■國(guó)文（江蘇）

“官出數(shù)字”的操作程序一般由三個(gè)環(huán)節(jié)組成：一是領(lǐng)導(dǎo)確定浮夸基數(shù)；二是要求下面明確浮夸的要求；三是報(bào)表匯總?cè)藛T具體制作相關(guān)報(bào)表。與《統(tǒng)計(jì)學(xué)》不同的是，不是僅僅自下而上匯總，而是先自上而下，后自下而上達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)浮夸的要求。以下是講座記錄。

一、領(lǐng)導(dǎo)確定浮夸基數(shù)，這是浮夸的根本。

領(lǐng)導(dǎo)是否浮夸及浮夸程度，由公式f=KYD決定，其中f是浮夸率，Y為升官欲望，D為膽量，K為常數(shù)。從公式可知，一個(gè)單位的浮夸度與該單位領(lǐng)導(dǎo)的升官欲望和膽量成正比。不求升官或膽小的，其浮夸問(wèn)題肯定較小。

浮夸基數(shù)的確定，一般有4種方法，即一把手拍板法、幾名主要領(lǐng)導(dǎo)碰頭法、分線請(qǐng)示匯總法、集體研究法。采用何種辦法，主要是由一把手的指導(dǎo)思想決定的。指導(dǎo)思想一般也有3種，一是絕對(duì)突破法，即不管情況如何，反正把成績(jī)報(bào)得很高，力爭(zhēng)前幾名；二是相對(duì)先進(jìn)法，即考察左鄰右舍，增幅一定比別人高；三是隨大流法，堅(jiān)持人家虛報(bào)我也浮夸，既不冒尖，也不吃虧的思想。原淮北市通過(guò)到省鄉(xiāng)企局了解，發(fā)現(xiàn)本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利稅率較低，于是利潤(rùn)加1個(gè)億，產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)收入下調(diào)幾個(gè)億，利稅率達(dá)到11％，該市遂得到省表彰，并有6萬(wàn)元獎(jiǎng)金。

二、向下貫徹浮夸要求，這是浮夸的關(guān)鍵。

市、縣決定了向省市上報(bào)的基數(shù)后，要把指導(dǎo)思想貫徹給縣、鄉(xiāng)，一般不宜在會(huì)議和文件上公開(kāi)要求浮夸，因此要講究藝術(shù)，引誘下面按需上報(bào)。一般有4種辦法。

一是分配法。把市、縣所要達(dá)到的指標(biāo)，下到縣、鄉(xiāng)，縣、鄉(xiāng)再層層分解到基層，并可下達(dá)當(dāng)年調(diào)整的各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)，并宣布必保指標(biāo)”，其“必?！弊匀恢荒苁恰肮P?！?，靠“筆下生花”了。二是暗示法。領(lǐng)導(dǎo)可在年底前召開(kāi)的總結(jié)全年的會(huì)上，宣布預(yù)計(jì)今年各項(xiàng)指標(biāo)可達(dá)多少，下面干部自然心領(lǐng)神會(huì)，照領(lǐng)導(dǎo)講的上報(bào)。如上報(bào)達(dá)不到，可用“再核實(shí)”等語(yǔ)進(jìn)行暗示。三是激勵(lì)法，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，用人是最大的導(dǎo)向，提拔一個(gè)吹牛的人就是對(duì)100個(gè)人的教育和引誘。從當(dāng)年看，要及時(shí)表?yè)P(yáng)報(bào)得高的干部工作好，成績(jī)大，其余的人自然“見(jiàn)賢思齊”。四是抓差法，對(duì)上報(bào)指標(biāo)偏低的專門抓差促平衡，可以由領(lǐng)導(dǎo)打電話，找來(lái)談話或會(huì)上批評(píng)，特別要批評(píng)那種“自己成績(jī)不大，就說(shuō)別人虛報(bào)”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。

三、基層填報(bào)虛假報(bào)表，這是浮夸的基礎(chǔ)。

確定虛報(bào)基數(shù)是領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，但具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的統(tǒng)計(jì)人員還要按領(lǐng)導(dǎo)意圖完善基層報(bào)表。完善報(bào)表的方法有3種：一是分解到戶法，把種養(yǎng)業(yè)、豬羊兔指標(biāo)分解到戶，使之達(dá)到全村收入水平；二是真假相乘法，全村500戶，按最多的戶養(yǎng)20頭豬、10只羊相乘得出全村的收入。成都市三溪鎮(zhèn)10個(gè)村全部達(dá)小康，就是用此法，農(nóng)民種的臍橙測(cè)算1027萬(wàn)公斤，有10％收購(gòu)價(jià)1.00～1.20元，其余90％只賣0.1～0.50元，但一律按1.00元計(jì)算。同時(shí)按收入最高的戶上報(bào)所有農(nóng)戶的收入；三是避實(shí)就虛法，如農(nóng)民收入中種植面積，糧食單產(chǎn)，價(jià)格這些項(xiàng)目虛報(bào)有限，可以大體按實(shí)上報(bào)，而外出務(wù)工經(jīng)商搞第三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)，收入多摻水也無(wú)從查考，因而做到該實(shí)則實(shí)，該虛則虛。

2000年底已到，即將上報(bào)各類報(bào)表及政績(jī)，凡有志于“數(shù)字出官”的干部應(yīng)當(dāng)不斷總結(jié)，提高虛報(bào)的水平，希望這個(gè)講座能對(duì)各位有所啟發(fā)?！?/p>