論現(xiàn)代反恐怖斗爭(zhēng)及對(duì)輕武器發(fā)展的影響

蔡勁松　李益凡

當(dāng)您拿到這本《輕兵器》時(shí)已是10月下旬了，這與本文作者發(fā)稿時(shí)間相差有一個(gè)月的時(shí)間。這瞬息萬變的特殊時(shí)期，一個(gè)月的時(shí)間可能已發(fā)生了很多事情，但無論如何，反恐怖戰(zhàn)已作為新世紀(jì)的一種戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)而突現(xiàn)于世人面前，國(guó)際社會(huì)都在密切關(guān)注著這一全新的戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)。我們國(guó)人也應(yīng)對(duì)這一新的戰(zhàn)爭(zhēng)形式有所認(rèn)識(shí)，有所準(zhǔn)備。

2001年9月11日，美國(guó)紐約世貿(mào)大廈以及華盛頓的五角大樓遭到了不明身份的恐怖分子的大規(guī)模襲擊，引起了國(guó)際社會(huì)的極大關(guān)注，它使人們對(duì)現(xiàn)代恐怖活動(dòng)的危害性及反恐怖活動(dòng)的迫切性有了充分的認(rèn)識(shí)。從此次事件看，當(dāng)前恐怖活動(dòng)及反恐怖斗爭(zhēng)已具有一些新特點(diǎn)，并將對(duì)各國(guó)武器裝備的發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。

恐怖活動(dòng)與反恐怖斗爭(zhēng)的新發(fā)展

恐怖活動(dòng)及反恐怖斗爭(zhēng)對(duì)人類社會(huì)并不是一個(gè)新課題，從20世紀(jì)60年代末現(xiàn)代恐怖主義出現(xiàn)以來，恐怖主義者與反恐怖主義者的斗爭(zhēng)一刻也沒有停止過，但所使用的手段，表現(xiàn)形式等方面都發(fā)生了深刻的變化。

恐怖與反恐怖斗爭(zhēng)已成為一種新的戰(zhàn)爭(zhēng)形式

“9.11事件”后，美國(guó)迅速做出反應(yīng)，宣布國(guó)家進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，并準(zhǔn)備進(jìn)行一場(chǎng)大規(guī)模、長(zhǎng)時(shí)間的反恐怖作戰(zhàn)行動(dòng)。對(duì)于此次軍事打擊的性質(zhì)，我們認(rèn)為已經(jīng)具備了戰(zhàn)爭(zhēng)的基本屬性。一是雙方有比較明確的政治目的，并且這種暴力沖突可以看作是政治的繼續(xù)。從恐怖分子方面來看，目前雖然沒有哪一個(gè)恐怖組織或國(guó)家聲稱對(duì)此次事件負(fù)責(zé)，自然也沒有表明其政治目的，但國(guó)際社會(huì)形成一個(gè)比較一致的觀點(diǎn)是，恐怖組織對(duì)美國(guó)長(zhǎng)期以來的霸權(quán)主義，尤其對(duì)阿拉伯國(guó)家，如巴勒斯坦和伊拉克等國(guó)家的歧視政策的報(bào)復(fù)。當(dāng)然也有個(gè)別西方學(xué)者認(rèn)為恐怖分子的真正目的在于推翻海灣國(guó)家的溫和派政府，特別是沙特阿拉伯和阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)的政府，以?shī)Z取石油地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。而美國(guó)發(fā)動(dòng)的反恐怖戰(zhàn)爭(zhēng)直接政治目標(biāo)也非常明確：安撫國(guó)內(nèi)民眾，恢復(fù)國(guó)民的士氣和美國(guó)全球霸主的地位，以及消除恐怖主義對(duì)美國(guó)的威脅。

當(dāng)然，美國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)政治目標(biāo)可能是以打擊恐怖主義為名主導(dǎo)世界安全事務(wù)。二是軍事行動(dòng)有一定的連續(xù)性。美國(guó)已經(jīng)明確表示，這場(chǎng)反對(duì)恐怖主義者的戰(zhàn)爭(zhēng)將是一場(chǎng)長(zhǎng)期的行動(dòng)。實(shí)際情況也是如此，美國(guó)不可能通過一次空中打擊就可以消滅恐怖分子，現(xiàn)在它還不知道恐怖分子在哪里，有多少，而且恐怖分子在中東或南亞地區(qū)有著眾多的同情者，他們很容易隱身于支持他們的民眾之中。如果美國(guó)把打擊的對(duì)象定為拉登及塔利班組織，從伊斯蘭原教旨主義者的特性來看，其絕對(duì)不會(huì)在遭到軍事打擊的情況下就偃旗息鼓，必然會(huì)組織新一輪對(duì)美攻擊。三是有一定的規(guī)模。從恐怖分子襲擊美國(guó)的規(guī)模來看是空前的，襲擊所造成的人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國(guó)在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)和科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)中人員傷亡及費(fèi)用的總和。而美國(guó)為了對(duì)付恐怖分子，目前已向南亞及中東地區(qū)部署了三個(gè)航母戰(zhàn)斗群，幾百架作戰(zhàn)飛機(jī)，即將部署的特種作戰(zhàn)部隊(duì)人數(shù)達(dá)4～5萬。當(dāng)然，這種新的戰(zhàn)爭(zhēng)模式與傳統(tǒng)意義上的戰(zhàn)爭(zhēng)也有著顯著的不同，因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)的雙方不是國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)，而是國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)與一個(gè)非政府組織。但這不能從根本上改變這場(chǎng)反恐怖行動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)性質(zhì)。

恐怖活動(dòng)及反恐怖斗爭(zhēng)國(guó)際化

首先它表現(xiàn)在恐怖活動(dòng)的跨國(guó)性質(zhì)。從恐怖分子的活動(dòng)基地看，一些從事民族分裂活動(dòng)的恐怖分子，為了躲避所在國(guó)政府對(duì)分裂及恐怖活動(dòng)的打擊，其基地一般都建在具有相同民族或宗教信仰的其他國(guó)家。而這些為恐怖分子提供庇護(hù)所的國(guó)家出于自身的國(guó)家利益，或?yàn)榱税捕▏?guó)內(nèi)的民族或宗教情緒，或作為與他國(guó)交往時(shí)爭(zhēng)取更多利益的一個(gè)籌碼，在一定程度上容忍了恐怖分子的存在。從恐怖分子的資金來源來看，他們從全球范圍內(nèi)的同情者或支持者那里獲取支持。如巴勒斯坦哈馬斯的資金有一部分來自于設(shè)在倫敦的伊斯蘭募捐組織。本·拉登的資金流動(dòng)是通過一些伊斯蘭銀行來實(shí)現(xiàn)的，控制這些銀行的是埃及、敘利亞或者巴勒斯坦的伊斯蘭分子，他們活躍在像日內(nèi)瓦或者巴哈馬群島這樣的金融市場(chǎng)上。從恐怖分子形成的背景看，具有一定的國(guó)際性。如一些國(guó)家為了反對(duì)另一個(gè)國(guó)家的占領(lǐng)，在常規(guī)軍事力量處于絕對(duì)劣勢(shì)，無法達(dá)成目的的情況下，轉(zhuǎn)向依靠恐怖活動(dòng)。

其次，基于恐怖活動(dòng)的國(guó)際性，對(duì)恐怖活動(dòng)的打擊也必然具有國(guó)際性。一國(guó)對(duì)隱藏在他國(guó)的恐怖分子進(jìn)行打擊，如果沒有所在國(guó)的支持，很難達(dá)成目的；同樣，要切斷恐怖分子的資金來源沒有相關(guān)國(guó)家的合作也是不可能。所以打擊恐怖主義必須進(jìn)行廣泛地國(guó)際合作，不能單靠某一個(gè)國(guó)家的單邊行動(dòng)。如美國(guó)此次針對(duì)本·拉登的打擊就需要阿富汗周邊國(guó)家提供軍事基地、進(jìn)攻出發(fā)地和后勤保障等一系列支持。更為重要的是，如果阿富汗塔利班不與美國(guó)合作，美國(guó)及其盟國(guó)不僅很難知道拉登身藏何處，而且強(qiáng)行進(jìn)入阿富汗必然會(huì)與塔利班發(fā)生直接沖突。所以，針對(duì)恐怖主義的國(guó)際化，國(guó)際社會(huì)必須進(jìn)行國(guó)際合作，以應(yīng)對(duì)越來越嚴(yán)重的國(guó)際恐怖主義威脅。

恐怖及反恐怖斗爭(zhēng)手段高技術(shù)化

據(jù)專家分析，“9.11”恐怖襲擊的組織指揮非常復(fù)雜?？植婪肿右诿绹?guó)的不同地點(diǎn)、不同時(shí)間、劫持四架不同航空公司的飛機(jī)，而在相近的時(shí)間內(nèi)對(duì)華盛頓和紐約的不同目標(biāo)進(jìn)行攻擊，如果沒有先進(jìn)的通信設(shè)備是很難實(shí)現(xiàn)的，而且恐怖分子的通信聯(lián)絡(luò)竟然避開了美國(guó)各種監(jiān)聽設(shè)備的監(jiān)控。20世紀(jì)90年代以來，隨著高新技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，恐怖分子也越來越有機(jī)會(huì)利用高技術(shù)手段為其恐怖活動(dòng)服務(wù)。針對(duì)當(dāng)前恐怖分子可能利用的高技術(shù)手段，人們提出許多新恐怖主義的概念，如以網(wǎng)絡(luò)攻擊為手段的網(wǎng)絡(luò)恐怖主義，以電磁干擾裝置對(duì)機(jī)場(chǎng)、辦公場(chǎng)所、銀行、通信中心的電子設(shè)備進(jìn)行干擾的電磁恐怖主義?？梢灶A(yù)見，這些高技術(shù)手段的運(yùn)用將使得恐怖活動(dòng)越來越難以防范，威脅越來越大。

為了應(yīng)對(duì)日益高技術(shù)化的恐怖活動(dòng)，各國(guó)在反恐怖行動(dòng)中也大量運(yùn)用現(xiàn)代尖端技術(shù)。包括裝備各種先進(jìn)偵察設(shè)備和高技術(shù)兵器，成立由高技術(shù)人員組成的專門反恐怖機(jī)構(gòu)等。如美聯(lián)邦航空管理局為準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)旅客行李中的炸藥或其他違禁品，打算購(gòu)買精確度和靈敏度極高的CAT掃描儀。美聯(lián)邦調(diào)查局準(zhǔn)備購(gòu)買設(shè)備先進(jìn)且續(xù)航能力為6500英里的“灣流-5型”飛機(jī)，以便在接到命令或情報(bào)后，很快將特工運(yùn)抵恐怖事件現(xiàn)場(chǎng)或恐怖分子藏匿地。1996年，為了對(duì)付隨時(shí)可能發(fā)生的核恐怖危機(jī)，美國(guó)成立了一個(gè)由1000多名專門人員組成的“核突發(fā)事件搜索隊(duì)”，24小時(shí)全天候監(jiān)視可能發(fā)生的核恐怖襲擊?！?.11事件”后，美國(guó)為打擊恐怖分子，動(dòng)用了包括各類偵察、通信衛(wèi)星及航母、隱形飛機(jī)在內(nèi)的高技術(shù)兵器，大有打一場(chǎng)高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)之勢(shì)?？傊?，高技術(shù)作為一種手段將會(huì)更多地運(yùn)用于未來恐怖活動(dòng)與反恐怖斗爭(zhēng)之中。

反恐怖斗爭(zhēng)與反霸權(quán)斗爭(zhēng)更加激烈

美國(guó)遭受恐怖分子襲擊后，世界上絕大數(shù)國(guó)家都明確表達(dá)了支持美國(guó)的反恐怖行動(dòng)。實(shí)際上，國(guó)際社會(huì)關(guān)于反恐怖在20世紀(jì)80年代中期就已達(dá)成共識(shí)，但是這種共識(shí)只是停留在口頭和協(xié)議上，并沒有進(jìn)行多少實(shí)質(zhì)性的合作。原因主要是國(guó)際社會(huì)對(duì)于恐怖主義沒有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)，而且有些國(guó)家為了自身的利益，或暗中支持恐怖活動(dòng)，或?qū)e國(guó)打擊恐怖活動(dòng)設(shè)置障礙。如美國(guó)要打擊的本·拉登就是美國(guó)一手培植起來的。近來，國(guó)際社會(huì)掀起一個(gè)反恐怖的高潮，這固然是一個(gè)好的趨勢(shì)，但與此同時(shí)，我們必須警惕一種危險(xiǎn)的傾向，那就是美國(guó)可能以反恐怖為名，干涉他國(guó)內(nèi)政，鞏固其在全球的霸權(quán)地位?；仡櫄v史，人們會(huì)發(fā)現(xiàn)，美國(guó)很會(huì)抓住歷史機(jī)遇。1990年，伊拉克入侵科威特，美國(guó)不失時(shí)機(jī)地以聯(lián)合國(guó)的名義組建多國(guó)部隊(duì)，把伊軍從科威特趕出去。其所獲得的戰(zhàn)略利益是在中東駐軍，控制了中東，并確立了惟一超級(jí)大國(guó)的地位。在20世紀(jì)的后10年里，美國(guó)以此為基礎(chǔ)，大顯霸權(quán)威風(fēng)。如不顧國(guó)際社會(huì)的反對(duì)，執(zhí)意發(fā)展國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，執(zhí)行明顯偏袒以色列，壓制阿拉伯國(guó)家的中東政策。尤其嚴(yán)重的是美國(guó)開始以防止人道主義災(zāi)難和維護(hù)人權(quán)為名，大肆干涉他國(guó)內(nèi)政，推行自己的價(jià)值觀。1999年，更是繞過聯(lián)合國(guó)，在沒有安理會(huì)授權(quán)的情況下，對(duì)南聯(lián)盟這樣一個(gè)主權(quán)國(guó)家進(jìn)行了軍事干涉，使科索沃危機(jī)進(jìn)一步惡化，并大大刺激了國(guó)際上某些地區(qū)的民族分裂勢(shì)力的發(fā)展。此次美國(guó)本土遭到自獨(dú)立以來首次大規(guī)模襲擊，使美國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)上蒙受巨大損失，我們認(rèn)為美國(guó)自然更不會(huì)放棄這樣一個(gè)歷史機(jī)遇?，F(xiàn)在已有種種跡象表明，美國(guó)的反恐怖行動(dòng)有擴(kuò)大化的趨勢(shì)。一是計(jì)劃成立的反恐怖聯(lián)盟并不是在聯(lián)合國(guó)的框架內(nèi)，作戰(zhàn)行動(dòng)更是可能繞過聯(lián)合國(guó)安理會(huì)。據(jù)法新社9月23日?qǐng)?bào)道，美國(guó)國(guó)家安全事務(wù)顧問賴斯在接受美國(guó)有線新聞網(wǎng)采訪時(shí)說：“我們將考慮美國(guó)還需要對(duì)聯(lián)合國(guó)做什么。但我相信，總統(tǒng)布什不會(huì)認(rèn)為美國(guó)需要進(jìn)一步的授權(quán)來進(jìn)行自衛(wèi)?！倍窃跊]有直接證據(jù)證明本·拉登就是“9.11事件”真兇的情況下，執(zhí)意對(duì)阿富汗采取軍事行動(dòng)，并聲稱要對(duì)其認(rèn)為可能支持恐怖活動(dòng)的國(guó)家進(jìn)行打擊。三是以是否支持其軍事行動(dòng)為標(biāo)準(zhǔn)來劃定一個(gè)國(guó)家是支持還是反對(duì)恐怖主義，大有“順我者昌，逆我者亡”之勢(shì)。四是美國(guó)及其盟國(guó)此次出動(dòng)的兵力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出實(shí)際作戰(zhàn)的需要。據(jù)軍事專家分析，美軍很可能重演海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后的一幕，在軍事行動(dòng)后駐兵中亞地區(qū)，從而從中心地帶控制整個(gè)歐亞大陸。由于恐怖活動(dòng)遍布全球各個(gè)角落，未來美國(guó)在不斷膨脹的軍事、經(jīng)濟(jì)力量支撐下，更可能以打擊恐怖主義為名，對(duì)世界上一些他認(rèn)為支持恐怖活動(dòng)的國(guó)家隨意進(jìn)行打擊。事實(shí)上美國(guó)已經(jīng)把伊朗、伊拉克、利比亞、朝鮮、古巴等與其有政治分歧的國(guó)家列為支持恐怖活動(dòng)國(guó)家之列。對(duì)于美國(guó)的潛在戰(zhàn)略意圖，包括中國(guó)、俄羅斯在內(nèi)的許多國(guó)家已有比較清醒的認(rèn)識(shí)，紛紛強(qiáng)調(diào)打擊恐怖主義要謹(jǐn)慎行事，作戰(zhàn)行動(dòng)應(yīng)有確鑿證據(jù)，要發(fā)揮聯(lián)合國(guó)的作用并且在聯(lián)合國(guó)的框架內(nèi)進(jìn)行?？梢钥隙ǖ氖俏磥韲@反恐怖與反霸權(quán)的斗爭(zhēng)將會(huì)更加激烈。

反恐怖斗爭(zhēng)對(duì)輕武器發(fā)展的需求

武器裝備的發(fā)展歷來圍繞軍事斗爭(zhēng)的需要來進(jìn)行?，F(xiàn)代反恐怖斗爭(zhēng)的新特點(diǎn)和新發(fā)展對(duì)輕武器的發(fā)展提出了新要求。

從維護(hù)國(guó)家安全的高度看待輕武器裝備的發(fā)展

冷戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)際局勢(shì)總體趨于緩和，傳統(tǒng)的軍事威脅對(duì)國(guó)家安全的影響正逐漸減弱，而一些非傳統(tǒng)威脅，如毒品走私、恐怖主義對(duì)國(guó)家安全的影響正在上升?！?．11事件”后，如何對(duì)付日益猖獗的恐怖活動(dòng)已成為維護(hù)國(guó)家安全的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，打擊恐怖活動(dòng)自然成為武裝力量的一項(xiàng)重要職責(zé)。然而對(duì)付恐怖分子與對(duì)付傳統(tǒng)上的敵人在武器裝備的需求上是有一定差別的，重武器裝備如先進(jìn)的飛機(jī)大炮一般很難發(fā)揮作用。因?yàn)榭植婪肿訛楸ＷC恐怖活動(dòng)的成功，總是力求隱蔽、突然。為此恐怖分子的活動(dòng)通常具有以下特點(diǎn)。一是以小型的輕武器和各種爆炸器材為主；二是以小分隊(duì)或單個(gè)人為單位進(jìn)行活動(dòng)；三是混雜在普通民眾之中；四是襲擊的手段、目標(biāo)變化靈活。過去，軍隊(duì)的軍事準(zhǔn)備基本上以傳統(tǒng)的作戰(zhàn)模式為基礎(chǔ)進(jìn)行，重裝備始終是武器裝備發(fā)展的重點(diǎn)，輕武器的發(fā)展一直處于比較次要的位置，而且專門用來對(duì)付恐怖分子的專業(yè)輕武器裝備發(fā)展更是緩慢，這種狀況與武裝力量的未來職能構(gòu)成了較突出的矛盾。因此，現(xiàn)在有必要站在維護(hù)國(guó)家安全的高度，有計(jì)劃地調(diào)整武器裝備發(fā)展的思路，對(duì)輕武器的發(fā)展予以足夠的關(guān)注。

適應(yīng)反恐怖斗爭(zhēng)的需要，發(fā)展專業(yè)化、高技術(shù)化的輕武器裝備

針對(duì)日益猖獗的恐怖活動(dòng)，研制開發(fā)反恐怖行動(dòng)的輕武器必須有針對(duì)性，應(yīng)著力提高武器的精確性、非殺傷性、通用性、可靠性等。

精確性：對(duì)于反恐怖行動(dòng)來說，武器的精確性尤為重要。因?yàn)樵S多反恐怖行動(dòng)發(fā)生于城市等人口密集區(qū)域，要求輕武器盡可能實(shí)現(xiàn)精確命中，以免傷及無辜，并且能在最短時(shí)間內(nèi)制服恐怖分子或?qū)⑵鋼魯?。例如今?月，俄羅斯“阿爾法”反恐怖小組的狙擊手僅用４顆槍彈就擊斃了劫持公共汽車的恐怖分子，安全解救了人質(zhì)。

非殺傷性：反恐怖行動(dòng)的目的是制服恐怖分子，制止或防止恐怖行為，保護(hù)無辜平民，因而武器的殺傷強(qiáng)度必須有所控制。目前，防暴武器，甚至單兵戰(zhàn)斗武器都在向非殺傷性方向發(fā)展。傳統(tǒng)的做法是發(fā)射動(dòng)能較小的彈頭令目標(biāo)因疼痛失去抵抗。而現(xiàn)在，激光技術(shù)、化學(xué)藥劑等都能產(chǎn)生更好更快的制服目標(biāo)的效果。例如美國(guó)的激光眩暈器，眩暈手榴彈等，在制服劫匪等行動(dòng)中效果顯著。

通用性：打擊恐怖活動(dòng)已成為軍隊(duì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，這就要求軍隊(duì)的制式武器也能勝任反恐怖特種作戰(zhàn)。例如美國(guó)開發(fā)中的“理想單兵戰(zhàn)斗武器（OICW）”就裝備有多種模塊組件和電子設(shè)備，對(duì)不同目標(biāo)攻擊時(shí)，射手可以采用不同的彈種和命中方式。盡管它被設(shè)計(jì)用于未來戰(zhàn)爭(zhēng)，但在反恐怖行動(dòng)中也會(huì)有用武之地，其設(shè)計(jì)思想更可為反恐怖輕武器所用。

可靠性：反恐怖行動(dòng)中，戰(zhàn)機(jī)稍縱即逝，如果在行動(dòng)中不能按計(jì)劃制服恐怖分子，很可能會(huì)促使恐怖分子鋌而走險(xiǎn)，造成悲劇。這就要求反恐怖武器裝備有很高的可靠性，以保證作戰(zhàn)行動(dòng)的成功。例如，德國(guó)人為提高“毛瑟”SP66反恐怖專用狙擊步槍的可靠性，采用專門設(shè)計(jì)的擊針保險(xiǎn)以保證任何意外碰撞都不會(huì)使槍走火。在未來與恐怖活動(dòng)的斗爭(zhēng)中，輕武器將扮演著舉足輕重的角色，同時(shí)，新型的反恐怖活動(dòng)的作戰(zhàn)形式，又給輕武器的發(fā)展提供了新的思路?！?/p>

（編輯／魏開功）