閻　超

隨著改革開(kāi)放的不斷深入和我國(guó)加入世貿(mào)組織，我們黨報(bào)的輿論導(dǎo)向作用顯得越來(lái)越重要。多年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，就必須認(rèn)真處理好以下四種關(guān)系。

一、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，地方黨報(bào)是一種特殊的商品。這種商品既有向人們提供美好精神食糧的功能，也有按照市場(chǎng)規(guī)律求得自身生存、發(fā)展的功能。但是黨報(bào)的主要功效是社會(huì)效益，它要在我們黨"一個(gè)中心兩個(gè)基本點(diǎn)"的基本路線指引下，堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^，堅(jiān)持黨性原則辦報(bào)，不斷地向人們傳播先進(jìn)的思想、文化和科學(xué)知識(shí)，為推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。所以，地方黨報(bào)要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，首先要堅(jiān)持社會(huì)效益第一的原則，在這個(gè)前提下?tīng)?zhēng)取獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益第一，并不是說(shuō)地方黨報(bào)不講成本核算，不講經(jīng)濟(jì)效益，而是要在社會(huì)效益第一的前提下，努力爭(zhēng)取好的經(jīng)濟(jì)效益。事實(shí)也已經(jīng)證明，地方黨報(bào)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并不是截然對(duì)立的，而是有機(jī)統(tǒng)一的，處理得好就會(huì)帶來(lái)雙贏的效果。報(bào)紙辦得好，可讀性強(qiáng)，社會(huì)效果好，就能引起地方黨報(bào)和政府的重視，老百姓就會(huì)喜愛(ài)它，報(bào)紙的發(fā)行量自然隨之上升，進(jìn)而招來(lái)更多的廣告客戶(hù)。廣大廣告客戶(hù)通常都是沖著報(bào)紙的發(fā)行量和影響力來(lái)做廣告的。就全國(guó)而言，輿論導(dǎo)向正確，發(fā)行量數(shù)十萬(wàn)份，廣告收入數(shù)億元的地方黨報(bào)已不乏其例，他們是既堅(jiān)持社會(huì)效益第一原則，又取得良好經(jīng)濟(jì)效益的先驅(qū)和典范。

二、正面宣傳與輿論監(jiān)督的關(guān)系

黨報(bào)的新聞宣傳要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持正面宣傳為主的方針，貫徹團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁的原則。正面宣傳為主的方針是由我們黨和國(guó)家的性質(zhì)決定的，是我們社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)和屬性決定的，是重大的原則方針。因此，黨報(bào)必須堅(jiān)持正面宣傳為主這一重大政治方針，弘揚(yáng)主旋律，打好主動(dòng)仗，積極主動(dòng)地宣傳黨的路線、方針、政策和黨委、政府的重大決策，堅(jiān)持不懈地宣傳愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義，及時(shí)迅速地傳播健康文明、積極向上的科學(xué)文化知識(shí)，滿(mǎn)腔熱情地反映廣大人民群眾在現(xiàn)代化建設(shè)中的偉大創(chuàng)造和英雄業(yè)績(jī)，展現(xiàn)中國(guó)人民的精神風(fēng)貌，充分反映我們黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾進(jìn)行改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得的巨大成就，以此來(lái)凝聚人心，鼓舞斗志。

在加強(qiáng)正面宣傳的同時(shí)，也要注意搞好輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督是黨委、政府授予黨報(bào)的一種報(bào)道職能，也是黨報(bào)的一種工作職責(zé)。正確有效地行使輿論監(jiān)督職能，幫助地方黨委、政府改進(jìn)工作，推進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，保護(hù)人民群眾的根本利益，是地方黨報(bào)新聞工作者義不容辭的責(zé)任。為此，輿論監(jiān)督必須做到：選題要準(zhǔn)，應(yīng)具有普遍意義。當(dāng)前，新事物、新矛盾、新問(wèn)題層出不窮，社會(huì)熱點(diǎn)很多，需要解決的問(wèn)題不少，輿論監(jiān)督不可能普遍撒網(wǎng)、遍地開(kāi)花。要選擇那些既有利于推進(jìn)黨和政府的工作，又能讓老百姓比較滿(mǎn)意的題目報(bào)道。

要有建設(shè)意識(shí)，著眼于解決問(wèn)題。要緊緊圍繞黨和政府的中心工作，突出重點(diǎn)，抓住帶有全局性的關(guān)鍵問(wèn)題和群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)做到有始有終、有頭有尾。本著化解矛盾、冷卻熱點(diǎn)的態(tài)度，本著解決問(wèn)題、治病救人、改進(jìn)工作的目的，進(jìn)行跟蹤報(bào)道、關(guān)注報(bào)道后的反映，及時(shí)報(bào)道批評(píng)對(duì)象的認(rèn)識(shí)，反映有關(guān)部門(mén)的重視程度。目的是解決問(wèn)題，而不是"整人"。

要嚴(yán)謹(jǐn)適度，防止負(fù)面效應(yīng)。批評(píng)報(bào)道要堅(jiān)持真實(shí)、客觀、公正、符合法律法規(guī)和倫理道德等原則；一個(gè)時(shí)期內(nèi)要注意報(bào)道密度，把握好個(gè)案報(bào)道的"度"。對(duì)那些具有敏感性、復(fù)雜性和多樣性的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，不要輕率觸及，要以大局穩(wěn)定為重，要講政策和宣傳紀(jì)律。

三、反映群眾呼聲與尊重主管部門(mén)意見(jiàn)的關(guān)系

由群工部主辦的"讀者來(lái)信版"是每張黨報(bào)必設(shè)的重要版面，"來(lái)函照登"、"建議與呼聲"、"記者調(diào)查"、"一家之言"、"有感而發(fā)"、"曝光臺(tái)"等欄目，在如實(shí)客觀地反映群眾的呼聲、建議和要求的同時(shí)，也快捷明了地向黨委、政府反饋了當(dāng)?shù)氐拿袂槊褚?，在溝通黨和政府同人民群眾的聯(lián)系方面發(fā)揮了橋梁、紐帶作用。

反映群眾呼聲是應(yīng)當(dāng)?shù)?。至于能否?jiàn)報(bào)要看這些呼聲和要求是否合理合法（政策）、是否帶有普遍性、是否有利于問(wèn)題的解決。黨報(bào)應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)腔熱情地幫助群眾解決有關(guān)問(wèn)題和困難，做到全心全意為人民服務(wù)。但是，反映群眾的意見(jiàn)絕不能只聽(tīng)某個(gè)人的片面之詞，而是要通過(guò)實(shí)事求是地調(diào)查分析，把問(wèn)題搞準(zhǔn)。反映群眾呼聲還要防止個(gè)別人利用朋友、熟人關(guān)系，通過(guò)新聞曝光達(dá)到個(gè)人的目的。

我們的黨和政府以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，從根本上說(shuō)黨和人民的利益是完全一致的。因此，地方黨報(bào)在處理群眾反映的熱點(diǎn)和問(wèn)題時(shí)，既要認(rèn)真聽(tīng)取群眾的反映，扎實(shí)地進(jìn)行調(diào)查研究，又要注意聽(tīng)取地方黨委、政府或主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)。有些稿件應(yīng)該送主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)看一看，即使雙方有不同意見(jiàn)、不同看法也沒(méi)關(guān)系，只要事實(shí)準(zhǔn)確，報(bào)紙可以如實(shí)報(bào)道?，F(xiàn)實(shí)生活中，確有一些基層單位的領(lǐng)導(dǎo)不愿自己的單位或自己管轄范圍內(nèi)的事情被曝光，但報(bào)社征求了他們的意見(jiàn)，就可以縮小感情上的距離，有利于問(wèn)題的解決。

地方黨報(bào)要妥善處理好反映群眾呼聲與尊重主管部門(mén)意見(jiàn)的關(guān)系，使我們的新聞宣傳既成為群眾的代言人，又成為黨和政府有力的輿論宣傳陣地，密切新聞單位同地方政府、基層單位的關(guān)系，體察基層單位、基層領(lǐng)導(dǎo)的酸甜苦辣，激勵(lì)和引導(dǎo)基層單位領(lǐng)導(dǎo)和地方黨報(bào)一起，共同解決好群眾反映的問(wèn)題，真正在主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和群眾之間架起一座相互理解的橋梁。

四、發(fā)揮記者積極性、創(chuàng)造性與遵守宣傳紀(jì)律的關(guān)系

辦好地方黨報(bào)需要一支素質(zhì)高、有創(chuàng)造精神的記者隊(duì)伍，地方黨報(bào)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮這支隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)他們采寫(xiě)出更多更好的新聞作品，借以提高新聞宣傳的質(zhì)量。

強(qiáng)調(diào)發(fā)揮記者的主觀能動(dòng)性，必須與遵守黨的新聞宣傳紀(jì)律結(jié)合起來(lái)。各級(jí)新聞主管部門(mén)制定了一系列新聞宣傳方面的法律、法規(guī)，這是每一位新聞工作者的行動(dòng)指南。地方黨報(bào)要認(rèn)真抓好這些法紀(jì)法規(guī)的落實(shí)工作，要不斷地在記者隊(duì)伍中進(jìn)行新聞宣傳的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和職業(yè)紀(jì)律教育。對(duì)涉及民族、宗教、人權(quán)、國(guó)家安全、軍事秘密、金融經(jīng)濟(jì)科技秘密等問(wèn)題的報(bào)道，涉及軍隊(duì)、武警、公檢法司的報(bào)道，要以黨和人民的利益為最高準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)部門(mén)的政策、規(guī)定和要求；對(duì)突發(fā)性事件、敏感問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題、重大事故、嚴(yán)重疫情、嚴(yán)重自然災(zāi)害等報(bào)道，要與有關(guān)部門(mén)的規(guī)定、要求和口徑一致，以利于安定團(tuán)結(jié)。

對(duì)一些問(wèn)題內(nèi)部討論可以暢所欲言，但是作為公開(kāi)宣傳就要講新聞宣傳紀(jì)律。黨報(bào)必須嚴(yán)格遵守黨的新聞宣傳紀(jì)律，要聽(tīng)招呼，絕對(duì)不能發(fā)表違背中央精神的錯(cuò)誤言論，不能給錯(cuò)誤的東西提供傳播渠道。凡是中央和地方黨委明令規(guī)定的宣傳要求，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，不能以這樣那樣的理由強(qiáng)調(diào)新聞特殊性而不遵守新聞宣傳紀(jì)律。