劉小玄

正是依賴國家壟斷力量，才導(dǎo)致了國有資產(chǎn)最大流失的渠道。難道這種壟斷造成的國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失不正是過去的大政府主義帶來的惡果嗎？沒有所有權(quán)的轉(zhuǎn)變，大規(guī)模普遍性的依靠職業(yè)經(jīng)理人的制度是行不通的。

郎氏據(jù)國有資產(chǎn)在民營化的過程中流失嚴(yán)重之理，認(rèn)為必須停止產(chǎn)權(quán)改革。那么，國有資產(chǎn)流失是否真的如此嚴(yán)重？

在競爭市場上，企業(yè)的效益主要來源于自身的努力，而不是來自于壟斷資源的租金。為何有些企業(yè)會取得較好的業(yè)績？主要因其進(jìn)行了更多更有效的人力資本投資。這種人力資本投資包括了企業(yè)家建立一個(gè)有效率的管理團(tuán)隊(duì)的努力，實(shí)施一種團(tuán)結(jié)奮發(fā)的企業(yè)文化，以及良好的市場經(jīng)營銷售模式的打造，等等。如果企業(yè)的經(jīng)營者或管理層對于上述一系列寶貴的無形資產(chǎn)具有貢獻(xiàn)，那么它們實(shí)際上得到的溢價(jià)優(yōu)惠轉(zhuǎn)讓，也是對于他們過去貢獻(xiàn)的補(bǔ)償。由于人力資本難以量化，一些優(yōu)質(zhì)企業(yè)在改制中往往還需要按照評估要求，以市場價(jià)格來購買股權(quán)。所以，這里實(shí)際上并不存在多少國有資產(chǎn)流失的余地。

較嚴(yán)重的流失主要存在于收益中含有較多國家壟斷租金的企業(yè)。最明顯的例子是土地資源。但是，難道這種壟斷造成的國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失不正是過去的大政府主義帶來的惡果嗎？事實(shí)上，只有依靠市場競爭，才能從根本上解決壟斷以及其帶來的流失問題。

郎咸平認(rèn)為，“我反對國退民進(jìn)的方式改革產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，我主張以建立職業(yè)經(jīng)理人的制度來改革國企?！彼詾樽约阂M(jìn)了一個(gè)新名詞，卻忽視了25年來進(jìn)行的一系列的改革實(shí)踐。

中國的企業(yè)改革早在80年代就大量實(shí)行了承包制、租賃制、資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制等改革方案，由政府與企業(yè)經(jīng)理人直接簽訂了合同，政府根據(jù)企業(yè)績效指標(biāo)來考核經(jīng)理人，并根據(jù)績效考核的結(jié)果給予獎懲。這些合同都是按照國家政策規(guī)范的要求制定的，完全具有法定的效力，并不亞于信托責(zé)任的要求。然而，大量的實(shí)踐表明，承包制只取得了短期效果，企業(yè)經(jīng)營者往往為了追求任期內(nèi)的利潤最大化，而實(shí)行不提或少提折舊，寅吃卯糧等短期行為，對于企業(yè)的長期行為和績效，無法起到有效的激勵和約束作用。事實(shí)證明，不是職業(yè)經(jīng)理人越位，而是國家所有者缺位。這也是建立在私有產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上的信托責(zé)任制難以在中國行得通的原因。目前，沒有所有權(quán)的轉(zhuǎn)變，大規(guī)模普遍性的依靠職業(yè)經(jīng)理人的制度是行不通的。理想化的經(jīng)理人的信托責(zé)任制度的普遍實(shí)現(xiàn)，對于中國這樣的以人治為主要治理方式的國家來說，或許還需要經(jīng)過漫長的演化過程才能成功。若繼續(xù)奉行大政府主義，那么更多的國有資產(chǎn)將被浪費(fèi)和吞噬，國力將會越來越弱，民眾將會越來越窮，社會公平也將變得沒有希望。國退民進(jìn)的改革大方向和主流是不能動搖的。（作者為中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長）