與貧困斗爭(zhēng)也是一種產(chǎn)業(yè)

與貧困作斗爭(zhēng)，不只是受某種濟(jì)世情懷的驅(qū)策。實(shí)際上，投資于那些亟待資金扶持的貧困國(guó)家或地區(qū)，既可扶危解困，又是一筆非常合算的好買賣

從中國(guó)到智利，從韓國(guó)到南非，私人投資有助于促進(jìn)繁榮與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已成為人們的共識(shí)?？墒牵切┳顬樨毨У某嘭毴丝谀壳斑€極少能從中受益，而他們恰恰是最需要這種投資的人群。

有人指責(zé)不公正的世界貿(mào)易體系，在該體系中發(fā)達(dá)國(guó)家可以摧毀其他國(guó)家的關(guān)貿(mào)壁壘，而自己的關(guān)貿(mào)壁壘卻毫發(fā)無(wú)損。還有人歸咎于窮國(guó)肩負(fù)沉重的債務(wù)，或是苛責(zé)正在形成中世界市場(chǎng)的變幻無(wú)常。

可是，政府管制的失敗以及市場(chǎng)環(huán)境的惡劣同樣阻止私人投資流入赤貧國(guó)家。這種情況使貧窮國(guó)家或地區(qū)的小型企業(yè)不能得到充分的發(fā)展。

根據(jù)我們自己在墨西哥和加拿大的經(jīng)驗(yàn)——前者對(duì)外國(guó)投資和貿(mào)易實(shí)行開(kāi)放政策，后者則是發(fā)展中國(guó)家慷慨的捐贈(zèng)者和私人投資的主要來(lái)源——我們確信，上述諸多問(wèn)題都能得到解決。

在發(fā)展中國(guó)家，企業(yè)家精神早已發(fā)揮出威力。在集市的日子，哪怕你去參觀最貧窮國(guó)家最小的市鎮(zhèn)，都會(huì)驚嘆于那里私有企業(yè)的活力。如果這些小型企業(yè)能夠擴(kuò)張并走出鄉(xiāng)村，相信它們比任何外來(lái)援助都能更好地促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

正是出于這種想法，當(dāng)聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)科菲·安南和聯(lián)合國(guó)發(fā)展計(jì)劃署署長(zhǎng)馬克·布朗委托我們領(lǐng)導(dǎo)新成立的私有部門和發(fā)展委員會(huì)時(shí)，我們欣然從命。我們兩人堅(jiān)信，世界上最貧窮的國(guó)家應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠渥愕膰?guó)外支持。同時(shí)，該國(guó)公有部門應(yīng)當(dāng)在提供必備的服務(wù)和制度方面扮演積極的角色。

可是歸根結(jié)底，就像發(fā)達(dá)國(guó)家的情況一樣，私人投資也必須成為發(fā)展中國(guó)家增加收入和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的主要來(lái)源。

一些初步的結(jié)論已經(jīng)呼之欲出了：

1.即使財(cái)政赤字與通貨膨脹得到控制，產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)仍然經(jīng)常受到國(guó)家或地區(qū)的種種阻礙。企業(yè)可能缺乏必備的法律支持，官僚作風(fēng)更是無(wú)所不在。為創(chuàng)造“有效管制環(huán)境”付出更多的努力，將能夠極大地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)。

2.在發(fā)達(dá)國(guó)家，私有金融部門可以為很多公共部門(如發(fā)電、供水)注入資金。而在大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家，陳舊的監(jiān)管體系與落后的資本市場(chǎng)使這種做法無(wú)異于天方夜譚。但很多發(fā)展中國(guó)家擁有尚未被開(kāi)發(fā)的金融資源，這些國(guó)家亟需在吸納外國(guó)投資的同時(shí)，投入相當(dāng)?shù)牧α空{(diào)動(dòng)與釋放其國(guó)內(nèi)資本。

3.在加拿大，就像在美國(guó)和西歐一樣，一個(gè)誠(chéng)實(shí)的家庭、一小塊土地或一段固定的銀行信用記錄就足以保證獲得一筆貸款?？墒窃诎l(fā)展中國(guó)家，由于缺乏信用機(jī)構(gòu)與明晰的財(cái)產(chǎn)權(quán)，這種小型貸款是很難獲得的。約有9.3萬(wàn)億美元的土地價(jià)值——絕大部分掌握在窮人手中——尚未得到開(kāi)發(fā)。

4.目前那些很好地開(kāi)發(fā)了發(fā)展中國(guó)家消費(fèi)潛力的公司正在收獲豐收的碩果。它們是靠了什么商業(yè)遠(yuǎn)見(jiàn)和政策舉措取得這般成就的呢？一般來(lái)講，這歸功于其決策者們?cè)O(shè)法消除了法律瓶頸，或創(chuàng)造出有利于投資的機(jī)制。

當(dāng)然，持續(xù)的宏觀經(jīng)濟(jì)改革仍是必要的。上世紀(jì)90年代，尤其是在中國(guó)和印度，市場(chǎng)自由化與貿(mào)易擴(kuò)張使數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的人口擺脫了貧困。在其他地區(qū)，那些實(shí)行經(jīng)濟(jì)自由化并鼓勵(lì)外國(guó)投資的發(fā)展中國(guó)家也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

然而，根據(jù)2003年《聯(lián)合國(guó)人類發(fā)展報(bào)告》，2000年有多達(dá)54個(gè)國(guó)家竟比十年前還要貧窮。這些國(guó)家大都信奉宏觀經(jīng)濟(jì)改革的作用，致力于實(shí)行貿(mào)易與投資規(guī)則的自由化，并改善其財(cái)政管理?？墒?，這些政策未能自動(dòng)兌現(xiàn)預(yù)期的——同時(shí)也是迫切需要的目標(biāo)——私人投資。

盡管從本質(zhì)來(lái)講，市場(chǎng)總是充滿競(jìng)爭(zhēng)，可真正的企業(yè)家同時(shí)還具有合作的本能，借以推進(jìn)事業(yè)的發(fā)展：某國(guó)或某地區(qū)的廠商總需要尋找其他國(guó)家或地區(qū)的市場(chǎng)商人、金融家和發(fā)行人。私有企業(yè)間的紐帶有利于維護(hù)整個(gè)世界的穩(wěn)定。

在北美經(jīng)濟(jì)成型時(shí)期，有人尖酸地諷刺那些新教徒企業(yè)家們“為了行慈悲”來(lái)到新世界，“結(jié)果是生意做得挺不錯(cuò)”。發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體中的投資者理應(yīng)擁有同樣的機(jī)會(huì)。