小泉訪朝遠未解決問題

袁　奇

日本《讀賣新聞》評論說，小泉給朝鮮投下了上千萬美元的援助，卻“既沒有給朝鮮核爭議帶來任何突破，又沒有使綁架問題得到徹底的解決”

也許是受近一個星期來“養(yǎng)老金丑聞”的困擾，5月22日清晨6：00，當身著藍灰色西裝的小泉乘專車來到東京羽田國際機場時，臉上充滿了嚴肅的神情。

這一天，小泉將第二次訪問平壤。

與第一次訪朝時的行色匆匆、沉默寡言不同，小泉此次訪朝登機之前，在機場對記者說：“這次會談的重點是創(chuàng)造一個重大契機，使日朝兩國關系能不斷地從目前的敵對變?yōu)橛押?；從對立轉向合作。”

9點22分，小泉走出艙門，步下舷梯。

此時，平壤順安國際機場十分平靜，沒有歡迎的群眾，沒有獻花的青年，沒有儀仗隊，也沒有懸掛朝、日兩國國旗，只有朝鮮外務省副相金永日等候在那里——小泉的第二次朝鮮之行，與上次由最高人民會議常任委員會委員長金永南親自迎接相比，禮賓待遇有明顯差距。

朝鮮態(tài)度讓人看不透

與小泉訪朝的冷淡開場相比，朝鮮對小泉的來訪，其實是做了許多準備工作的。

早在今年3月，朝鮮就對大同江賓館進行了全面的裝修。大同江賓館是過去金日成接見外國元首的地方。小泉是這個賓館改造后第一個到訪的外國首腦。

另據(jù)日本共同社5月20日的報道，朝鮮勞動黨總書記金正日4月19日至21日對中國進行非正式訪問期間，在同中共中央總書記胡錦濤的會談中提到，“小泉首相曾表示將再次訪朝。若是他來的話我將接受?！?/p>

5月22日，朝鮮官方通訊社朝中社對小泉來訪予以了積極的報道。朝中社先以快訊的形式報道了小泉抵達的消息，稱他的來訪將有助于恢復兩國的信任關系。此消息排在國家電視臺重點時段——10點新聞的頭條。

對于會談的結果及意義，朝中社評論說，這次朝日首腦會談在“友好、坦誠”的氣氛中進行，是“一個歷史性事件”，對于兩國恢復信任、改善關系、以及亞洲與世界的和平與穩(wěn)定具有重要意義。其中一些措辭，在朝鮮官方媒體對日本報道中，非常罕見。

當天11點左右，會談在朝鮮高麗賓館開始。出人意料的是，兩位領導人之間的會談并沒有按原計劃在午餐休息之后繼續(xù)進行。當天的會談只進行了大約90分鐘。其后，雙方更是連正式的午宴都省略了——小泉和隨從們吃起了從東京帶來的飯團子。

但由于遲遲沒有官方發(fā)布的正式消息，加上當天從平壤訪問歸來的聯(lián)合國官員Maurice Strong在北京國際機場透露了朝鮮官員對小泉訪朝的期望值很低，朝將繼續(xù)核武器開發(fā)等消息，外界開始對小泉此次訪朝能取得重大突破表示懷疑。

日本朝僑外匯是談判的內因

“實際上，小泉訪朝是雙方都有一定的需要?！敝醒朦h校國際戰(zhàn)略研究所東亞問題專家張璉瑰在接受中國《新聞周刊》采訪時如此分析。

朝鮮的外匯來源主要是在日朝僑的匯款以及其他途徑，其中來自日本朝僑的匯款所占的比例不小。但此前，日本國內的強硬勢力積極推動了不利于朝鮮的制裁方案，最主要的就是通過了《外匯管理法案》，限制對朝鮮的匯款。

“這一法案無異于掐斷了朝鮮的一個主要外匯獲得渠道?！睆埈I瑰說，“軍售方面，美國、澳大利亞及西班牙等11國已經(jīng)以朝鮮有擴散大規(guī)模殺傷性的嫌疑為由，簽署協(xié)議，舉行演習，準備對此進行圍堵。這樣一來，朝鮮的外匯流入主渠道就幾近枯竭?！?/p>

更致命的是，日方拋出的又一部針對朝鮮的法案——《特定船舶入港禁止法案》送交國會審議，一旦通過，不但資金、而且朝鮮對外的人員往來都要受到限制。

此時，如果朝方以相對積極的姿態(tài)在人質、核等與日本關系密切的問題上做出一定的讓步，則可以改善與日本的關系，獲得一定的人道援助，以解目前經(jīng)濟上的燃眉之急；而如果能夠順利進行談判，實現(xiàn)建交，朝鮮還可以從日本得到一筆豐厚的戰(zhàn)爭賠款。

根據(jù)日朝2002年《平壤宣言》的內容，朝所得的賠償標準需按照日本1965年與韓建交時確定的補償內容來進行測算。當年，日對韓的補償內容包括提供經(jīng)濟援助、金額為3億美元的賠償和200萬美元的低息貸款。如能獲得這一補償，朝鮮經(jīng)濟的負擔將減輕不少。

所有這些，促成朝鮮在談判過程中做出積極讓步。

人質綁架問題還沒完

5月22日下午15點左右，朝鮮高麗賓館不斷有好消息傳出，這些消息在后來小泉的新聞發(fā)布會以及被綁架者回國等問題上都得到了印證。

金正日同意讓先期回國的5名日本人質的8位家屬都回日本；另一名人質家庭——曾我瞳的家屬情況特殊，因為曾我瞳的美國丈夫詹金斯曾經(jīng)是一名美國逃兵，他擔心隨妻前往日本定居，很可能遭到美國司法部門的追究。金正日表示，可以安排他們一家人在北京團聚；他還承諾要對2002年小泉第一次訪朝時提到的10名去向不明的被綁架者的下落重新進行調查。

當晚18點40分左右，5名被綁者親屬搭乘日本政府飛機前往日本。整個過程銜接得十分緊湊。

盡管如此，小泉此次再訪朝鮮以及在人質問題上的進展，并沒有取得預期的效果。在回國以前，包括部分被綁失蹤者親友在內的許多人就已經(jīng)公開表示不滿，他們認為對備受關注的綁架受害者中其他10名下落不明者，朝鮮方面并沒有給出一個明確答復的期限；此外，日本國民認為，小泉向朝鮮承諾在未來兩個月內向朝提供25萬噸糧食和價值1000萬美元醫(yī)療設備的援助，是在拿受害者家屬做交易，他的舉動是“過于慷慨了”。

即使小泉能夠解決10名下落不明的人質問題，也不能使日本國內對朝的強硬派勢力滿意?！斑@些勢力還在繼續(xù)活動，繼續(xù)征集懷疑被朝綁架的失蹤者名單(目前已經(jīng)增加到400多人)，使得這個問題久拖不決?！敝袊鐣茖W院日本所對外關系研究室主任金熙德對中國《新聞周刊》說。

時間表由美國人定

金正日在與小泉會談期間曾承諾“將繼續(xù)暫停導彈開發(fā)計劃”，同時表示愿意耐心地在六方會談的框架下和平解決核問題，實現(xiàn)無核化。金熙德評價說，“此話，對六方或者國際社會都是可以說的，無礙大局?！?/p>

實際上，日本在六方會談中并不是主要的角色。金正日不可能在這個問題上跟小泉認真表態(tài)，因為朝方始終認為它是朝美之間的問題。

另據(jù)日本共同社的報道，金正日還承諾要“實現(xiàn)可核查的核凍結”。張璉瑰指出，“這算是一種承諾和讓步”。一直以來，朝鮮主張在美國和其他一些國家進行必要補償?shù)臈l件下進行核凍結，以前朝鮮還沒有提過“可核查的核凍結”這種說法。但是這依然跟美國對其徹底棄核的要求不符，只要美國不讓步，這一承諾的實際效果不會太大。

事實上，真正實現(xiàn)日朝兩國關系正常化決非易事，它會受到來自日本國內外多種因素的干擾。至少美國是不會輕易同意日朝建交走在美朝關系正?；暗摹菢用绹谶@一地區(qū)的所有戰(zhàn)略格局都將被打亂。

美國副國務卿阿米蒂奇在5月18日就小泉訪朝一事公開表態(tài)：朝核問題的解決是朝日邦交正?；那疤釛l件。

阿米蒂奇透露，美日已經(jīng)達成共識，最終實現(xiàn)朝日邦交正常化須以綁架問題及朝核問題的解決為前提。阿米蒂奇的話，等于為日朝關系的正?；朴喠艘环輹r間表。