切尼耐人尋味的中國之行

王娜娜

切尼中國之行重在美中相互闡明立場，表明姿態(tài)。但在臺灣問題上美國與中國的差距非常大，對一個中國政策和維持臺?，F(xiàn)狀的解釋，中美的定義不一樣。但就中美實(shí)質(zhì)性的戰(zhàn)略對話而言，這是今年惟一的一次

切尼，美國歷史上權(quán)勢最大的副總統(tǒng)，因其沉默寡言的性格及善于在幕后發(fā)揮作用，而充滿神秘色彩。4月13日～15日，這位鷹派人物的中國之行，備受關(guān)注。

“我這次來不是要改變中國政策，而是要闡明我們的觀點(diǎn)和立場?！鼻心釋﹄S行記者這樣說。

中國對切尼的來訪做出了高規(guī)格的接待，中國多位領(lǐng)導(dǎo)人與切尼會面，顯示出北京對此行非常重視。

“就中美實(shí)質(zhì)性的戰(zhàn)略對話而言，這是今年惟一的一次?！敝袊嗣翊髮W(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮教授對中國《新聞周刊》說。

訪華時機(jī)耐人尋味

切尼的這次訪華是一次久違的回訪。早在胡錦濤身為國家副主席訪美時，就向切尼發(fā)出了邀請。去年中美雙方對這次訪問已經(jīng)討論得非常具體，但是因?yàn)榉堑浜鸵晾藨?zhàn)爭，訪問被耽誤下來。

盡管如此，切尼最終訪華的時機(jī)，還是引起了多方猜測。其中最為主要的分析是，切尼選擇這個時候來華，與臺海局勢有關(guān)。

臺灣地區(qū)“大選”之后，美國向臺灣出售遠(yuǎn)程預(yù)警雷達(dá)，美軍方人士向臺灣軍購人員透露說，就算這種雷達(dá)20%的設(shè)備被摧毀，它仍能“正常工作”。雖然這是美國向臺灣出售一攬子武器計劃的一部分，但美國對臺軍售，還是引起了中國政府的強(qiáng)烈抗議。

3月30日，美國國會山莊舉行了紀(jì)念臺灣關(guān)系法立法25周年酒會。4月9日，美國白宮代理發(fā)言人亞當(dāng)·埃雷利表示：“《與臺灣關(guān)系法》對確保臺海地區(qū)的和平與穩(wěn)定做出了重大貢獻(xiàn)，為確保臺灣安全提供了一個堅(jiān)實(shí)的框架。美國堅(jiān)定地承諾履行該法律規(guī)定的義務(wù)?！边@再次引起了中國政府的不滿。

與此同時，外電普遍認(rèn)為，由于中國在國際政治上的影響力日增，如反恐戰(zhàn)爭和朝鮮半島核危機(jī)，北京在華盛頓的外交政策上有著前所未有的重要地位，因此華盛頓如今也必須細(xì)心聽取北京的觀點(diǎn)。

就在切尼與中國領(lǐng)導(dǎo)人會晤前數(shù)小時，華盛頓收到新的報告稱，平壤在5年前就向到訪的巴基斯坦“核彈之父”卡迪爾汗展示過3件核裝置，顯示朝鮮制造核彈的能力可能比預(yù)期中的更強(qiáng)。

“美國需要中國在伊拉克問題上繼續(xù)重申對美國支持的立場；在朝核問題上，中國扮演更加積極的角色；同時臺灣地區(qū)‘選舉已經(jīng)結(jié)束，中國大陸的真實(shí)立場，大家都還不是很清楚，所以切尼是來摸底的?！苯馉N榮教授說，“老事情新做法，是多重因素作用的結(jié)果?！?/p>

只是反復(fù)表達(dá)舊有立場

4月14日，切尼與中國高層領(lǐng)導(dǎo)展開了正式會晤。會晤涉及的內(nèi)容相當(dāng)廣泛，包括臺灣、朝核、反恐、貿(mào)易、人權(quán)等多方面內(nèi)容。其中“臺灣問題是中方最關(guān)心的，朝鮮問題是美方最關(guān)心的?！睆?fù)旦大學(xué)美國研究中心教授，布魯金斯研究所訪問學(xué)者吳心伯對中國《新聞周刊》說。

切尼在北京與中國領(lǐng)導(dǎo)人會見及在復(fù)旦演講時，都反復(fù)重申堅(jiān)持一個中國的原則立場，不支持臺灣獨(dú)立，但同時又為美國向臺灣出售武器辯護(hù)。而對中國政府要求美國停止執(zhí)行《與臺灣關(guān)系法》的要求，切尼沒有作正面回應(yīng)。

“有人認(rèn)為這是因?yàn)榍心岵荒芴娌际沧鲋?，我認(rèn)為不是?！鼻迦A大學(xué)公共管理學(xué)院教授閻學(xué)通說，“因?yàn)榍心嵝睦锓浅Ｃ鞔_，美國的對臺政策是支持臺灣和平獨(dú)立——并不是要抑制臺灣分離勢力的發(fā)展，而是避免臺灣分離勢力的發(fā)展導(dǎo)致戰(zhàn)爭，但是他們現(xiàn)在仍然認(rèn)為對臺灣提供武器支持和軍事支持，有可能幫助臺灣實(shí)現(xiàn)和平獨(dú)立，所以在這一點(diǎn)上仍然與中國存在著巨大的分歧。”

目前，中國和美國在臺灣問題上有兩大根本性分歧沒有解決，第一是美國繼續(xù)對臺灣進(jìn)行軍事援助；第二，在一個中國政策和維持臺海現(xiàn)狀的解釋，中美的定義是不一樣的。

“我認(rèn)為對中國來講，一個中國原則是指中國可以使用一切必要的手段宣布對臺灣擁有主權(quán)，但對美國來講，臺灣問題應(yīng)該由雙方和平解決，因此雙方在如何實(shí)現(xiàn)一個中國的方式上存在分歧，并且現(xiàn)在和以后都很難界定什么是‘現(xiàn)狀。”美國對外關(guān)系委員會亞洲中心主任，高級中國研究員易明對本刊記者說，臺灣要在兩年內(nèi)修改‘憲法，這讓人很難理解在臺灣要修改‘憲法的時候，如何還能維持現(xiàn)狀。

切尼訪華期間的表態(tài)，華府方面也頗有微辭?！扒心岣笨偨y(tǒng)在臺灣問題上只是反復(fù)表達(dá)公式化的舊有立場，而華府人士卻認(rèn)為應(yīng)該更加主動地介入臺灣問題，以減少海峽兩岸的對抗?！奔s翰霍·普金斯大學(xué)SAIS研究中心、尼克松研究中心中國研究所主任大衛(wèi)·M·蘭普頓教授在接受中國《新聞周刊》的采訪時，介紹了華盛頓對切尼中國之行的反應(yīng)。

這是一次姿態(tài)式的訪問

“切尼這次來華，一是平衡大陸對美國軍事支持臺灣的不滿，二是為了讓大陸接受陳水扁當(dāng)選的事實(shí)?！鼻迦A大學(xué)公共管理學(xué)院教授閻學(xué)通對本刊記者說，“切尼的訪問，并無意解決中美之間的實(shí)際問題，只不過是為了在上述兩個問題上避免中美關(guān)系出現(xiàn)惡化，從而對中美關(guān)系起到短期穩(wěn)定作用?！?/p>

“這次訪問并沒有取得突破性的進(jìn)展?！碧m普頓教授說，“但切尼副總統(tǒng)的回訪，至少表明中美兩國可以在互惠的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)高層領(lǐng)導(dǎo)人之間的交流。事實(shí)也是這樣，它直接促成了黃菊副總理即將對美國進(jìn)行有關(guān)貿(mào)易問題的訪問。而這次訪問的最大的成果，我想是切尼副總統(tǒng)親身感受到了中國的巨大變化?！?/p>

中美關(guān)系是一個復(fù)雜多變的關(guān)系，有很多長期的因素在起作用，這些因素不會因?yàn)榍心岬脑L問而發(fā)生變化。

作為美國鷹派的代表人物，切尼等人一直把中國作為美國下一個主要的威脅對象，只是因?yàn)榉纯值戎T多因素，才使他們看到了與中國合作的必要。但正是因?yàn)榍心岬闹袊惺且环N姿態(tài)式的訪問，所以，易明認(rèn)為，切尼訪問已經(jīng)達(dá)到了預(yù)期目的。

“我認(rèn)為切尼真正的成果是，北京會繼續(xù)在時間上克制自己，華盛頓則會繼續(xù)在私下或公開場合敦促臺灣領(lǐng)導(dǎo)人在立場上有所后退，敦促他們認(rèn)清臺灣的國際形勢，以及怎樣更好地與北京開展建設(shè)性的合作?！币酌魅绱朔治?。