康晴華

我國加入世貿(mào)組織已滿兩周年。兩年來，在經(jīng)濟(jì)全球化的框架下，南匯進(jìn)入了一個承前啟后，繼往開來的大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的重要時期，一個“城市化、現(xiàn)代化、國際化”的港口城市初現(xiàn)輪廓；建成上海的國際航空港和國際航運港的綜合基礎(chǔ)已經(jīng)奠定；作為上海“南大門”的城市形象初步確立；經(jīng)濟(jì)特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)一步突出。面對一個生機(jī)勃勃得天獨厚的大環(huán)境，外經(jīng)委按照南匯區(qū)委、區(qū)府的總體部署，解放思想、更新觀念，開拓進(jìn)取，扎實工作，充分利用“兩港”和上海臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)效應(yīng)，加大招商引資力度，擴(kuò)大對外貿(mào)易出口，完善行政審批制度，提高政府服務(wù)功能，使南匯在利用外資和對外貿(mào)易等方面持續(xù)健康發(fā)展。

根據(jù)南匯的功能定位要求，外經(jīng)委積極配合“兩港”和臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)鏈的配套，有針對性地開展招商引資重點項目：以擴(kuò)展第三產(chǎn)業(yè)為重點，在第二產(chǎn)業(yè)吸引外資功能的基礎(chǔ)上，大力拓展三產(chǎn)、一產(chǎn)吸引外資的空間；以提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技含量為重點，積極鼓勵和引導(dǎo)外資項目投向電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車零配件產(chǎn)業(yè)、新型建材、港口物流等新興產(chǎn)業(yè)；以大項目為重點，大力吸引龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵企業(yè)落戶南匯，實現(xiàn)延伸具有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。同時聚焦世界500強(qiáng)及跨國公司，主動出擊，進(jìn)行境外招商，通過組團(tuán)出訪等形式，擴(kuò)大南匯投資的知名度，吸引跨國公司地區(qū)總部、外資研發(fā)機(jī)構(gòu)來南匯設(shè)立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心等，以此來提高南匯招商引資的規(guī)模和檔次，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

為形成產(chǎn)業(yè)聚焦效應(yīng)，外經(jīng)委積極鼓勵和引導(dǎo)工業(yè)類外資項目向“1＋9”工業(yè)園區(qū)集聚，使各工業(yè)園區(qū)在按照“一業(yè)特強(qiáng)、多業(yè)發(fā)展”的功能定位和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成“園區(qū)整體招商”及“產(chǎn)業(yè)鏈招商”的新格局，全面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)進(jìn)程，提升工業(yè)園區(qū)的招商引資能力。

統(tǒng)計顯示，2003年1月～12月份，南匯共批準(zhǔn)外資項目167個，合同資金50843萬美元，比上年同期增長24％，其中總投資1000萬美元以上項目15個。在引進(jìn)的項目中，第三、第一產(chǎn)業(yè)得到有序發(fā)展，獲準(zhǔn)的企業(yè)中，第三產(chǎn)業(yè)合同外資6574萬美元，第一產(chǎn)業(yè)合同外資51萬美元，而以工業(yè)制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)合同外資44218萬美元，與此同時，工業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)發(fā)揮明顯，通過對全區(qū)工業(yè)園區(qū)的整合，“1＋9”工業(yè)園區(qū)引資勢頭得到快速增長，2003年1月～12月份，共引進(jìn)外資項目109個，合同資金38808萬美元，分別占全區(qū)總額的94％和76％，成為全區(qū)招商引資的一大亮點。

與招商引資相比，南匯的出口創(chuàng)匯保持著快速增長的態(tài)勢。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2003年1月～11月份，全區(qū)外貿(mào)直接出口創(chuàng)匯完成5.7億美元，同比增長45％，預(yù)計全年出口創(chuàng)匯可達(dá)6.2億美元，同比增長40％。尤其令人欣慰的是，外貿(mào)出口已不是一些外商投資企業(yè)的專利，由于政府部門降低了出口經(jīng)營申請的門檻，一些有競爭能力的民營企業(yè)沖到了外貿(mào)出口的前沿。2003年，全區(qū)申報自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)54家，獲準(zhǔn)的企業(yè)有50家，全區(qū)累計批準(zhǔn)的自營進(jìn)出口企業(yè)達(dá)到了155家，至2003年底，又有69家企業(yè)通過自營進(jìn)出口權(quán)的年檢，成為南匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點。

外貿(mào)出口勢頭的有增無減，其中固然有企業(yè)自身綜合競爭力提高的因素，也有市場經(jīng)濟(jì)大潮推波助瀾，更有政府的政策導(dǎo)向和政策扶持起到了推動力的作用。2003年，政府共向32家企業(yè)發(fā)放2001年度出口貼息269.7萬元人民幣，有29家企業(yè)共77個項目完成了申請扶持資金129.2萬元人民幣的申報，并有140家企業(yè)獲得了南匯區(qū)2002年度外資出口獎勵，獎勵金額達(dá)229.9247萬元人民幣，63家企業(yè)兌現(xiàn)了2001年度南匯出口增量獎勵資金89萬元人民幣。在這一連串跳動的數(shù)據(jù)中，浸潤了政府部門對外貿(mào)出口系統(tǒng)的關(guān)愛，對中小企業(yè)發(fā)展的極大支持。

為使吸引外資，對外貿(mào)易和政府服務(wù)工作再上新臺階，外經(jīng)委將致力于提高吸引外資的質(zhì)量和水平，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，以外資帶動區(qū)域總體經(jīng)濟(jì)實力和綜合競爭力的提升，堅持實施市場多元化戰(zhàn)略，擴(kuò)大貿(mào)易，進(jìn)一步加大南匯經(jīng)濟(jì)開放；致力于做好大項目的跟蹤、服務(wù)和審批指導(dǎo)工作，按照提高“四個率”的要求指導(dǎo)招商，即把提高土地利用率、資金密集率、資金到位率和項目開工率作為衡量工作實績的標(biāo)準(zhǔn)，切實提高全區(qū)招商引資的質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)率；致力于充分拓展外資招商和項目信息源，利用工作網(wǎng)絡(luò)和境外窗口聯(lián)合舉辦各種推介、招商活動，達(dá)到宣傳南匯，擴(kuò)大南匯在外商中的知名度；致力于實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)的科技意識，質(zhì)量意識、加大高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)品的出口比重，推動外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變；致力于挖掘民（私）營企業(yè)的出口潛力，努力培育新的出口主體，形成新的出口增量；致力于拓寬對外勞務(wù)輸出渠道，在外派勞務(wù)的數(shù)量和種類有新的突破，并繼續(xù)加強(qiáng)全區(qū)勞務(wù)輸出的歸口管理和宏觀指導(dǎo)，規(guī)范管理外派勞務(wù)市場；致力于提高服務(wù)意識，按照“有所為，有所不為”的原則，以海納百川的胸懷，以共創(chuàng)大業(yè)的氣度，積極應(yīng)對加入世貿(mào)組織帶來的挑戰(zhàn)，推動南匯外經(jīng)委系統(tǒng)的全面發(fā)展。