草　心

2002年元月，呼倫貝爾撤盟設(shè)市，重新組建政府機構(gòu)。以韓樺為首的市人口計生委新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子走馬上任。

2001年12月29日，中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常委會第二十五次會議通過了《中華人民共和國人口與計劃生育法》，國家主席江澤民即簽發(fā)頒布實施令。

這一法律的實施，標(biāo)志著以國家法律的形式確定了基本國策的地位，結(jié)束了長期以來主要依靠政策和地方法規(guī)來開展計劃生育工作的歷史。

在這部具有劃時代歷史意義的國家法律中，充分體現(xiàn)著“三個代表”的重要思想，把依法管理人口與計劃生育工作與維護公民的合法權(quán)益，約束政府行為與規(guī)范公民生育行為，維護公民實行計劃生育的權(quán)利與公民履行計劃生育的義務(wù)有機地統(tǒng)一起來，進一步強化了人民群眾在人口與計劃生育中的主人公作用。

國家大法有如大廈的奠基之石，已端莊而立，怎樣去用一磚一瓦的勤奮和開拓創(chuàng)新的思維來建構(gòu)呼倫貝爾步入社會主義和諧社會的人口與計劃生育的大廈呢？

韓樺和她帶領(lǐng)的呼倫貝爾市人口計生委全體班子成員在思考，在行動。

光陰荏苒，轉(zhuǎn)眼就是三年。這三年，猶如一個春華秋實的生命季節(jié)，回報著像農(nóng)人一樣把汗珠摔成幾瓣灑在呼倫貝爾大地上的他們，回報著像詩人一樣把瑣碎枯燥的管理和改革賦予美麗和宏偉內(nèi)涵的他們，回報著像工程師一樣孜孜不倦銳意創(chuàng)新的他們——2003年由于業(yè)績出色，呼倫貝爾市的人口計生工作在自治區(qū)全行業(yè)考評進入第一方陣，獲得一等獎；2004年又上一層樓，位于全自治區(qū)前列，而位于其前的是計生工作最具優(yōu)勢的自治區(qū)首府城市呼和浩特和鋼城包頭。說起人口計生系統(tǒng)的年終排名，那可是個“較真兒”的事，人口控制指標(biāo)完成情況的責(zé)任狀是很具體的，必須經(jīng)年內(nèi)自治區(qū)人口計生委實地逐項檢查驗收，容不得一絲敷衍塞責(zé)，也沒有任何傾斜照顧的可能。國策大于天，突破人口計劃逐級一票否決?？赡苡捎谛?shù)點后面的幾位數(shù)字的差異，你就會名落孫山；可能由于一個村屯嘎查的超生，你就可能一失足成千古恨。一言以蔽之，依法行政，體現(xiàn)以育齡群眾為本，又要圓滿完成各項指標(biāo)，這個排名要你盟市人口計生委工作一點一滴下真功夫、講改革、要水平，決不是僅憑吃苦耐勞沖鋒陷陣可以了得的。

一、理想來自歷練

2005年3月，呼倫貝爾草原尚未擺脫殘雪和寒風(fēng)織成的濃霧，筆者隨韓樺主任一起，驅(qū)車赴新巴爾虎左旗和新巴爾虎右旗，做關(guān)于實施對農(nóng)村牧區(qū)部分計劃生育家庭獎勵扶助對象的摸底調(diào)查。一路之上，走門串戶，坐在牧民的土炕上聽她向牧民問寒問暖，向牧民一遍遍講解獎勵政策的內(nèi)容，隨她一起查閱蘇木嘎查計生檔案的“賬本”，指點基層計生人員把每一個家庭每一個孩子每一位老人的戶籍計生情況如實確鑿地反映上來，以便永遠有案可稽。夜里，聽她克服了旅途的勞頓，繪聲繪色地講述自己工作的快樂，勾畫呼倫貝爾人口與計劃生育事業(yè)的未來。隨后，筆者又走訪了數(shù)位市計生系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)和干部，在他們滿懷敬佩之情而又質(zhì)樸無華的講述中，筆者一步一步地走近了這位蒙古族知識女性。了解到她是幾經(jīng)怎樣的歷練和刻苦，終于將自己的人生理想和一個黨的計生干部的職責(zé)在生命中完美地融合成前進的智慧，力撐呼倫貝爾人口與計劃生育事業(yè)的大櫓，無往而不勝的。

在我們國家，女性行政官員往往是一種與嚴謹和呆板相同意的概念，可是韓樺的氣質(zhì)和性格，卻顯得卓爾不群，豐富多彩。如果從服飾裝扮上看韓樺，人們會發(fā)現(xiàn)她的審美取向典雅簡潔，又不失細致精美；如果你在慶功酒會看到她激情歌唱，你會發(fā)現(xiàn)她的內(nèi)心充滿詩意；當(dāng)她組織各種大型宣傳活動的時候，又是一番縱橫捭闔，每逢大事有靜氣的從容自如；你看到她如何去為本行業(yè)爭取支持溝通公關(guān)，又會發(fā)現(xiàn)她游刃機敏，協(xié)調(diào)自如；如果你看到她秉公執(zhí)法，你則會了解到一個一絲不茍鐵面無私的韓樺。更多的時候，她是一位母親和大姐，因為那是面對育齡群眾、老鄉(xiāng)和孩子，苦口婆心，體貼入微，娓娓道來是她的又一種風(fēng)格。在2005年呼倫貝爾婦女發(fā)展論壇上，她由衷地講出了自己的內(nèi)心世界。她說，我早年在哈爾濱師范大學(xué)，學(xué)的是政治教育專業(yè)。畢業(yè)的時候，就懷有一種非常宏偉、非常形而上的理想，要到呼倫貝爾傳播馬列主義。其實我是很浪漫的一個人，草原上古老的長調(diào)，《巴黎圣母院》之類的經(jīng)典名著、《大明宮祠》之類的電視劇佳作，乃至楊二車娜姆摩梭文化的演義，鄂溫克民間服飾工筆重彩式的大美，至今仍能隨時隨地點燃我，令我像年輕時那樣深深沉醉而且非講心中感受一吐為快不可。

韓樺出生在一個頗有政治教養(yǎng)和文化素養(yǎng)的蒙古族老干部家庭，在草原風(fēng)情濃郁的海拉爾長大。良好的家教和文化氛圍，培養(yǎng)了她聰慧敏悟的藝術(shù)氣質(zhì)，青年時代在成吉思汗農(nóng)場下鄉(xiāng)時，以至后來在企業(yè)工作中，使她看到了種種深刻的人生故事，也開始思考社會發(fā)展中的是非曲直；哈爾濱師范大學(xué)的兩年學(xué)習(xí)生活，使她登高望遠，日益像吸吮母乳一般用馬克思列寧主義的基礎(chǔ)理論修養(yǎng)自己的頭腦，1977年畢業(yè)后，她歷任中共大雁礦務(wù)局黨委宣傳部干事、中共鄂溫克旗旗委宣傳部部長、呼倫貝爾盟黨委宣傳部副部長、呼倫貝爾市婦聯(lián)主席，積累了豐富的工作經(jīng)驗。每走上一個新的崗位，對于她來說就是一個新的起點，搞文化宣傳，她憑借自身的文化藝術(shù)修養(yǎng)，很快和全市的記者、作家、藝術(shù)家、文化管理人員成為朋友，幫助他們策劃了許多有益的專題活動，從來沒當(dāng)過一天“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”的領(lǐng)導(dǎo)。搞群眾工作，亦是力爭挖掘時代的最新主題，注入文化內(nèi)涵，使她所策劃組織的婦女植樹、婦女發(fā)展論壇、婦女健身、婦女干部出國考察學(xué)習(xí)等活動變得富有吸引力，廣為社會矚目。如果說她以往的經(jīng)歷是對青年時代的人生理想的一種追尋，那么，如今走上呼倫貝爾市人口計生委主任崗位之際，是她歷練得經(jīng)驗豐富、成熟穩(wěn)重之時。她已經(jīng)具有了以人為本，去實實在在地實踐馬列主義科學(xué)發(fā)展觀，情為民所系、利為民所謀的能力。

二、讓特別能戰(zhàn)斗的隊伍更加能戰(zhàn)斗

韓樺就任市人口計生委主任之前的三年，是我市人口和計劃生育工作在原有打翻身仗的基礎(chǔ)上繼續(xù)攀登的過程。在全自治區(qū)位處第五時，時任市委書記的連輯同志對他們明確地提出要求：保五爭三。

呼倫貝爾幅員遼闊，農(nóng)村、牧區(qū)、城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況不盡相同，民族成份和生產(chǎn)生活方式也不盡相同。一是保證不突破人口計劃難度大，雖然關(guān)關(guān)嚴查，層層設(shè)防，但是2004年有些旗市依然處于人口計劃突破的邊緣；第二是如果農(nóng)村頭胎是女孩，可以再生二胎，雖然政策允許，但必須時間夠間隔，并且鼓勵群眾放棄二胎，以免出現(xiàn)集中生育的問題；另外，流動人口的計生問題，也隨市場經(jīng)濟的發(fā)展提了出來。全市范圍內(nèi)一年約有幾十個超生。其根本問題就是人民群眾對基本國策能否從根上理解，優(yōu)生優(yōu)育的現(xiàn)代文明觀念是否已經(jīng)確立。

進入角色之后，韓樺很快向大家闡明了自己對計劃生育工作的理解——不僅是對育齡群眾的領(lǐng)導(dǎo)，因為控制人口出生已經(jīng)做到，最終的目的是提高人口素質(zhì)和穩(wěn)定低生育水平。對育齡群眾的優(yōu)質(zhì)服務(wù)是計劃生育工作的方向，是達到最終目的的重要程序。

在第一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)長計劃生育工作培訓(xùn)班上，韓樺有一次別開生面、觀念先行的講話，那時恰逢中央提出“三個代表”重要思想。她當(dāng)時暢談了自己的體會，她說：“我們?nèi)丝诤陀媱澤ぷ?，最能體現(xiàn)三個代表重要思想。計劃生育工作直接為群眾服務(wù)，幫助他們提高生活水平，最能體現(xiàn)代表人民群眾根本利益，生育模式受文化觀念制約，我們引導(dǎo)人民群眾的生育行為，讓他們文明健康進步，今天的宣傳要體現(xiàn)人文精神、人文關(guān)懷，要把宣傳教育和獎勵機制結(jié)合起來，采取多種方式影響人，引領(lǐng)生育文化的過程最能體現(xiàn)代表先進文化的前進方向。因此，提高群眾素質(zhì)是根本前提，那么就存在一個盡快提高我們自身素質(zhì)的問題?！?/p>

這次會議機關(guān)的全體職工也到會聽講，大家頓覺耳目一新，思想開竅，紛紛議論思考未來應(yīng)該如何開展創(chuàng)新和改革。

韓樺首先解決了大家的認識問題，然后一步步推出了一系列提高隊伍素質(zhì)的舉措，與此同時拿出了改進多年慣性工作方法，提高計生工作文化內(nèi)涵的方案。在全系統(tǒng)營造好了齊心共識、上下協(xié)調(diào)的局面之時，韓樺帶領(lǐng)她的班子，開始實施一系列創(chuàng)新工程。

當(dāng)今天諸多當(dāng)時的設(shè)想已經(jīng)化作現(xiàn)實，面對取得的成績，韓樺不無感慨地評價自己率領(lǐng)的這支隊伍：我們?nèi)丝谟嬌到y(tǒng)的干部職工，是一支特別能戰(zhàn)斗的隊伍，我們的班子是一個堅強的戰(zhàn)斗堡壘。而從副職到環(huán)節(jié)干部乃至旗市人口計生部門的領(lǐng)導(dǎo)、職工，對韓樺知人善用的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、身體力行之中的文化內(nèi)蘊、以人為本的工作方式更是有口皆碑。

班子成員的不同長處與特點，被韓樺視為寶貴的人力資源。她基于對人的深刻理解，總是善于發(fā)現(xiàn)、善于總結(jié)、善于調(diào)動人的積極性。副局長李英華是一位執(zhí)著質(zhì)樸的女性，她1998年從市衛(wèi)生局調(diào)來之后，在極短的時間內(nèi)精通了規(guī)劃統(tǒng)計業(yè)務(wù)，在自治區(qū)行業(yè)內(nèi)深受好評。這位同志還有著高度的責(zé)任感，每年檢查，她堅持原則，敢于把關(guān)，敢于回絕任何關(guān)于遷就一下傾斜一下的要求。當(dāng)有的旗市對考核結(jié)果有不同想法時，她往往是先站出來說，我來回答，然后引經(jīng)據(jù)典，說得對方口服心服。多年來她把全市科技藥具經(jīng)費管理得井井有條、清清楚楚，她也是下鄉(xiāng)最多，各種檢查經(jīng)驗最豐富的一位副職。所以韓樺在班子組建伊始一直讓她挑業(yè)務(wù)工作大梁，帶隊率組進村入戶實地調(diào)查，充分地發(fā)揮了她的長項。

副局長金德，也是1998年調(diào)入的，一直負責(zé)宣傳和協(xié)會工作。在他的身上似乎沒有什么“搶眼”的長項，韓樺卻很快發(fā)現(xiàn)了一般不易為人注目的長項，他善于協(xié)調(diào)各種關(guān)系，尤其深受基層同志的愛戴，基層同志有了難處，往往去找金局，金局真心誠意，踏破鐵鞋，也會給個滿意的答復(fù)。他關(guān)心部下，關(guān)心群眾，善解人意，勤奮工作，從不計較個人角色的位置，肯做小事，長于將細節(jié)做好做足以使全局工作更加完美。金局還常常為環(huán)節(jié)干部和基層同志們的發(fā)展進步出謀劃策、搭橋鋪路，是一個總在忙碌之中，又永遠甘于平凡的人。

局內(nèi)最年輕的副局長，叫何永平。他的性格特點與他英俊文雅的外在形象十分吻合。他自2001年調(diào)入市人口計生委之后，一心撲在所負責(zé)的政策法規(guī)方面的宣傳、出臺工作上。這是一個含蓄嚴謹?shù)闹R分子型干部。坐得住板凳，耐得住寂寞，用韓樺的話來說，他是有理論準(zhǔn)備的人。在呼應(yīng)韓樺關(guān)于在計生工作中代表先進文化，提高計生工作文化含量，促進改革推進新思路方面捷足先登。

機關(guān)的紀(jì)檢組長是姜立欣，她是一位豐姿綽約的漂亮女性。2001年從市委機關(guān)來此任職之際，對于計生工作只有一個又苦又累的概念。她告訴筆者，計劃生育的活兒就這樣，有了大型檢查或其他中心工作，是不論什么平常分工的，班子成員一律要沖鋒帶隊，上前線。她說頭一回下鄉(xiāng)，就趕上大風(fēng)天，進了屋子老鄉(xiāng)看見自己就笑，照鏡子一看，除了兩個眼睛，全是塵土，像個包公臉兒。最多的時候，一天走五十多戶。一開始，還穿著高跟鞋，一天下來踩得滿腳都是豬糞雞屎，現(xiàn)在早適應(yīng)了。下鄉(xiāng)就要同那個環(huán)境相融合，這樣才能和老鄉(xiāng)想到一塊兒去。如果說姜立欣很好地完成所分管的機關(guān)黨務(wù)工作是一種駕輕就熟，那么，我們從她言談話語中感覺到的對計生業(yè)務(wù)的熟悉，對這一行的執(zhí)著，那真是她全身心投入學(xué)習(xí)計生業(yè)務(wù)刻苦修煉的結(jié)果。

韓樺這樣形象地比喻：一個部門的一把手，就像一個人的心臟，要有能力將吸收到的血液有力地噴發(fā)到各條動脈，形成良性循環(huán)的網(wǎng)絡(luò)。她抓班子建設(shè)，一不體現(xiàn)在權(quán)力的重組分配上，二不體現(xiàn)在層層加壓上，而在于對每個班子成員的一個“懂”字，靠這個字，把班子成員緊緊地團結(jié)在自己周圍，靠這個“懂”字，給他們搭建不同的平臺以展示他們的才能，又通過自己這個心臟讓他們之間彼此溝通，連動起來，牽一發(fā)而動全身，達到步調(diào)諧調(diào)團結(jié)共進。

抓隊伍建設(shè)，韓樺也靠對干部的一個“懂”字。采訪中我們獲知，韓樺和每一個環(huán)節(jié)干部、一般同志都很親切自然。在下鄉(xiāng)的途中，她和大家一塊兒學(xué)唱歌兒，一塊兒嘮家常，一塊兒談時尚、審美，可謂潤物細無聲。談笑之間，大家無拘無束地道出了所思所想，也聽到了領(lǐng)導(dǎo)對自己的期望，使許多好的建議最終被升華采納。3年之內(nèi)，只要工作干得好的，每位干部都上了崗位新臺階，獲得繼續(xù)向上的動力。一般工作人員也在工資、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)方面給予考慮，使機關(guān)內(nèi)部充滿和諧向上的氣氛。這里須單獨一提的是助理調(diào)研員付純芳，她1978年就在計生局工作，經(jīng)歷了四任領(lǐng)導(dǎo)班子，一直是業(yè)務(wù)骨干，原在主要業(yè)務(wù)科室規(guī)劃統(tǒng)計科當(dāng)科長。這是一個年輕的老干部，在為她解決了助理調(diào)研員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，工作干勁倍增，現(xiàn)在正在從事著一項嶄新的工作——人口理論戰(zhàn)略研究，而且在全局業(yè)務(wù)工作中發(fā)揮著骨干作用。

旗市人口計生局的副局長，是個難干的活兒，離計生對象和各項實際指標(biāo)十分接近，工作具體瑣碎又艱苦。多年來，這個崗位大都由一些娘子軍來承擔(dān)，立下了汗馬功勞。說起她們的特點，韓樺如數(shù)家珍，不僅知道哪位同志做了幾年副局長取得過哪些成績，還知道哪位同志默默地為工作做了怎樣的自我犧牲，悄悄地忍受著何等的痛苦。她說，我不扶掖她們，就不稱職。通過她和班子成員積極推薦和努力，有好幾位計生副局長已經(jīng)走上了副處級的崗位，做了旗市人口計生部門的局長。這對繼任者和全市人口計生系統(tǒng)干部無疑是巨大的精神鼓舞。

俗話說“眾人拾柴火焰高”，由韓樺帶領(lǐng)的人口計生系統(tǒng)的班子和隊伍，已是加滿了油，鼓足了勁的列車，正奔馳在歷史的新長征路上。

三、管理者的智慧

何謂人口和計劃生育的管理？

管理者與被管理者之間的平等是要通過樹立計生文化意識，改變工作作風(fēng)來完成的。而管理的效果則要通過改變多年的慣性思維，采取科學(xué)的方式方法，去繁就簡，去粗取精，上下協(xié)調(diào)，提高工作效率來完成的。

3年內(nèi)，他們對全市計生工作現(xiàn)狀和不足，有了一個全方位的思考，在2003年7月，出臺了《關(guān)于全面推進人口與計劃生育綜合改革工作的意見》，由呼倫貝爾市人民政府下發(fā)。根據(jù)中央和自治區(qū)要求，以《人口與計劃生育法》為依據(jù)，開始對我市的人口計生工作穩(wěn)步實施綜合改革。其指導(dǎo)思想就是以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，以建立完善與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的城鄉(xiāng)人口與計劃生育工作管理體制、工作機制、保障制度和綜合治理為重點，以大力推進計劃生育村（居）民自治為切入點，以提高群眾滿意程度，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)為目標(biāo)，實行依法行政，村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理，通過分類指導(dǎo)，整體推動，促進全市人口與計劃生育工作不斷上新水平，為人口與經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

我們國家的計劃生育雖有馬寅初、邵子力這些遠見卓識之士，在建國初期就振聾發(fā)聵地提出，可是由于不必詳述的歷史原因，上世紀(jì)七十年代后期才算逐步開始。雖然在時代的進步中不斷得以改進和提高，終未完全消除那個時代的一些殘痕。呼倫貝爾市的人口與計劃生育工作也一樣，在具體管理工作中非法制化、非人性化的行為偶有發(fā)生，宣傳計生知識時往往生硬簡單；行政設(shè)施也不足以適應(yīng)新的工作需求，上通下達不夠暢快，工作方法上長于地毯排查式的人海戰(zhàn)術(shù)，缺乏科學(xué)的點面結(jié)合、分類指導(dǎo)。

在采訪中，有人說韓樺來的正是時候，也有人說到底是人家韓樺有文化素養(yǎng)，善于改革和創(chuàng)新。韓樺卻說，前人留下的有經(jīng)驗亦有教訓(xùn)，這是今天這個歷史制高點上的一種客觀存在，是《人口與計劃生育法》的頒布，讓我們的心懷豁然開朗，在總結(jié)中開始又一次起步的。

人口與計劃生育工作，簡而言之，包括三大內(nèi)容：一是依法行政，二是服務(wù)宣傳，三是政策推動。

呼倫貝爾大地的25萬平方公里，從牧區(qū)至農(nóng)村，飛轉(zhuǎn)的汽車輪子，也要日出啟程日落到達，別說邊走邊停逐鎮(zhèn)逐村地掌握人口情況了。新班子上任，按照上級有關(guān)要求，建立了全市計生電子網(wǎng)絡(luò)，從市計生委到旗市計生局到各鎮(zhèn)各鄉(xiāng)，上網(wǎng)一覽可知人口情況，不久的將來會完善到追蹤人口發(fā)展動態(tài)，網(wǎng)上實施調(diào)查考核服務(wù)的水平。

再說計生流動服務(wù)車，最早是彭佩云同志來呼倫貝爾，肯定了鄂溫克族自治旗流動服務(wù)車的經(jīng)驗后，在全國推廣的?，F(xiàn)在，我市各旗市全部配齊。在這一屆班子手里，流動服務(wù)車的服務(wù)宣傳作用得以充分發(fā)揮，有的旗市擴大了它的宣傳功能，配上了廣播、液晶顯示屏等設(shè)施。在基層舉辦大型文化活動時吸引了很多群眾前來咨詢問診，成為地廣人稀的呼倫貝爾草原上老百姓時刻需要的服務(wù)設(shè)施，由于管理使用得當(dāng)，在非典期間還利用它宣傳和服務(wù)，解決了各級政府的燃眉之急。

關(guān)于計生服務(wù)站、服務(wù)室的建立和設(shè)備完善，也是工作的重頭戲。按《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》要求，新班子又逐級配置更新了設(shè)備藥具，目前全市13個旗市區(qū)到158個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全部都有圍繞生育、節(jié)育、不育問題，開展良好服務(wù)的基本條件。

韓樺主持市計生委工作之后，減少了一批可開可不開的會議，取消了一些形式化的下鄉(xiāng)走訪。過去是八大賬卡，天天入村對賬，半年抽查一個旗市三個村，一個村要抽1000戶，現(xiàn)在減少到200戶，讓旗市人口計生局發(fā)揮主觀能動性，匯報之后查樣本點，樣本點不多，卻能反映真實問題，從而把精力投入到人文關(guān)懷上去，重在優(yōu)質(zhì)服務(wù)。現(xiàn)在，全市創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣市工程已經(jīng)拉開大幕，海拉爾區(qū)已獲第二批創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣稱號，牙克石市獲得了國家級行風(fēng)建設(shè)獎。

他們還同時逐步實施了對于不同社會單元進行分類指導(dǎo)工程，大中企事業(yè)單位的計生工作有行業(yè)優(yōu)勢，多年來始終認識到位，方法科學(xué)，成績優(yōu)秀，就交由他們管理。目前，市人口計生委在農(nóng)村逐步啟動人口與計劃生育村民自治，實施計生對象老有所養(yǎng)工程，得到市政府的大力支持，保證全市計劃生育經(jīng)費投入到位，為此項工程的穩(wěn)步發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

隨著呼倫貝爾社會經(jīng)濟的發(fā)展，國家實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，必將有力地推動全社會節(jié)育優(yōu)生風(fēng)尚。去年年初，在赴外地參觀學(xué)習(xí)之后，全自治區(qū)尚未開始情況摸底之前，他們就在全市城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，對實行計劃生育獎勵扶助人員進行了摸底調(diào)查，準(zhǔn)備實施獎勵，并且積極爭取成為國家計生委試點地區(qū)?，F(xiàn)在事實證明，這種前瞻性的工作方式，為國家的獎勵扶助政策在呼倫貝爾實施做好了準(zhǔn)備。

四、用偉大的愛做小事情

談起這幾年的工作成績，被采訪者如數(shù)家珍，言談之中不無幽默和自豪。他們說，上帝挺講理，發(fā)給每個人的時間都是一樣多的，上帝也挺偏心，總是讓那些把別人喝咖啡的時間都用于工作的人有豐碩的收獲。雖然我們的工作顯得默默無聞，但我們沒有虛度年華的懊悔。人口和計劃生育工作就是常年累月地要用偉大的愛做小事情。事情雖然細小瑣碎，沒有我們?nèi)プ鰠s是萬萬不行的。

這種偉大的愛就貫穿在一點一滴的細節(jié)中，經(jīng)由他們的努力，以溫暖的形式送到了千家萬戶老百姓的身邊。

“好雨知時節(jié)，當(dāng)春乃發(fā)生。隨風(fēng)潛入夜，潤物細無聲?！弊層g群眾了解哪些優(yōu)生優(yōu)育知識，哪些計劃生育相關(guān)要求，又怎樣呼喚起她們的內(nèi)在動力，化消極為積極？在宣傳方式上，韓樺把多年從事宣傳工作所積累的經(jīng)驗和素養(yǎng)，快速地轉(zhuǎn)型到人口和計生工作上。每次有大型會議都同時開展文化活動，2002年在陳旗召開的人口和計生現(xiàn)場會，舉辦了表現(xiàn)少數(shù)民族兒童美育的畫展和弘揚民間服飾文化的服裝表演；2004年，還直接推舉鄂溫克民族計生家庭鄂原一家三口走上中央電視臺神州大舞臺欄目，拿了一個一等獎，給自治區(qū)人口計生委爭得了榮譽，更重要的是讓全國觀眾看到了呼倫貝爾大草原上的鄂溫克民族實行計劃生育帶來的好日子。

在下鄉(xiāng)檢查時，請群眾參與問卷調(diào)查，減去了諸如哪個文件出自哪年哪月之類的應(yīng)該由計生工作人員掌握的知識，突出了生育后多長時間上環(huán)較好，申報二胎要辦什么手續(xù)，上級政府對計劃生育夫婦有什么獎勵等這一類與百姓息息相關(guān)的問題。問答的方式，也一改硬性的方式，而是事先準(zhǔn)備了小面盆、香皂、毛巾等農(nóng)村牧區(qū)實用品作為獎品，喚起群眾參與的樂趣。

對工作人員的文化內(nèi)涵，韓樺也多次強調(diào)，一是穿著要整潔端莊，不刻意追求時尚，但要顯示出審美品位，不能俗艷；二是說話要親切和藹，言談要表現(xiàn)出文化涵養(yǎng)，一律杜絕那種審問式的問話習(xí)慣。要十分尊重群眾的知曉權(quán)和個人隱私，更不能誤導(dǎo)和蒙蔽群眾。為了提高工作人員素質(zhì)，在短短的3年時間內(nèi)，市人口計生委安排旗市人口計生局全部領(lǐng)導(dǎo)干部到南京人口學(xué)院學(xué)習(xí)，讓他們用現(xiàn)代文化知識日益豐富自己?！皶接脮r方恨少”，韓樺在工作會議上的每次講話，都有意無意地引用一些古典名著中的經(jīng)典事例，介紹一些當(dāng)今內(nèi)地國外的新觀念，不僅用來破譯“人文計生”這個主題，還意在要以此對計生干部施以言傳身教。三年下來，有個旗市的同志將這些講話細心收集成冊，當(dāng)作學(xué)習(xí)研究的參考，大家的人文修養(yǎng)得到很大提高。

2004年，韓樺赴德國、瑞典對其國家生殖健康情況進行了細致的考察，開了眼界，長了知識，產(chǎn)生許多體會，她的人文計生思想也變得更加堅定。每次下鄉(xiāng)，韓樺都一腔真情，往往是坐了七八個小時的車，立刻就入戶宣傳調(diào)查。她常常引用專家的話告訴身邊的同志：“經(jīng)濟發(fā)展是最好的避孕藥，不擺脫貧窮，就不可能擺脫愚昧?！币淮蔚侥煲患?，看到這家貧困得連水缸都是半截子的，大人孩子穿得衣衫襤褸，馬上號召大家捐衣捐物，使這一家人十分感動，自然地和計生干部親熱起來，也積極響應(yīng)相關(guān)號召，并且把計生干部入戶幫困的事情四處傳頌。

榜樣的力量是無窮的，韓樺倡導(dǎo)的調(diào)查問卷答謝獎勵法，很快在全市各地開花結(jié)果。各旗市爭相效仿，也鼓舞了群眾學(xué)習(xí)計生知識的熱情。自治區(qū)人口計生委領(lǐng)導(dǎo)來檢查，村民們不僅題答得好，計生知識掌握得熟，而且還爭先恐后地主動接觸計生干部，搶著答題。自治區(qū)人口計生委的領(lǐng)導(dǎo)肯定了這種方法，還指出這種方法是當(dāng)前聯(lián)系群眾貼近群眾的好方法之一。

現(xiàn)在，在呼倫貝爾人口計生系統(tǒng)，情為計生對象所系，利為計生對象所謀，各旗市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為貧困計生對象捐錢捐物，并給予各種具體細致的幫助已經(jīng)蔚然成風(fēng)，呼倫貝爾的人口和計生工作走到了老百姓的心中。呼倫貝爾計生協(xié)會捐助站的工作在全自治區(qū)被作為典型廣泛宣傳，呼倫貝爾市計生協(xié)會因此被國家民政部表彰。

又是一年春草綠，韓樺把人口與計劃生育的新年度比作富于詩意和希望的春天。當(dāng)這篇敘述性的文字脫稿之際，以韓樺為首的呼倫貝爾市人口和計劃生育工作隊伍，已經(jīng)在保持共產(chǎn)黨員先進性教育中汲取了新的力量，繼往開來，開始了新的征程。