韓福東 孫 展
黨校是領導干部最為集中的場所之一。在黨校期間形成的不良作風,最終會敗壞政風,造成腐敗風氣的蔓延
5月14日中午12點,董漢卿從宿舍來到食堂吃飯,食堂領班小周和服務員小劉身邊已經(jīng)圍滿了人。
“在這劃鉤,在這!”董漢卿擠進人群,指著就餐登記表上自己的名字對她倆說。作為湖北省黃岡市委黨校縣級干部進修班的學員,董漢卿從新學期開始每天都要重復同樣的程序——在后勤服務中心的就餐人員名單表上登記劃鉤,以表明自己按時就餐。對董漢卿來說,在這所黨校里,已經(jīng)實行了兩個多月的就餐登記制度還是個新鮮事。
治校從“吃飯”開始
黃岡黨校對吃飯問題如此重視,源自于黃岡市紀委、組織部、黨校于2月28日聯(lián)合下發(fā)的《關于嚴禁黨員干部在黨校期間收受禮金和接受公款吃請的通知》(以下簡稱《通知》)。這個通知規(guī)定,黨校學員在校學習期間,嚴禁接受公款吃請和收受禮金禮品。湖北省紀委隨后向全省轉發(fā)了這個《通知》。
據(jù)該市紀委工作人員介紹,2004年2月24日,在黃岡市紀委第七次全體(擴大)會議上,該市市委書記在講話中特別提到,領導干部要帶頭做到“七個禁止”。這個旨在加強黨風廉政建設的“七禁止”中,有一條就是“禁止在上黨校期間接受下級的禮品和吃請?!彪S后,黃岡市紀委、組織部及黨校進行專題研究后,聯(lián)合下發(fā)了這個通知。
“通知當時造的聲勢很大,不但到處張貼,電視臺還天天播?!秉h校一名學員告訴記者。開學之時,市委有關領導還在開學典禮上專門宣讀通知。
通知下發(fā)后,黃岡黨校于3月2日開始實施就餐登記制度,學員在校學習期間必須在食堂就餐,如果缺餐不但要受到批評教育,嚴重者還會受到黨紀處分。黃岡市紀委黨風組主任李世梁說,為了檢查通知落實情況,紀委及相關部門多次進行過暗訪。
黨校內(nèi)的“感情投資”
黨校是在中共黨委直接領導下培養(yǎng)黨員領導干部和理論干部的學校,按其所屬的黨委不同,分為中央黨校,省、自治區(qū)、直轄市委黨校,地(市)委黨校,縣(市)委黨校。黃岡市委黨校創(chuàng)辦于1953年4月,它的主要工作是輪訓縣處級副職黨員干部和部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))科級正職黨員干部。
黃岡市黨校常務副校長劉明貴說,學員在黨校的主要目的是“增強黨性鍛煉”。
但學員接受吃請和禮金的現(xiàn)象,正是出現(xiàn)在“增強黨性鍛煉”的過程中。黃岡市黨校附近幾家酒店的工作人員說,不少黨校學員經(jīng)常光臨酒店接受吃請。
“這已是公開的秘密,再不搞不行了?!痹S岡市黨校副校長吳如鴻說,上黨校讀書和生病、婚喪、子女升學一樣,成了部分官員謀取私利的手段。這種現(xiàn)象甚至具有一定的普遍性。
據(jù)了解,學員在黨校學習期間,其主管單位工作人員和企業(yè)主成為請吃的最積極者——去黨??赐I導容易增進感情,還能結交其他在校學習的官員。
學員之間的互請風也很嚴重,很多學員常常輪流請客,以此建立良好的關系。吳如鴻舉了一個例子,“我從前的一個學生,在學習期間來看望我,我留他吃飯,他說沒時間,學員間的互相請客已經(jīng)把時間排滿了。”
此外,還存在學員與黨校所在地官員之間的互請之風。下級官員在看望黨校學員的過程中,時常伴隨著禮金的贈送?!按蟛糠侄际怯霉睿麄兌加修k法報銷?!眳侨瑛櫿f,借來黨??赐畽C請客送禮,主要是一種事前的感情投資,通常不存在“臨時抱佛腳”進行大數(shù)額行賄的行為。
劉明貴副校長認為,這些行為與嚴重的腐敗行為有所差別,“但是不良風氣一旦擴散,就很可能會演變成嚴重的腐敗問題”。
據(jù)黃岡市黨校紀檢員江建華教授介紹,不準接受公款吃請和禮金的禁令并非始自今年,記者在黃岡市委組織部1998年35號文件中,也看到了針對黨校主體班學員類似《通知》的規(guī)定。
事實上,早在1997年2月中共中央頒布的《黨紀處分條例(試行)》中,就有了關于禁止官員接受吃請和禮金的明確規(guī)定,在此前后的中央級和省級禁止性文件也不在少數(shù)。《通知》只是把這種禁令再在黨校學員中重申且強調了一遍。
校風與政風
黃岡市紀委黨風組主任李世梁認為,黃岡市黨校內(nèi)的不良風氣只是剛剛出了苗頭。該地一直非常重視廉政建設,所以才在全國范圍內(nèi)率先出臺針對黨校學習期間的禁令。
原黃岡市黨校副校長吳如鴻與其他黨校的交流比較多,在他看來,吃請風并不只在黨校學員中發(fā)生,有的黨校領導本身就是違法違紀的典型,形成上行下效的示范效果。
吳如鴻舉例說,黃岡市下屬某市黨校校長曾因嫖娼案發(fā)而被免職,而曾任職黃岡市行政學院(與黃岡市黨校兩校合一)的一位領導也曾于2002年因受賄問題受到免職。
“整頓黨校作風就是整頓官場政風?!眳侨瑛櫿f。黨校是領導干部最集中的場所之一,在黨校期間形成的不良作風,最終會敗壞政風,形成腐敗風氣的蔓延。
副校長劉明貴在市紀委任職多年,他認為,來黨校學習不單單代表個人,同時每個學員的行為也是當?shù)毓亠L、政風的反映。如果任由吃喝風氣蔓延,也會影響周邊群眾對黨員干部的看法,降低群眾反腐敗的信心。
據(jù)了解,黃岡市委組織部已將黨校學員在校期間的表現(xiàn)與干部考核掛鉤。如果在黨校期間發(fā)生了違反規(guī)定的各類行為,將被記錄下來裝入干部檔案。學員在校表現(xiàn)將會由教師鑒定、學員自評以及學校紀檢部門評定等多方面組成,而這個評定結果將“最終會對干部升職產(chǎn)生影響。”