陳利華　楊中旭

２００４年３月１５日，北京海關(guān)在郵遞物品監(jiān)管現(xiàn)場查獲了寄自瑞士的６１８張賭博光盤，其收件人涉及到中國近２０個省、市、自治區(qū)。早在去年１１月，北京海關(guān)就先后兩次從郵政渠道分別查獲了４０多張網(wǎng)絡(luò)賭博光盤。其后，又從快件渠道查獲賭博光盤３５００張，這意味著國際網(wǎng)絡(luò)賭博開始全面滲透中國。中國正在成為全球網(wǎng)絡(luò)賭博的目標國，海外的娛樂賭博公司已經(jīng)將中國作為潛在的大市場，力圖通過各種渠道滲入。與此同時，國內(nèi)的一些人也意識到了網(wǎng)絡(luò)賭博業(yè)所蘊藏的巨大利潤，蠢蠢欲動，甚至在全國范圍內(nèi)已經(jīng)陸續(xù)出現(xiàn)了一些網(wǎng)絡(luò)賭場，吸引了眾多的參與者。

一本萬利

網(wǎng)上賭博始于１９９５年，網(wǎng)絡(luò)賭場常在一些賭博合法的加勒比海和中美洲的島國架設(shè)服務(wù)器。

在香港，網(wǎng)絡(luò)賭博已成為賭徒的首選，吸引了大批年輕人的參與，連香港傳統(tǒng)的賽馬都受到了影響。與此同時，面向中文用戶的網(wǎng)絡(luò)賭場也越來越多。據(jù)知情人士透露：“尤其在大陸一些私營企業(yè)家等先富起來的群體中十分流行，多數(shù)去過澳門玩過的人更容易上網(wǎng)賭博。”

網(wǎng)絡(luò)投注以信用卡存款為主（主要是國際ＶＩＳＡ卡或其它可以網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬的國際銀行卡），也可以匯款。就像拉斯維加斯的賭場會向賭客提供從籌碼到雞尾酒的各種小額饋贈一樣，網(wǎng)絡(luò)賭場也在用自己的招數(shù)吸引賭客，比如在互聯(lián)網(wǎng)上大做廣告、提供各種新手幫助、讓賭客免費練習等，有些則干脆贈送用戶一些點數(shù)讓他們試玩。

開設(shè)網(wǎng)絡(luò)賭場遠比現(xiàn)實中的賭場容易賺錢，不僅運營費用比傳統(tǒng)賭場低，并且不受時間、空間限制。它更容易讓賭客沉迷其中，不在意自己的輸贏。“在傳統(tǒng)賭場，使用的是實物，籌碼或現(xiàn)金，賭客會非常緊張，即使在大冬天都會緊張得汗如雨下。但在網(wǎng)絡(luò)上賭博，不必用現(xiàn)金交易，所有的輸贏都是數(shù)字?！?/p>

“迅捷的現(xiàn)金流，零房租和零物流，簡直美妙極了?！泵绹思s翰·安德森曾這樣評價網(wǎng)絡(luò)賭場。約翰·安德森經(jīng)營著世界上最大的網(wǎng)絡(luò)賭場——“網(wǎng)上賭場”。這家賭場每年的營業(yè)額已經(jīng)突破了２億美元，在全球有７００萬的用戶，其中３０萬人為穩(wěn)定客戶。美國總審計局的一份報告顯示，２００２年全球來自互聯(lián)網(wǎng)賭博的營業(yè)收入超過４０億美元，２００３年則可能超過５０億美元。

《東南商報》報道說，浙江省余姚一名女私營企業(yè)家，２００３年５月在余姚一家酒店第一次參與網(wǎng)絡(luò)賭博，不到兩個小時就輸?shù)袅耍玻慈f元。幾次下來，她一共輸了８０萬元，與她一道參賭的幾名賭客，都是當?shù)匾恍┧綘I企業(yè)的老板，輸贏的金額竟然大都在百萬元以上。

另一名參與網(wǎng)絡(luò)賭博的賭客也說，他對輸贏沒有什么感覺：“我甚至沒有時間想到我正在賭錢，我要做的只是打開電腦，上網(wǎng)?！?/p>

盡管涉案數(shù)額巨大，這個網(wǎng)絡(luò)賭場不過是海外一家賭場網(wǎng)站的一個中國分站。

冰山一角

此前，中國較有影響的另外兩起網(wǎng)絡(luò)聚賭案分別發(fā)生在遼寧和江西。２０００年１０月底，幾名犯罪嫌疑人在遼寧省遼陽市自行設(shè)計建立了一個網(wǎng)絡(luò)賭博中心站，并在鞍山、遼陽、海城及北京、上海、赤峰等城市設(shè)立了分站，引人投注。公安機關(guān)后來統(tǒng)計說，僅僅兩個月時間，這個賭博總站抽紅就達到了９０余萬元。

這個網(wǎng)絡(luò)賭場以１：３６的回報吸引賭客。案發(fā)后，主要犯罪嫌疑人之一馬龍鵬承認，他可以通過總站控制賭博結(jié)果，投注的賭客根本別想贏錢。這是中國查處的首起網(wǎng)絡(luò)賭博案，４名犯罪嫌疑人在次年分別被判刑３至６個月，并處罰款５０００元到１００００元。

另一起引起轟動的網(wǎng)絡(luò)賭博大案發(fā)生在２００２年７月的江西省，案情幾乎與遼寧省網(wǎng)絡(luò)賭場案如出一轍。幾名熟悉計算機網(wǎng)絡(luò)的年輕人，共同開發(fā)網(wǎng)絡(luò)賭博軟件，聚眾賭博，并將終端設(shè)備銷往全國各地。最終，案件在江西上饒市波陽縣露頭，并因此被公安機關(guān)一舉破獲。網(wǎng)絡(luò)賭博是沒有邊界的，此案涉及江西、福建、湖北、廣西、北京等省市，參賭人數(shù)至少有一二百人。

來自成都、青島等地的消息也表明，當?shù)叵嗬^出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)聚賭案，并被公安機關(guān)查處。顯然，冰山之下，隱藏著更龐大的數(shù)字。經(jīng)由海外的滲透和內(nèi)地人員的“開發(fā)”，網(wǎng)絡(luò)賭博正迅速在中國蔓延。據(jù)調(diào)查，上網(wǎng)參賭者的增長速度是網(wǎng)上購物者的兩倍。

察易處難

“網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪風險小、犯罪成本少，相對而言，人們更容易邁出這一步。通過虛擬空間賭博，相對于傳統(tǒng)賭博來說隱蔽性更強，官方監(jiān)控難度大?！彼痉ú款A(yù)防犯罪研究所國外犯罪研究室主任周勇博士說。２００２年江西省這起網(wǎng)絡(luò)聚賭案，驚動了江西省公安廳甚至公安部，用了近百名警力耗時近一個月，奔波數(shù)地，最終抓獲６人，由此可見破案之難。

一名網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專家介紹說：“由于賭博主要是通過信用卡國際轉(zhuǎn)賬，當賭客在家里上網(wǎng)賭博時，由于發(fā)生地是在海外，參與賭博對國內(nèi)的賭客來說幾乎是零風險的?！?/p>

如何處罰賭客更是一個難題。網(wǎng)絡(luò)賭博的調(diào)研煿安部正在進行中，到目前為止，還沒有形成結(jié)論性的東西?！安缓枚ㄐ?，法律依據(jù)不足。尤其是在國內(nèi)參與國際網(wǎng)絡(luò)賭博，怎么處理都是一個難題。”這名公安部工作人員表示，目前查處網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪，只能以擾亂社會秩序、妨礙社會治安等行政方法予以處罰。

北京大學科技法博士婁耀雄律師認為，相對于傳統(tǒng)的賭博方式，網(wǎng)絡(luò)賭博只是更換了一個平臺，依舊符合賭博的要件，按照現(xiàn)行法律完全可以制裁。關(guān)鍵原因在于“傳統(tǒng)民法只是關(guān)注實實在在的東西”，因而“對網(wǎng)絡(luò)賭博的性質(zhì)上認定不夠，導(dǎo)致打擊不力?！睋Q而言之，盡管網(wǎng)絡(luò)賭博的苗頭已在全國各地陸續(xù)出現(xiàn)，但政府相關(guān)部門在認知、法理等層面尚未能找到有效對策。

因此，北京郵電大學網(wǎng)絡(luò)法律研究中心主任劉德良研究員呼吁，應(yīng)當盡早就網(wǎng)絡(luò)賭博進行立法，以免造成更大的社會危害。劉德良還特意提出，明目張膽的網(wǎng)絡(luò)賭博，大家都知道是違法，但那些以網(wǎng)絡(luò)游戲形式存在于國內(nèi)合法公眾網(wǎng)站上的變相賭博行為，盡管形式改變了，也依舊屬于賭博范疇，更應(yīng)值得警惕?！胺駝t，中國的網(wǎng)絡(luò)游戲遲早也會走上彎路。”