè)不要說不是西方汽車跨國公司的對手，就是與國內(nèi)大汽車公司相比也是小個子。由于規(guī)模小，一些軍工輕型車甚至經(jīng)不起1994年開始的軟著陸式的宏觀調(diào)控。航天產(chǎn)業(yè)061基地的汽車原來紅火一時,宏觀調(diào)控開始后不久就走下坡路，1996年一個月只能為職工發(fā)200多元錢的工資。也由于規(guī)模小，它們在投資轎車工業(yè)時，資金大多集中于微型車部門，例如長安機器廠的長安奧拓，貴州航空工業(yè)總公司的云雀，兵器工業(yè)總公司的北方小福星等。

但微型轎車只有上規(guī)模才能有效益，而大城市認(rèn)為微型轎車通過能力差，越發(fā)展道路設(shè)施就越不堪重負(fù)，先后對微型轎車實行了單雙日行駛限制，有的還禁止出租汽車行業(yè)使用像云雀這樣的微型轎車。同時城市限制汽車廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)也對它們的發(fā)展構(gòu)成了越來越嚴(yán)格的限制。中國政府決定從1998年10月開始進一步提高限制汽車廢氣排放的標(biāo)準(zhǔn)，以達到歐洲1992年的標(biāo)準(zhǔn)。從1999年1月1日起，北京汽車市場禁止銷售像微型面包車、輕型客車、奧拓微型轎車這樣低價位的化油器汽車和富康1.36、普通捷達這樣中檔化油器汽車，并對運行中的幾十萬輛化油器汽車強制安裝符合檢測要求的凈化裝置。

中國軍工企業(yè)的微型轎車也在考慮中型化，但中國中高檔轎車加入世界貿(mào)易組織后也沒有競爭優(yōu)勢。它們不僅生產(chǎn)成本高，而且缺乏自主的知識產(chǎn)權(quán)和工業(yè)專利，在品牌競爭上也基本上受制于人。例如上海與美國通用合資生產(chǎn)的別克高級轎車每輛38萬人民幣，美國原裝車只需1.8萬美元。2006年當(dāng)汽車進口稅率降至25％，別克帝王這樣的原裝轎車每輛進口完稅價只要18.6萬元。組裝轎車國產(chǎn)化率低是成本遲遲降不下來的重要原因之一，軍工轎車?yán)缳F州航空工業(yè)總公司的云雀和長安機器廠的奧拓國產(chǎn)化率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于捷達、富康、桑塔納。

現(xiàn)在，由于有關(guān)稅和非關(guān)稅措施保護，美國每年只能向我國出口600輛轎車。2006年，隨著中國汽車進口稅率由現(xiàn)在的80％至100％降至25％并取消非關(guān)稅措施，特別是給予外國汽車公司以貿(mào)易權(quán)、分銷權(quán)和購車貸款權(quán)后，美國等國的汽車跨國公司將在我國大量銷售整車。這將使中國汽車組裝企業(yè)與它們的合資或者技術(shù)合作難以繼續(xù)升級，從而切斷中國汽車組裝企業(yè)升級換代的路，迫使中國汽車企業(yè)成為它們低附加值產(chǎn)品的組裝廠。而對那些規(guī)模更加小、產(chǎn)業(yè)層次更加低、資金更加缺乏的中國軍工汽車企業(yè)來說，可能連低附加值產(chǎn)品組裝廠的資格都會不復(fù)存在。

中國軍工汽車零部件企業(yè)絕大部分是勞動密集型的，應(yīng)對加入世界貿(mào)易組織挑戰(zhàn)的承受力要高于整車企業(yè)，機遇要大于整車企業(yè)。但由于投資嚴(yán)重不足和因整車生產(chǎn)的散亂差而導(dǎo)致的零部件生產(chǎn)企業(yè)的散亂差這兩個因素，使中國汽車零部件企業(yè)將無法應(yīng)付像德爾福汽車系統(tǒng)公司這樣的跨國公司的競爭擠壓。

中國加入世界貿(mào)易組織的過渡期結(jié)束后，不僅汽車零部件關(guān)稅要從現(xiàn)在的45％降至10％，而且汽車國產(chǎn)化政策和差別關(guān)稅政策將取消。中國海關(guān)第495號文件規(guī)定了差別關(guān)稅政策，即組裝汽車國產(chǎn)化率為40％時進口散件關(guān)稅稅率為50％，達到60％時降低為40％，達到80％時不僅降低為32％還取消進口配額限制。這一政策促進了我國汽車零部件企業(yè)遍地開花，也促使軍工產(chǎn)業(yè)紛紛轉(zhuǎn)產(chǎn)汽車零部件。一旦這一政策取消并給予德爾福汽車系統(tǒng)公司等跨國公司以汽車零部件的貿(mào)易權(quán)和分銷權(quán)，國內(nèi)整車企業(yè)就會大量地改用外國技術(shù)含量高和質(zhì)量好的零部件，從而使十幾年來形成的國內(nèi)汽車零部件企業(yè)大批倒閉；生存下來的，也只能專門從事那些低技術(shù)含量、低附加值、低創(chuàng)匯率的零部件生產(chǎn)。

摩托車工業(yè)情況與汽車基本相同。中國幾家最大的軍工摩托車廠均與日本等國跨國公司進行技術(shù)合作，利用日本的技術(shù)生產(chǎn)或者組裝摩托車，缺乏自主的知識產(chǎn)權(quán)。中國加入世界貿(mào)易組織后，它們的技術(shù)合作伙伴會由于中國關(guān)稅稅率大幅度下降、取消非關(guān)稅措施特別是開放貿(mào)易權(quán)和分銷權(quán)，而直接向中國市場出口摩托車。日本等國跨國公司與中國軍工企業(yè)的技術(shù)合作可能不復(fù)存在，不僅不再向它們提供新一代技術(shù)，反而用同類產(chǎn)品與它們爭奪中國國內(nèi)市場。日本等國跨國公司也可能提出新的合作方式，迫使中國軍工企業(yè)服從苛刻的分工。屆時，中國軍工企業(yè)50毫升至100毫升排量的摩托車由于技術(shù)含量很低、價格低廉，在繼續(xù)支付技術(shù)使用費后，可以站得住腳，但125毫升以上特別是250毫升以上排量的摩托車將受到外國同類先進產(chǎn)品的嚴(yán)重沖擊。

軍工家電作為勞動密集型的組裝企業(yè)，按理說加入世界貿(mào)易組織后守住現(xiàn)有的地盤問題不大。可是由于模擬式家電產(chǎn)品技術(shù)和資金門檻低，家電行業(yè)重復(fù)引進、重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，生產(chǎn)過剩積重難返。家電行業(yè)過早地全面進入了微利經(jīng)營時代，1999年平均利潤率不足5％，包括軍工家電在內(nèi)的一些家電企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn)或者瀕臨破產(chǎn)。航天產(chǎn)業(yè)的新中華電冰箱廠原來生產(chǎn)的航天冰箱要走后門才能買到,從1996年開始轉(zhuǎn)為滯銷，該廠1200人的職工中當(dāng)年有900人下崗。

現(xiàn)在，家電進口的非關(guān)稅措施沒有取消，也沒有給予西方家電跨國公司以貿(mào)易權(quán)和分銷權(quán)，因此進口沖擊還不算大，例如進口彩電每年也就是500萬臺。中國加入世界貿(mào)易組織后，數(shù)字式技術(shù)的外國家電將大量進入中國市場。軍工家電產(chǎn)品大多數(shù)為模擬式技術(shù)，在西方發(fā)達國家屬于淘汰技術(shù)；生產(chǎn)方式主要是組裝，人力成本在總成本中的比重較高，西方發(fā)達國家也競爭不過?！叭胧馈焙?，軍工企業(yè)繼續(xù)支付技術(shù)使用費后，可以組裝下去；也可以逐步實現(xiàn)國產(chǎn)化?？墒?，中國消費者的消費水平在不斷提高，當(dāng)跨國公司向我國大量出口數(shù)字式技術(shù)家電后，他們就可能進一步減少模擬式技術(shù)家電的消費。而軍工家電企業(yè)由于缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新能力，屆時無法打破跨國公司通過技術(shù)壟斷強加給自己的分工，這樣除了少數(shù)及早建立了研究與開發(fā)中心從而獲得了自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)外，其余大部分都可能因為無法適應(yīng)數(shù)字式技術(shù)家電市場的激烈競爭而被迫退出。

中國加入世界貿(mào)易組織后，軍工產(chǎn)業(yè)中與主業(yè)相關(guān)的民品系列也不會是避風(fēng)港，同樣是挑戰(zhàn)與機遇并存。我國航空工業(yè)起步較早，規(guī)模較大，1999年中國航空工業(yè)總公司分家以前，總資產(chǎn)達到600多億元，有職工265萬人，居世界航空工業(yè)第三位。但我國航空工業(yè)的主要優(yōu)勢在于軍用飛機的制造，民用飛機則比較落后，在大中型客機的制造上，主要從事組裝和分包，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)。80年代以后，我們放棄了已經(jīng)搞了近10年的自行研制大中型客機運十的計劃，轉(zhuǎn)而尋求與西方發(fā)達國家的飛機公司合作，希望轉(zhuǎn)包生產(chǎn)部份零部件起步，繼而組裝客機，再通過聯(lián)合設(shè)計和制造，最終在2010年左右實現(xiàn)自行設(shè)計制造客機的目標(biāo)。但這一計劃隨著新波音公司放棄生產(chǎn)MD90客機，推出波音717新型支線客機；歐洲空中客車公司撕毀與中國聯(lián)合設(shè)計AE100型支線客機協(xié)議后，已經(jīng)被迫放棄?，F(xiàn)在，我國已經(jīng)成為美國民用飛機的第一大市場，美國每生產(chǎn)十架民用飛機就有一架銷到中國，空中客車也越來越多地進入中國。中國加入世界貿(mào)易組織后，兩大航空工業(yè)集團公司要重走自主開發(fā)、自我裝備和自我發(fā)展的道路，使這個事關(guān)國家安全的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)不受制于人，還要付出十分艱苦的努力。

還少為人關(guān)注的大型商用船舶工業(yè)，在加入世界貿(mào)易組織后則是機遇大于挑戰(zhàn)。中國原來是個既不會造萬噸輪，也沒有錢買大批萬噸輪的國家。60、70年代中國建成了上海、大連兩大萬噸輪生產(chǎn)基地，開始了成為世界造船大國的艱難創(chuàng)業(yè)。1969年4月，中國建成了15萬噸的油輪大慶號。幾年后，中國已經(jīng)能夠建造5萬噸級的油輪和25萬噸級的貨輪。中國造船工業(yè)經(jīng)過70年代的自我大發(fā)展，正好趕上了80年代歐洲、北美造船工業(yè)的大調(diào)整。中國造船工業(yè)以生產(chǎn)許可證的貿(mào)易方式引進了世界50多項先進船用設(shè)備制造技術(shù)，使自己的船用設(shè)備制造技術(shù)迅速向國際先進水平靠攏，國產(chǎn)率從80年代初不到20％提高到1995年80％以上。中國船舶設(shè)計技術(shù)從最初的委托設(shè)計和聯(lián)合設(shè)計，發(fā)展到自行設(shè)計，并不斷創(chuàng)新提高。1981年中國造船產(chǎn)量達到418萬噸，出口66萬噸；1991年躍升到818萬噸，出口365萬噸；1993年躍升到1337萬噸，出口585萬噸；1994年再躍升到1644萬噸，出口825萬噸。1982年中國商船產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的089％，1990年提高到239％，1993年提高到409％，1994年再提高到5％左右，成為僅次于日本、韓國、德國、丹麥的世界第五大造船國。1995年中國超過丹麥，位居第四；1996年超過德國，位居第三。從造船的噸位上說，中國出口的萬噸輪由2萬噸級發(fā)展到30萬噸級；從造船的種類上看，中國造船工業(yè)從只能出口一般散貨船和油輪發(fā)展到能出口具有世界先進水平的化學(xué)品油輪、汽車滾裝船、多用途船、大型冷風(fēng)集裝箱船、冷藏船、液化氣輪等。中國自行開發(fā)設(shè)計的65萬噸的江南型散貨船和98萬噸的大連型油輪，具備了國際造船界和航運界公認(rèn)的一流設(shè)計水平和優(yōu)良性能，已批量出口。其中江南型散貨船是江南造船廠專為適用于巴拿馬運河通行而開發(fā)的，該船以其技術(shù)先進、性能良好、運行成本低等特點受到國際航運界的歡迎。該型船已經(jīng)遠(yuǎn)銷美國和德國，以“中南江南—巴拿馬型”列入國際船型，成為中國唯一列入倫敦租船市場標(biāo)價系列的船型。中國船舶出口市場已經(jīng)從最初的香港擴大到包括美國、加拿大在內(nèi)的40多個國家和地區(qū)。1997年上半年中國出口了8500艘船舶，換匯694億美元，與1996年同期相比增1024％，位于中國機電產(chǎn)品出口增長率的第一位。1999年，中國船舶工業(yè)集團公司和中國船舶重工集團承接造船訂單達488萬噸，合同金額246億元，占全國接單總噸位的60％左右，雙雙創(chuàng)造了歷史最高紀(jì)錄。其中中國船舶工業(yè)集團公司的工業(yè)產(chǎn)值、出口創(chuàng)匯和銷售收入同比均有增長；中國船舶工業(yè)重工集團全年完成工業(yè)總產(chǎn)值108億元，實現(xiàn)銷售收入98億元。

由于造船工業(yè)資本有機構(gòu)成比較低，勞動力費用占成本的40％，因此勞動力價值昂貴的美國造船工業(yè)主要為建造軍用艦船服務(wù)。美國17家大型造船廠有7家專門建造軍艦，3家專門建造海軍輔助船，另外7家則主要檢修軍用艦船。美國還有200多家中小型船廠，其中只有43家能夠造112米以上的船舶。每年，美國造船廠拿到的軍用艦船訂單是幾十艘，而民用商船僅十幾艘。美國雖然擁有約占世界千噸以上輪船21％左右的商船，但來源主要依靠進口。據(jù)日本造船工業(yè)界計算，目前世界上正在使用的20萬噸以上的大型油輪中，1997年有兩船齡達到需要更新?lián)Q代的25歲，1998年有12艘，1999年42艘，2000年將增加到60艘；70年代建造的其他大型船舶在此期間也將進入更新?lián)Q代時期。當(dāng)然，我國船舶工業(yè)要最大限度地抓住加入世界貿(mào)易組織的機遇，還有許多事情要做。例如，我國造船產(chǎn)量雖然居世界第三位，但只有日本的1/7和韓國的1/6。再如，我國船舶工業(yè)二元式經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出，一方面形成了兩大造船集團，另一方面全國又存在著分屬13個中央部門和22個省、市、自治區(qū)的數(shù)百家造、修船企業(yè)，平均產(chǎn)量不到1萬載重噸，只有日本船廠平均規(guī)模的25％，韓國船廠平均規(guī)模的5；一方面具備了30萬噸出口油輪的高水平造船能力，另一方面低水平造船能力大量過剩。因此，打破地方和部門保護主義，進一步實施集團化重組，是我國船舶工業(yè)在“入世”前夜必須抓緊完成的重要任務(wù)。

（因篇幅原因，本文略有刪節(jié)）

（作者單位：中國人民大學(xué)國防經(jīng)濟研究室）