天津救急！

■本刊記者／翁　寶

這是天津歷史上第6次引黃，也是最為緊急的一次。連續(xù)4年的大旱使得北方許多地區(qū)陷入嚴(yán)重的水資源危機(jī)之中。因?yàn)樘旖虻某鞘械匚?，使得此次緊急引黃濟(jì)津格外讓人矚目。也正如此，天津人在經(jīng)受旱災(zāi)時(shí)也格外的幸運(yùn)。

而更深層次的問(wèn)題是：一個(gè)天津尚能采取緊急措施救急，但整體的水危機(jī)又如何解救？

“恭迎”黃河水

10月21日下午2點(diǎn)，經(jīng)過(guò)在黃河中4000多公里的特別護(hù)送，以及在緊急疏通的580公里專用引水道的跋涉，來(lái)自黃河上游劉家峽水庫(kù)，并經(jīng)山東聊城位山閘轉(zhuǎn)向北上的黃河水終于到達(dá)天津的九宣閘。干枯了近20年的舊運(yùn)河河道再次迎來(lái)了緩緩的黃河水，最初水流寬不足2米，幾個(gè)小時(shí)之后，20米寬的河床已經(jīng)鋪滿。水文站的數(shù)字也表明，水深已達(dá)8米左右，達(dá)到預(yù)計(jì)中的水量。遠(yuǎn)道而來(lái)混濁的黃河水讓津門(mén)上下一片沸騰。數(shù)百名記者以及當(dāng)?shù)毓賳T在此等候這一特別的時(shí)刻，興奮的神情寫(xiě)在臉上。

像朝圣的人終于到達(dá)終點(diǎn)一樣，人們對(duì)黃河水的到來(lái)抱著一種近乎虔敬的心境。當(dāng)?shù)貓?bào)刊更是以“恭迎”這樣的話語(yǔ)道出其中的喜悅。“讓天津人民喝上甘甜的黃河水”也成了最讓人動(dòng)情的語(yǔ)句。緊接著，防止水的再污染，防止盜水（在天津市內(nèi)許多河道，實(shí)行24小時(shí)的巡邏，市內(nèi)各單位的公務(wù)員分頭出動(dòng)），也成了政府的重要工作。

在九宣閘的閘身上，飄揚(yáng)著“感謝黨中央國(guó)務(wù)院的關(guān)懷，感謝山東河北人民的支持”的橫幅，讓人感到這個(gè)工程涉及的各方各面及其意義。畢竟，這是救命之水。面對(duì)干旱，引黃已經(jīng)成了天津最后也是唯一的選擇——只是，沿途已經(jīng)經(jīng)過(guò)沉沙的黃河水依然是那樣的渾濁，此次引黃河水4億立方米也僅僅能夠支持天津人民不到半年的時(shí)間，如果明年還是干旱的話，繼續(xù)引黃還將是津門(mén)上下不能不面對(duì)的問(wèn)題。

按照計(jì)劃，天津此次引黃總水量為10億立方米，天津市九宣閘實(shí)際收水4億立方米，在漫長(zhǎng)的輸水過(guò)程中，沿途的自然蒸發(fā)、滲漏加之沖洗河道和北大港水庫(kù)，實(shí)到天津自來(lái)水廠的凈水量?jī)H剩下2億～2.2億立方米。據(jù)天津市水利局介紹，此次天津市內(nèi)供水工程各種費(fèi)用逾億元，經(jīng)計(jì)算，境內(nèi)工程每立方米成本為0.511元，每立方米黃河源水費(fèi)為0.42元，二者相加實(shí)供自來(lái)水廠每立方米成本為0.931元，比引灤入津水成本高出0.381元。

11月1日上午9時(shí)36分，天津市李盛霖市長(zhǎng)按動(dòng)了西菜園泵站泵組上的電源按鈕，“珍貴的黃河水從這里源源不斷地被輸送到本市芥園水廠、新開(kāi)河水廠和凌莊子水廠，經(jīng)過(guò)水廠處理，進(jìn)入天津市內(nèi)千家萬(wàn)戶。今天，市內(nèi)6區(qū)大部分居民家中都可喝上甘甜的黃河水”。

北方大旱

天津水利局辦公大樓。引灤濟(jì)津管理局、天津節(jié)水辦等機(jī)構(gòu)都集中于此。在大樓的上方，懸掛著一座龍騰吐水的銅塑，讓人感覺(jué)到這座城市和水之間難斷的淵源。

今年的華北地區(qū)干旱異常，許多地方都出現(xiàn)了歷史記載以來(lái)的最高溫。京津地區(qū)更是出現(xiàn)了歷史上絕無(wú)的超40度的高溫。即使像承德這樣的避暑圣地，也出現(xiàn)了40度的高溫。東北松花江斷航，白洋淀干涸，山西省多條大河斷流，上百個(gè)城市被迫限水。天津自去年遭遇了歷史上罕見(jiàn)的特大干旱（全年降雨僅300毫米）后，今年旱情持續(xù)發(fā)展。今年春季降雨比常年減少了20％至40％，6月份比常年減少了3％至24％，7月份有兩三次降雨，但總體雨量不大，而且分布極為不均。靜海、大港一些地區(qū)的干土層已達(dá)半米，加上天氣高溫，地面降雨很快就被蒸發(fā)。這是天津自1997年以來(lái)連續(xù)4年的嚴(yán)重干旱，水源奇缺，加之唯一供水水源地潘家口水庫(kù)降至死庫(kù)容，不能保證向天津市正常供水，天津市面臨斷水危機(jī)。

天津的干旱只是連續(xù)幾年北方大旱的一個(gè)典型地區(qū)罷了。在北方許多地區(qū)，干旱的程度以及受災(zāi)的面，都較天津有過(guò)之而無(wú)不及。

歷史上天津一直缺水，相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，天津主要是靠汲取地下水來(lái)供應(yīng)生活生產(chǎn)用水，長(zhǎng)期汲取地下水導(dǎo)致海水入侵，天津水之苦也遠(yuǎn)近聞名，以前有民謠曰，用天津水來(lái)腌咸菜，根本就不用加鹽。

天津歷史上曾經(jīng)5次引黃，分別是1971、1972、1976、1981、1982年，自從1983年引灤濟(jì)津工程完工，灤河水進(jìn)入天津，才正式結(jié)束了天津人民喝苦水、咸水的無(wú)奈。當(dāng)時(shí)的勝景至今讓人難忘：市政府向每戶派龍井茶，家家戶戶烹香茗——這一幕在不少的文學(xué)作品中出現(xiàn)過(guò)。引灤濟(jì)津也成為天津人與水爭(zhēng)奪的一個(gè)分界點(diǎn)。從此之后，甘甜又充沛的灤河水讓津門(mén)百姓不再為水而發(fā)愁。也正是從那時(shí)開(kāi)始，“引黃”似乎已經(jīng)成為歷史名詞，直至因?yàn)檫B續(xù)4年的干旱，灤河水量劇減。

今年的1～6月份，天津的日用水量已經(jīng)從原先的每日220多萬(wàn)噸降為160萬(wàn)噸，幾近底線。這樣的形勢(shì)維持了將近半年，但是，氣候依然干旱異常，沒(méi)有絲毫變化的跡象。今年，天津市政府連續(xù)發(fā)出了3個(gè)節(jié)水通令，采取26項(xiàng)節(jié)水措施，包括停止農(nóng)業(yè)用水，關(guān)閉所有沖水洗車(chē)點(diǎn)，嚴(yán)格控制企業(yè)耗水大戶，對(duì)居民生活用水也進(jìn)行了限量、提高水價(jià)等。同時(shí)，諸多的節(jié)水動(dòng)員教育大會(huì)不時(shí)召開(kāi)（在黃河水剛剛進(jìn)入天津九宣閘不到一個(gè)小時(shí)，市政府就召開(kāi)了全市的節(jié)水動(dòng)員大會(huì)），但是仍不能渡過(guò)缺水難關(guān)。

干渴正在消耗著這個(gè)城市的活力和意志?！按_保城鄉(xiāng)人畜吃水和抗旱保麥”，這是最初的抗旱口號(hào)，之后，“全力保證居民的生活用水”成了不得不作出的取舍。這場(chǎng)因?yàn)樗倘睂?dǎo)致的“天津保衛(wèi)戰(zhàn)”才來(lái)得格外的壯烈。為了保證天津人民的生活生產(chǎn)用水，灤河下游已經(jīng)近乎斷流，政府明令禁止引灤河水用于農(nóng)業(yè)灌溉之用——雖然干裂的土地和生活在其上面的農(nóng)民同樣需要水的滋潤(rùn)。

天津終于頂不住了，引黃迫在眉睫。

黃河水是怎樣引來(lái)的？

為了保證引黃濟(jì)津能夠順利進(jìn)行，黃河沿線進(jìn)行了快速的“引黃總動(dòng)員”。

為了保證下游的供水，黃河沿線實(shí)行了嚴(yán)格的定量用水管制。由于前些年黃河經(jīng)常不時(shí)斷流，到了下游，根本就無(wú)水可引。1998年12月，國(guó)務(wù)院授權(quán)水利部黃河水利委員會(huì)對(duì)黃河水量實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度管理。自1999年3月1日始，黃委會(huì)開(kāi)始行使統(tǒng)一調(diào)度權(quán)，這在全國(guó)大江大河中尚屬首例，以期能夠細(xì)水長(zhǎng)流，從宏觀上科學(xué)把握黃河流域的合理用水，并保證下游基本的生態(tài)用水。

顯然，對(duì)黃河水的集中管理為天津此次引黃提供了較好的組織基礎(chǔ)。黃河水從4000公里外的甘肅劉家峽奔流而下，沿途的各省市一路護(hù)衛(wèi)，沒(méi)有許可，不得擅自采水，直至山東引黃口，再奔流580公里到達(dá)天津市內(nèi)。每一次調(diào)水都是一次利益的再分配，都要控制甚至關(guān)閉沿途的所有取水口。為了引黃濟(jì)津有可靠的水源保證，黃河防總手持“尚方寶劍”一樣的調(diào)水令，要求劉家峽水庫(kù)在調(diào)水期間，泄流量要達(dá)到日平均900立方米/秒的要求；萬(wàn)家寨水利樞紐按進(jìn)出庫(kù)平衡運(yùn)用；甘、寧、內(nèi)蒙古三?。ㄗ灾螀^(qū)）嚴(yán)格執(zhí)行水量調(diào)度方案，確保出境斷面流量。

單有命令還是不夠的，同各方的正式協(xié)調(diào)不可缺少。作為黃河流域的管理機(jī)構(gòu)，黃河水利委員會(huì)專門(mén)邀請(qǐng)國(guó)家電力公司西北分公司、黃河上中游水調(diào)辦、甘肅省電力公司及寧夏、內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳、小浪底建設(shè)管理局等單位分管領(lǐng)導(dǎo)，在鄭州就引黃濟(jì)津從劉家峽水庫(kù)調(diào)水問(wèn)題進(jìn)行了初步協(xié)商。與會(huì)單位均表示服從引黃濟(jì)津安排，積極配合調(diào)水，以實(shí)際行動(dòng)支持引黃濟(jì)津工作。同時(shí)，水利部、黃委會(huì)都有相關(guān)的工作人員奔赴上、中、下游監(jiān)督檢查引水量——還得擔(dān)心一些地方口是心非，畢竟大家都缺水。

天津人民的救命水就是這樣跋涉幾千公里，被接力護(hù)送到九宣閘的。在黃河水流經(jīng)的其它區(qū)域，不乏像天津這樣干渴的地區(qū)，他們只能是自己解決問(wèn)題了。

按照正常的年份，黃河的可開(kāi)采量為80億～155億立方米。由于今年黃河下游來(lái)水特枯，比常年約少100億立方米，流域內(nèi)干旱嚴(yán)重。在將下游用水及河道防凌用水壓縮到最低限度的情況下，要實(shí)現(xiàn)向天津送水10億立方米的目標(biāo)，水量缺口仍然較大。解決的唯一辦法就是：沿線地區(qū)多多發(fā)揚(yáng)精神。

引黃河道工程歷經(jīng)山東、河北、天津三地，涉及清淤擴(kuò)挖、輸水建筑改造加固、沿江口門(mén)封堵等工程。沿途工程今年8月開(kāi)工（在國(guó)務(wù)院9月正式同意引黃濟(jì)津之前，可見(jiàn)情況之緊急），歷時(shí)兩個(gè)多月，所有的工程必須在10月13日之前鐵定竣工。這其中有些工程的工期壓縮至短短半個(gè)月的時(shí)間。此次引黃工期之短，是歷次引黃中空前的。加上河道多年沒(méi)用，許多地段早就已經(jīng)成為干地，甚至就是良田果園。為了保證引黃的順利進(jìn)行，沿途的許多良田或是果園都得給黃河水讓路了。沿線人民所付出的高強(qiáng)度勞動(dòng)不說(shuō)，僅僅因?yàn)橐S導(dǎo)致的沿線損失，就是一筆不小的開(kāi)支。政府對(duì)此采取的是事后補(bǔ)償?shù)姆椒?，但從中我們也不難體會(huì)到沿線人民的高度覺(jué)悟。

由于工期短，任務(wù)重，不能按照常規(guī)的工程施工步驟進(jìn)行。大部分的地區(qū)都是不計(jì)費(fèi)用，千方百計(jì)先把工程完成。工程采取地方先墊資建設(shè)的方式，待工程完工之后，中央再驗(yàn)收支付。雖然如此，引黃沿線的地方政府都把引黃作為當(dāng)前最大的政治任務(wù)，全力投入支持。

由于黃河水含沙量大，雖然黃河水流出山東位山閘后，先沉淀再向下流，但隨水而走的必然是大量的泥沙，水流向天津，而泥沙則留給沿線的山東河北。據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算，從黃河引10億立方米的水，需要沉淀泥沙1000多萬(wàn)立方米。這些泥沙，不僅要占去數(shù)千畝的耕地，毀掉當(dāng)年農(nóng)民的收成，而且使地面增高，土質(zhì)變壞，幾年也恢復(fù)不過(guò)來(lái)。如何處理避免生態(tài)上的災(zāi)難，則還是下一步的問(wèn)題。

我國(guó)的“水貧困”

從自然條件上看，華北地區(qū)對(duì)水資源存在著“外來(lái)支援”的依賴。干渴是這個(gè)地區(qū)共性的話題。缺水制約了華北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。即使在水害成災(zāi)的1997年，華北各城市因缺水造成的工業(yè)和農(nóng)業(yè)損失也達(dá)2000億元，相當(dāng)于當(dāng)?shù)禺?dāng)年GDP的3％。至于枯年，可想而知。

更為可怕的是，現(xiàn)在北方許多地區(qū)的缺水現(xiàn)象還僅僅是問(wèn)題的表面。由于長(zhǎng)期以來(lái)，為了“死?！贝蟪鞘械纳钌a(chǎn)用水，通常采取的是犧牲擠占生態(tài)用水的短期行為。這種做法長(zhǎng)期下去，對(duì)生態(tài)環(huán)境必然會(huì)造成許多負(fù)面影響。華北地區(qū)近年環(huán)境的急劇惡化，同這種治水的主導(dǎo)思想應(yīng)該緊密相關(guān)。

驅(qū)車(chē)走在華北平原上，目所能及之處，大部分的河床都是干的。并且，華北所有城市的中心都是地下水的大漏斗，拼命抽取地下水造成水位直線下降，有的地方打井已深達(dá)500米。去年大旱，北京很多農(nóng)民不澆地，就是因?yàn)榈叵滤幌陆?，抽水都花不起電費(fèi)了。

華北地區(qū)水危機(jī)的背后其實(shí)是一種體制和觀念的危機(jī)。這種危機(jī)主要體現(xiàn)在，一是節(jié)水型社會(huì)節(jié)水型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)如何構(gòu)建；二是現(xiàn)行的對(duì)水資源的管理模式，有必要作相應(yīng)的調(diào)整，特別是習(xí)慣性的依靠“外來(lái)支援”的思路。

中國(guó)水利部水資源司司長(zhǎng)、全國(guó)節(jié)水辦公室常務(wù)副主任吳季松就公開(kāi)對(duì)中國(guó)水資源形勢(shì)發(fā)出警告，我國(guó)現(xiàn)在又面臨著第二貧困——水貧困。根據(jù)水利部《21世紀(jì)中國(guó)水供求》分析，2010年我國(guó)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活及生態(tài)環(huán)境總需水量在中等干旱年為6988億立方米，供水總量6670億立方米，缺水318億立方米。這表明，2010年后我國(guó)將開(kāi)始進(jìn)入嚴(yán)重的缺水期。這份報(bào)告還稱，2030年，我國(guó)將缺水400億立方米至500億立方米，缺水高峰將會(huì)出現(xiàn)。

“旱是事實(shí)，但旱成不成災(zāi)，卻又在于人為的影響”，中國(guó)氣象科學(xué)研究院研究員王馥棠如此認(rèn)為。對(duì)水資源的利用開(kāi)發(fā)、管理調(diào)控是一門(mén)精細(xì)的社會(huì)科學(xué)。氣候本來(lái)就是旱澇相間，甚至久旱久澇，不可能年年風(fēng)調(diào)雨順。問(wèn)題在于我們能否建立一個(gè)整體性的預(yù)防應(yīng)對(duì)舉措，不僅僅是我們常義上所理解的儲(chǔ)水、調(diào)水或開(kāi)采地下水等等。否則，一個(gè)天津尚能采取緊急措施救急，整體的水危機(jī)又如何解救？

如何建立節(jié)水型社會(huì)

目前，我國(guó)工業(yè)用水重復(fù)利用率只有30％，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家75％的水平，單位GDP用水量是發(fā)達(dá)國(guó)家的15～100倍。生活用水浪費(fèi)更是令人觸目驚心。我國(guó)人均水資源量只有世界平均水平的1/4，但城市人均耗水量卻是歐洲人的兩倍!

在《面向21世紀(jì)的海河水利》的“法規(guī)政策建議”中，我們看到這樣的政策建議：將電力、鋼鐵、化工、石油等耗水大的工業(yè)項(xiàng)目向天津、秦皇島、滄州等濱海地區(qū)轉(zhuǎn)移。建立沿海節(jié)淡水產(chǎn)業(yè)帶……不知是無(wú)意疏忽還是缺乏起碼的常識(shí)，文中提到的這些地區(qū)恰恰是今年最干旱的地區(qū)，它們能否承擔(dān)此類(lèi)高耗水工業(yè)？

華北最缺水的城市之一滄州市在努力“建設(shè)我國(guó)第三座化工城”，高耗水的化工企業(yè)紛紛上馬。邢臺(tái)市生活用水早已頻頻告急，卻先后建起了100多個(gè)高耗水的企業(yè)。某縣政府為了上一個(gè)年耗水量達(dá)2000萬(wàn)立方米的大項(xiàng)目，竟大方地向投資者減免了3年的水資源費(fèi)！這個(gè)人均水資源比以色列還少的地區(qū)，靠大量超采地下水，掩蓋著極度缺水這一重要事實(shí)。河北全省累計(jì)超采地下水600億立方米，其中深層地下水300億立方米已無(wú)法補(bǔ)充。再過(guò)15年，石家莊的地下水就將采完。華北平原已形成全世界面積最大的地下復(fù)合漏斗區(qū)，達(dá)四五萬(wàn)平方公里，并引發(fā)了地面沉降等一系列環(huán)境問(wèn)題和地質(zhì)災(zāi)害。

當(dāng)發(fā)展成為壓倒一切的問(wèn)題，同自然資源之間的沖突在所難免。問(wèn)題在于，我們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)發(fā)展中的問(wèn)題，一味往后拖延，把問(wèn)題留給后人，終究不是辦法。就水資源而論，建立節(jié)水型社會(huì)已經(jīng)迫在眉睫，關(guān)鍵的問(wèn)題不外是科學(xué)、資金和管理。這其中，以改變水資源的條塊分割管理為先，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)各地對(duì)水資源的爭(zhēng)奪，在此基礎(chǔ)上建設(shè)一個(gè)商業(yè)化的水資源計(jì)劃管理體制，突破點(diǎn)則是水價(jià)這個(gè)杠桿。

水價(jià)，難以承受之輕

與大旱同行的是各地水價(jià)的上漲，天津當(dāng)然要漲了，從以前的每噸1.4元漲到1.8元。之后是否還要漲，尚不確定。北京從1.3元漲到1.6元，南京也漲至1.45元，威海這座濱?！翱莩恰钡挠?jì)劃外水價(jià)已經(jīng)達(dá)到最高的50元/噸，種種無(wú)奈之舉都在說(shuō)明，水是命根子的問(wèn)題。

長(zhǎng)期以來(lái)，作為“公益事業(yè)”的水供應(yīng)一直都處于政府補(bǔ)貼的范疇之列，成本同價(jià)格嚴(yán)重背離，水利部門(mén)頂著巨大的虧損壓力，而地方政府也因此背上一筆巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān)。目的就是讓老百姓喝上便宜的水，當(dāng)然，也助長(zhǎng)了水的浪費(fèi)現(xiàn)象。于是，政府又得花大力氣去做節(jié)約水的宣傳。長(zhǎng)此以往形成惡性循環(huán)。并且，由于資金短缺，許多的水利設(shè)施沒(méi)有得到很好的維護(hù)，天津水利局的陳先生告訴記者，以引灤入津?yàn)槔?，每年的水費(fèi)僅僅夠人員維持之用，相應(yīng)的水利設(shè)施維護(hù)，一直就是處于吃老本的狀態(tài)，何談更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略打算?

對(duì)于水價(jià)，錢(qián)正英院士有一段精辟的言論：黃河已達(dá)到年年斷流的缺水程度，但至今引黃的水價(jià)每噸只收幾分甚至僅幾厘錢(qián)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他水源的價(jià)格，使水資源的合理配置難以實(shí)現(xiàn)；一些城市的超采地下水已經(jīng)十分嚴(yán)重，但至今這些城市的企業(yè)和單位仍可無(wú)償開(kāi)采地下水；雖然不斷提倡節(jié)水，但至今工業(yè)和城市生活的水價(jià)不但不能調(diào)動(dòng)有關(guān)方面進(jìn)行節(jié)水改造的積極性，甚至不能按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求維持良性運(yùn)行；污染已到十分嚴(yán)重的程度，但至今許多地方污水處理廠的運(yùn)行費(fèi)用沒(méi)有著落，許多已建的污水處理廠不按設(shè)計(jì)運(yùn)行甚至根本不運(yùn)行；對(duì)于處理后的污水回用，至今沒(méi)有合理的定價(jià)，難以推行污水的再生利用；許多地方由于農(nóng)民的負(fù)擔(dān)能力有限，政府沒(méi)有明確的補(bǔ)貼辦法，灌溉水價(jià)不能反映實(shí)際的運(yùn)行成本，致使許多灌區(qū)不但不能按期更新改造，而且不能維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)……

顯然，水價(jià)的調(diào)整背后是整個(gè)思路的調(diào)整，但愿這種調(diào)整不僅僅是基于個(gè)別部門(mén)的利益，而更加著眼的是我們共同的未來(lái)。

南水北調(diào)

由于華北地區(qū)的連續(xù)干旱，加上再次的引黃濟(jì)津（官方的宣傳中，特意突出了現(xiàn)在的引黃河道可以作為將來(lái)南水北調(diào)的東線河道），南水北調(diào)的話題也就自然牽了出來(lái)。

水利部門(mén)的說(shuō)法大體是，單純從技術(shù)上考慮，南水北調(diào)的技術(shù)難度應(yīng)該不大，關(guān)鍵是決心和投入。雖然從技術(shù)條件上講，不存在太大的問(wèn)題。但是，這么大的水利工程，其后的生態(tài)問(wèn)題、移民問(wèn)題甚至如何以水養(yǎng)水的問(wèn)題，在沒(méi)有整體估算的背景之下，南水北調(diào)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)顯然還不具備。

另外，南水北調(diào)的前提是長(zhǎng)江之水是取之不盡、并可任由調(diào)配的。顯然，這是一個(gè)誤判。全國(guó)670座城市，有400座常年供水不足，150座嚴(yán)重缺水。在長(zhǎng)江流域城市中，也不乏缺水的城市。從這次引黃濟(jì)津來(lái)看，雖然持的是“尚方寶劍”般的引水令，沿線各地也積極發(fā)揚(yáng)了“國(guó)際主義精神”，犧牲小我，保證大我。但透過(guò)這濃厚的行政色彩背后不難看出，水作為一種商品的特性還沒(méi)有得到確立，還是一種國(guó)家統(tǒng)一支配的特殊資源。如果還是基于這樣的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)的話，那么從一開(kāi)始，我們可能就會(huì)走上一條崎嶇的道路。

就此次引黃濟(jì)津，有專家分析，在我國(guó)以前海水利用技術(shù)非常落后的情況下，這種調(diào)水工程是迫于無(wú)奈的，也沒(méi)有經(jīng)濟(jì)上的可比性。如今，雖然這次調(diào)水也是被迫的，從國(guó)家的決策來(lái)看也無(wú)可厚非，但如果與利用海水的經(jīng)濟(jì)成本比較就會(huì)發(fā)現(xiàn)，如果能夠提前充分重視海水利用開(kāi)發(fā)，天津的水危機(jī)狀況也許就不會(huì)出現(xiàn)，而且從經(jīng)濟(jì)成本上來(lái)算也是值得的。

無(wú)論如何，我們必須拋棄的是一種慣性的行政力量主導(dǎo)的思維。對(duì)這種大規(guī)模改變自然面貌、“誓把山河重安排”的“壯舉”，我們寧可采取比較保守的態(tài)度，充分論證，謹(jǐn)慎從事?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”的指導(dǎo)思想不應(yīng)僅僅停留在紙上。

最新的信息表明，關(guān)于南水北調(diào)的運(yùn)作結(jié)構(gòu)將會(huì)采取公司制的運(yùn)作。如果真是如此的話，那么，關(guān)于治水，關(guān)于管水，將會(huì)是一個(gè)新的突破?！?/p>