■鄢烈山(廣州)
“官官相殺”在當(dāng)下的中國官場已不是什么駭人聽聞的奇聞,最近披露的一起“謀官害命”新聞發(fā)生在黑龍江省齊齊哈爾市長青鄉(xiāng):3月22日晚,鄉(xiāng)教育辦公室27歲的副主任付殿忠,為了早些得到升遷機(jī)會,雇傭殺手謀殺鄉(xiāng)教辦主任孫純才、吳景學(xué),因為他倆離退休年齡太遠(yuǎn)。噫,為了一個挑不上筷子的鄉(xiāng)一級的教辦主任的正職,居然就要兩位同僚人頭落地!
對于“官官相殺”現(xiàn)象的產(chǎn)生,人們已經(jīng)有很多分析和譴責(zé),比如“官本位”思想,權(quán)力的“含金量”太大,一些官員私欲膨脹,道德水平低下等等,我沒有異議。我想說的是,如果剔除主觀因素,僅從機(jī)制上來分析,“官官相殺”的“積極意義”至少可以列出以下三條。
第一,“官官相殺”與“官態(tài)平衡”?!肮俟傧鄽ⅰ敝饕歉甭氈\殺正職。為什么要殺他?鄧小平早就指出過,我們的政治體制有一個弊端,就是權(quán)力過分集中,集中在少數(shù)人特別是第一把手身上。如今,這個問題不僅沒有解決,反而越來越嚴(yán)重,一些地方和單位的“一把手”幾乎是一掌遮天,正副職之間有如君臣之別。權(quán)力集中在正職手上,順理成章地風(fēng)險當(dāng)然也就集中在他身上,利害相生嘛,謀殺正職,無非兩條:一是要想篡位,彼可取而代之,這符合經(jīng)濟(jì)學(xué)上“公共選擇理論”的一個基本假設(shè),即所有的個人都追求自身利益的最大化;二是要報復(fù),泄其不予提拔重用或決定查辦處分等私憤。如果在領(lǐng)導(dǎo)班子里真正實行民主決策的原則,一人一票,“一把手”不是金口玉言一句頂一萬句,加官進(jìn)爵的干部自然不會把恩德歸于“一把手”一人,撤職查辦的干部也自然有人“分謗”,不會咬定是“一把手”存心整他。這樣看來,在“一把手”的權(quán)力得不到有效制約的今天,日益增大的“官官相殺”的巨大風(fēng)險,是否可間接抑制一部分“一把手”為所欲為?
第二,“官官相殺”與打破干部提拔中的論資排輩。一個最淺顯的道理是:想“篡位”者如果殺了白殺,他還會費心費錢去殺嗎?如果是公開競選,民主投票,這種“謀官害命”的事就會少而又少。退一步講,雖不搞公開競選,但也不是論資排輩地按官員排序遞補(bǔ),副職殺害正職(比如江西安義縣的縣長雇兇殺縣委書記)的“積極性”肯定也會大大降低。這種“謀官害命”的官員最講究“投入產(chǎn)出效益”的,要不是成功的機(jī)會大大地有,他才不甘于無私奉獻(xiàn)、為人辛苦為人忙呢。
第三,“官官相殺”與改變領(lǐng)導(dǎo)培養(yǎng)選拔接班人時對于馴順的偏好。那些官迷大都是些大大小小的野心家,都跟林彪一樣是人精、馬屁精,為了取得掌權(quán)者的信任向上爬,總是裝出唯我獨忠的樣子,阿諛奉承,唯唯諾諾,極力迎合。這些貌似恭順的家伙,信奉“忍為高,忍為高,忍字頭上一把刀”,一旦伏低做小達(dá)不到目的,或急于搶班奪權(quán),就會露出殺機(jī),不擇手段地掃除仕途上的障礙。我可以肯定,這些殺官的官,平時在他要殺的官面前必是表現(xiàn)得最謙遜最忠實。等到被殺的官醒悟的時刻,已經(jīng)晚了。他們晚了,對于其他的掌權(quán)的官們還不算太遲,只要肯以別人為鑒。
我講上面的話,固然不是對“官官相殺”幸災(zāi)樂禍,更不是鼓勵“官官相殺”,而是堅信物極必反、“一物降一物”的天道天理,堅信任何現(xiàn)象“存在的就是合理的?!?/p>