牛玉儒

黨的十六大一個歷史性貢獻(xiàn)就是把“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道，確立為黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。能不能把黨的一系列重大戰(zhàn)略變?yōu)閭ゴ蟮膶嵺`，我認(rèn)為關(guān)鍵是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識和貫徹“三個代表”重要思想，努力提高戰(zhàn)略思維能力和決策水平，始終把發(fā)展作為第一要務(wù)。下面，圍繞這個問題，談幾點學(xué)習(xí)體會。

一、用戰(zhàn)略眼光認(rèn)識“三個代表”重要思想的重大意義

首先，要從戰(zhàn)略高度來認(rèn)識“三個代表”重要思想深刻的理論意義。它是馬克思主義理論的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化的最新理論成果。它既與馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論一脈相承，又開拓了馬克思主義發(fā)展的新境界。為我們根據(jù)實際判定和實施推動一系列科學(xué)戰(zhàn)略提供了新的理論基礎(chǔ)；為我們不斷實現(xiàn)最廣大人民的根本利益提出了新的理論要求；也為我們不斷在實踐中推進(jìn)理論創(chuàng)新打開了新的理論視野。

其次，要從戰(zhàn)略高度來認(rèn)識“三個代表”重要思想重大的實踐意義?！叭齻€代表”重要思想不僅是我黨80年偉大實踐和國際社會主義運動經(jīng)驗教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié)，而且是當(dāng)今時代的產(chǎn)物，是解決我們黨的建設(shè)和我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實際問題的新創(chuàng)造，具有鮮明的時代性和強(qiáng)烈的現(xiàn)實性。要密切聯(lián)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實際，聯(lián)系本地區(qū)本部門的工作實際，堅持用“三個代表”重要思想指導(dǎo)實踐，解決問題，推動工作。圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，抓緊研究解決存在的突出問題，真正把“三個代表”重要思想落實到各項工作實踐中去。努力做到用“三個代表”重要思想指導(dǎo)新的實踐，并努力在實踐中繼續(xù)發(fā)展馬克思主義。

第三，要從戰(zhàn)略高度來認(rèn)識“三個代表”重要思想鮮明的政治意義。列寧指出：“所謂政治，就是國家政權(quán)及與此相關(guān)的內(nèi)容”。“三個代表”重要思想的政治意義就在于它是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基和力量之源；是進(jìn)一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力這兩大歷史性課題，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度的理論基礎(chǔ)。“三個代表”重要思想體現(xiàn)我們黨執(zhí)政的基本規(guī)律和基本方略，它分別從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)上揭示我們黨之所以能夠奪取政權(quán)并將長期執(zhí)政的深刻根源，同時也昭示著我們黨只有立黨為公、執(zhí)政為民，不斷推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和社會的全面進(jìn)步，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。

我們要善于從這些戰(zhàn)略意義中深刻認(rèn)識“三個代表”重要思想，并從中領(lǐng)會和掌握戰(zhàn)略思維和理論思維，不斷提高自身戰(zhàn)略思維能力和戰(zhàn)略決策水平，在發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)上取得新成效。

二、從戰(zhàn)略高度謀劃“第一要務(wù)”，加快首府地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)

發(fā)展是貫穿于“三個代表”重要思想的主題，也是我們必須始終堅持的一個戰(zhàn)略思想。我們要承擔(dān)起推動社會進(jìn)步的歷史責(zé)任，必須從戰(zhàn)略的高度始終緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，把堅持黨的先進(jìn)性和發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，落實到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，推動社會全面進(jìn)步，促進(jìn)人的全面發(fā)展。緊緊把握這一點，就從根本上把握了人民的愿望，把握了現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)，把握了共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的根本。歷史經(jīng)驗告訴我們，這變化那變化，發(fā)展才能有變化；這問題那問題，發(fā)展是最根本的問題；這關(guān)鍵那關(guān)鍵，發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵。

呼和浩特市作為自治區(qū)的首府，近年來把推進(jìn)工業(yè)化作為首府現(xiàn)代化建設(shè)的突破口，工業(yè)增速2001、2002連續(xù)兩年居全國42個中心城市之首。今年上半年盡管遇到突如其來的“非典”干擾，但仍保持了高增速，繼續(xù)處于全國42個中心城市第二。然而我們必須清醒的看到，隨著中國加入WTO過渡期的完成和后WTO時代的到來，對我們來說，不僅僅是發(fā)展的機(jī)遇，更多的將是如何迎接挑戰(zhàn)。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，我們必須跳過兩道門檻：一是在國內(nèi)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場競爭與整合中，突顯其區(qū)域性中心城市的地位和作用，成為中國城市經(jīng)濟(jì)的增長極；二是爭取在國際經(jīng)濟(jì)競爭與合作中跟隨北京、上海等國際化大都市搭乘第一航班進(jìn)入全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。目前我們在發(fā)展中存在的主要問題是吸納外資、對外貿(mào)易發(fā)展嚴(yán)重滯后、對外開放環(huán)境亟需優(yōu)化。呼市2002年雖然GDP增長取得驕人業(yè)績，但經(jīng)濟(jì)的外向型水平仍然很低，GDP增長主要還是靠區(qū)域內(nèi)投資拉動，我們的市場拓展能力還居于劣勢。傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品將受到國際同類產(chǎn)品的很大沖擊，工業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展充滿挑戰(zhàn)……因此，我們必須未雨綢繆，立足戰(zhàn)略高度，來謀劃發(fā)展這個第一要務(wù)。

首先，在本世紀(jì)頭二十年這個重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們應(yīng)重點思考和把握以下戰(zhàn)略問題。一是要超越意識形態(tài)的差異，以國家利益為最高原則，大力解放思想、優(yōu)化開放環(huán)境，堅持“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的國際戰(zhàn)略方針，扎實實施對外開放的基本國策，積極推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略的實施。二是要加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，明確發(fā)展重點。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，開拓市場、擴(kuò)大需求、增加就業(yè)，這是關(guān)系我市未來經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的一個重大戰(zhàn)略問題。三是要實施科教興市戰(zhàn)略，加大引智力度，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。四是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快首府生態(tài)建設(shè)和現(xiàn)代化城市建設(shè)。以清醒的大局意識和戰(zhàn)略頭腦，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，決不以犧牲后人的利益為代價來滿足當(dāng)代人的利益。五是在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中有所作為，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷深化改革，掃除深層次體制障礙。

其次，要進(jìn)一步調(diào)整完善今后一個時期全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。我市今年有把握提前兩年完成“十五”計劃目標(biāo)。在這種情況下，我們完全有必要站在新的更高的起點上，重新認(rèn)識和審勢我市的發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展條件，完善發(fā)展思路，制定新的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步激發(fā)全市廣大黨員、干部、群眾的積極性和首創(chuàng)精神，努力實現(xiàn)首府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新跨越。根據(jù)我市在全區(qū)的首府地位，今后一個時期全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體設(shè)想是：以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把我市的各項工作置于全區(qū)乃至全國的發(fā)展大局之中，緊緊抓住西部大開發(fā)和加入世貿(mào)組織的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，擴(kuò)大對外開放，找準(zhǔn)座標(biāo)，突出特色，自我加壓，奮力趕超，瞄準(zhǔn)近期“兩大目標(biāo)”，努力實現(xiàn)“八大突破”，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，實現(xiàn)發(fā)展新跨越，在全區(qū)率先全面建成小康社會，加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化首府城市進(jìn)程。

所謂瞄準(zhǔn)近期“兩大目標(biāo)”：第一大目標(biāo)是，實現(xiàn)三個翻番，即在今年完成的指標(biāo)基礎(chǔ)上，到2007年全市經(jīng)濟(jì)總量、財政收入和城鄉(xiāng)居民收入翻一番。全市GDP在2003年完成400億元，年均遞增1892%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在7900元基礎(chǔ)上翻一番，力爭達(dá)到16萬元，年均遞增192%；農(nóng)民人均純收入在3000元基礎(chǔ)上翻一番，力爭達(dá)到6000元，年均遞增189%。

第二大目標(biāo)是，到2007年自治區(qū)成立60周年時，呼市的綜合經(jīng)濟(jì)實力和人均收入水平實現(xiàn)“一個第一、一個前列”，即在全國5個少數(shù)民族自治區(qū)首府城市中排第一位，在西部11個省會首府城市中走進(jìn)前列。

確保實現(xiàn)上述兩大目標(biāo)，要力爭在以下八個方面實現(xiàn)新突破。

一是在解放思想上要有新突破。思想解放的程度決定一個地區(qū)發(fā)展的程度。新的形勢和任務(wù)，對我們的思想觀念提出了新的更高的要求。一定要把解放思想作為一項動力工程來抓，以解放思想帶動觀念更新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是在做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)上要有新突破。我們要下大氣力抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)的培育、壯大。以乳業(yè)、電子信息、電力三大支柱產(chǎn)業(yè)為龍頭，著力構(gòu)筑優(yōu)勢突出、特色鮮明、在國際國內(nèi)市場具有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，帶動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模，上檔次，上水平。

三是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入上有新突破。以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

四是在城市建設(shè)和管理上要有新突破。要做到三年一小變，五年一中變，七年一大變。從明年起，我們再用4年的時間，到2007年，使首府城市面貌有一個大的改觀，建設(shè)水平上一個新臺階。

五是在加快服務(wù)業(yè)發(fā)展上要有新突破。要研究制定我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，明確服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路、工作重點和具體政策措施，找準(zhǔn)突破口，力爭把我市迅速建設(shè)成為全區(qū)物流中心、金融中心和教育文化中心，全面提升城市的綜合服務(wù)水平。

六是在推進(jìn)旗縣區(qū)經(jīng)濟(jì)和重點園區(qū)發(fā)展上要有新突破。各旗縣區(qū)要有確立工業(yè)立旗的思想，從實際出發(fā)，培育和發(fā)展立旗、立縣、立區(qū)的工業(yè)項目、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，千方百計拉長工業(yè)這條“短腿”。從明年算起，有條件的旗縣區(qū)要努力做到經(jīng)濟(jì)總量三年翻一番。要把工業(yè)園區(qū)作為發(fā)展的重要載體，突出重點，培育特色，創(chuàng)造寬松環(huán)境，力爭有大的突破。

七是在進(jìn)一步擴(kuò)大開放上要有新突破。預(yù)計今后4年全市固定資產(chǎn)投資總額要達(dá)到1400億元以上，年均遞增24%。滿足大量的投資需求，我們只能在爭取國家支持的同時，以更加積極的姿態(tài)擴(kuò)大對外開放。特別是優(yōu)化“軟環(huán)境”，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，努力把呼市打造成西部地區(qū)發(fā)展環(huán)境最優(yōu)城市。

八是在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)上要有新突破。確保今后完成經(jīng)濟(jì)翻一番的目標(biāo)，實現(xiàn)首府發(fā)展的新跨越，關(guān)鍵在人。要大力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的“五種能力”，特別是駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，從而提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和干部隊伍的素質(zhì)。

學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，重在踐行。我們既要立足戰(zhàn)略全局，思考宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，又要立足首府實際，謀劃全市如何更快、更好地發(fā)展。作為自治區(qū)的首府，呼和浩特理應(yīng)走在自治區(qū)的前列，這既是自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的期望，也是首府地區(qū)各族人民的共同愿望。我們決心排除一切干擾，掃除一切障礙，從戰(zhàn)略的高度，以創(chuàng)新的方法，走出一條改革發(fā)展的新路子，講硬道理，做實事情，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民群眾，全力以赴加快首府地區(qū)全面建設(shè)小康社會的步伐，不斷把我們的事業(yè)推向前進(jìn)。

(作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、呼和浩特市委書記)