徐冰川

在美國國防周期間，布什政府將集中精力出籠其最重要的一項(xiàng)國家政策——新世紀(jì)美國國防政策，從而表明其在美國軍人福利、國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)部署（NMD）、海外用兵原則、新世紀(jì)美國戰(zhàn)略核力量建設(shè)和美國太空軍事力量發(fā)展等足以影響世界格局的問題上的立場。

布什總統(tǒng)開始兌現(xiàn)承諾

為了兌現(xiàn)其在競選時(shí)關(guān)于提高美軍現(xiàn)狀的承諾，推出明晰的美國對外軍事政策，布什總統(tǒng)決定本周的工作重點(diǎn)是國家安全，也是新政府在敲定納稅、教育和經(jīng)濟(jì)之后的“國防問題周”。

對美國國防政策問題，布什總統(tǒng)表示：“美國人在當(dāng)今世界的影響力不容置疑，但要保持這種影響就需要每一代人的努力，而國防政策則是保持這種影響的根本。不管美國在世界上扮演什么樣的角色，我們的基本國防政策務(wù)必明確，我們的意圖勿容置疑，我們的實(shí)力不容挑戰(zhàn)！”

為此，布什總統(tǒng)開始旋風(fēng)般地付諸行動：他正式答應(yīng)給美軍官兵漲工資，總額高達(dá)14億美元；著手設(shè)立挽留部隊(duì)高技術(shù)人才的專項(xiàng)獎金，總金額為10億美元；開始帶著國防部長拉姆斯菲爾德和參聯(lián)會主席謝爾頓上將巡視美軍各基地。視察期間除了向美軍首次公開表態(tài)其競選承諾外，最重要的是借機(jī)發(fā)表新的國防政策觀點(diǎn)，讓美國的盟友們對美國新政府國防政策有一個(gè)“清楚而正確”的認(rèn)識。

同時(shí)，布什總統(tǒng)命令國防部長拉姆斯菲爾德對新世紀(jì)的美國軍事進(jìn)行全方位評估，評估的內(nèi)容包括：美國的軍事戰(zhàn)略、美軍的任務(wù)、美軍現(xiàn)代化計(jì)劃優(yōu)先秩序和美軍核武器狀況。

戰(zhàn)略性的評估將在更高層次進(jìn)行，評估內(nèi)容包括大幅度提高美國國防預(yù)算、美國的核威懾、改善武裝部隊(duì)生活質(zhì)量和美國的軍事結(jié)構(gòu)調(diào)整原則等。整個(gè)戰(zhàn)略性評估要在今年夏天前完成，在這一評估完成之前，布什總統(tǒng)不打算在現(xiàn)有的2970億美元的國防預(yù)算基礎(chǔ)上再追回更多的預(yù)算，但其它部分的評估內(nèi)容將很快由布什總統(tǒng)簽字生效。

具體評估兵分兩路

細(xì)節(jié)性的評估將分成兩個(gè)小組進(jìn)行。第一個(gè)評估小組由美國國防部網(wǎng)絡(luò)評估辦公室負(fù)責(zé)人安德魯·馬歇爾牽頭，主要將對美國潛在的敵人、未來戰(zhàn)爭的性質(zhì)、同時(shí)對付幾場沖突的能力和武器系統(tǒng)進(jìn)行評估，并且在國防周結(jié)束之前把初步的評估結(jié)果交給國防部長拉姆斯菲爾德。這一評估結(jié)果將直接影響美軍部隊(duì)的規(guī)模和它打算購買的武器。

現(xiàn)年79歲的馬歇爾是美國軍界有爭議但極具影響力的人物，自1973年以來不管誰當(dāng)總統(tǒng)，他總是在軍界任要職，并且因經(jīng)常批評美國的傳統(tǒng)國防戰(zhàn)略以及軍購政策而出名，比如說他曾質(zhì)疑過現(xiàn)在仍在發(fā)展中的F－22隱形戰(zhàn)斗機(jī)到底有沒有用，認(rèn)為陸軍的重型坦克和海軍的大型航母極可能會像前一個(gè)時(shí)代的騎兵一樣慘遭淘汰。不過據(jù)說新任國防部長拉姆斯菲爾德本人菲常欣賞馬歇爾的分析才能和軍事知識，加上他們倆是老朋友，所以完全有理由相信馬歇爾的評估決定會對新世紀(jì)美軍的建設(shè)產(chǎn)生決定性的影響，而拉姆斯菲爾德對馬歇爾的任命本身也說明這位新任國防部長已決心對美國軍事進(jìn)行大調(diào)整。

第二個(gè)評估小組由前參聯(lián)會副主席戴維·杰雷米海軍上將牽頭，負(fù)責(zé)評估涉及軍隊(duì)生活質(zhì)量的事宜，用布什的話來說就是：“部隊(duì)的生活質(zhì)量實(shí)際上就是部隊(duì)的戰(zhàn)斗力，如果部隊(duì)連人才都留不住的話，還談什么新裝備，新思想，新戰(zhàn)略，所以我們在對部隊(duì)生活質(zhì)量全面評估之后，要提高軍人的工資、住房和生活標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

NMD非部署不可

NMD是布什早在競選期間就許諾要部署的，所以盡管遭到了俄羅斯、中國的強(qiáng)烈反對，甚至歐洲盟友和日本也對此心存疑忌，但布什的新國防政策和軍事戰(zhàn)略仍將部署NMD列為當(dāng)務(wù)之急。英國國防部總參謀長古思里上將透露說，根據(jù)他從布什政府高級官員那里得到的內(nèi)部情報(bào)，布什政府將會在新國防政策中強(qiáng)行通過部署NMD的決定。

對于美國將部署NMD當(dāng)作押寶重頭戲的做法，國際社會的反對聲一浪高過一浪，美國國內(nèi)的反對聲也不小。美國參議院外交委員會民主黨參議員約瑟夫·比登公開反對如此匆忙地將NMD納人新國防的做法，聲稱此舉只會促使俄羅斯重新開始與美國的軍備競爭，刺激印度進(jìn)一步進(jìn)行核擴(kuò)軍，鼓勵巴基斯坦走跟印度一樣的核武之路，所以比登希望布什政府在推出新國防政策的時(shí)候先搞清楚美國到底需要什么樣的導(dǎo)彈防御能力！

未來核力量要少而精

戰(zhàn)略核威懾力量一向是美國軍事力量中最重要的組成部分。按照布什的新軍事戰(zhàn)略設(shè)想，未來的美國核力量將更少但更精。

美國現(xiàn)有的超過7000枚的核彈頭顯然是太多了，布什政府打算單方面裁減2000至2500枚左右?，F(xiàn)任國防部長拉姆斯菲爾德表示，布什么總統(tǒng)裁減核彈頭的決心已下，他已經(jīng)命令國防部研究美國軍方到底能減多少核彈頭。

對此，美國軍方支持者和反對者各占一半。支持者認(rèn)為，如此大規(guī)模裁減核彈頭，一方面可以使未來的美國戰(zhàn)略核力量符合21世紀(jì)精銳建軍的思想，另一方面則可以讓俄羅斯能夠接受美國的國家導(dǎo)彈防御計(jì)劃，一位不愿意透露姓名的布什政府高級官員表示：“我們的目就是要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)大的防御力量和略微小一點(diǎn)的核進(jìn)攻力量之間的最佳平衡?！狈磳φ邉t堅(jiān)持說，盡管冷戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束，但在俄羅斯仍保留著數(shù)千枚核彈頭的情況下，美國單方面大規(guī)模裁減核彈頭顯然不合適。

部署太空力量已是箭在弦上

太空力量將是美國軍事力量中新增加的重要部分。布什政府要把太空力量納入新世紀(jì)美軍架構(gòu)中已經(jīng)是公開的秘密了。

自從上個(gè)月美軍在科羅拉多斯普林斯空軍基地舉行“斯里爾弗2001”太空戰(zhàn)演習(xí)以來，美國軍方要求在布什新軍事政策中對此必須有具體體現(xiàn)的呼聲越來越高。

美國空軍自然是最賣力。它日前公開表示，在可以看到的將來，太空敵對行動顯而易見，所以美國空軍必須立即著手加強(qiáng)美國在太空的軍事力量。美國空軍太空與核威懾部門主任布萊恩·阿諾德少將表示：“空軍強(qiáng)烈支持美國國會太空委員會的最新報(bào)告?！?他說，空軍現(xiàn)在正跟國防部長拉姆斯菲爾德的頭號助手史蒂汶·康伯恩進(jìn)行緊密的磋商，以便能搶在新國防政策出臺前將太空軍事納入其中。他還透露了剛剛結(jié)束的美國空軍太空力量會議的部分內(nèi)容：美國空軍將盡其所能讓最高層重視太空軍事政策；重新啟動由波音公司和洛克希德·馬丁公司聯(lián)合推出的可以更有效偵察敵人的太空天基雷達(dá)項(xiàng)目等。

有分析相信，布什即將出臺的這一系列國防新政策，將對美國和國際社會產(chǎn)生相當(dāng)重大的影響?！?/p>

（原載《青年參考》）