張翼等

我國對外貿(mào)易再創(chuàng)新高

□ 張 翼

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，２００４年我國對外貿(mào)易總額高達(dá)１１５４７．４億美元，比上年增長３５．７％，凈增３０３７億美元，相當(dāng)于加入ＷＴＯ之前２００１年全年貿(mào)易規(guī)模的２．３倍。２００４年，我國進(jìn)、出口貿(mào)易規(guī)模分別突破５０００億美元，其中出口５９３３．６億美元，增長３５．４％；進(jìn)口５６１３．８億美元，增長３６％，全年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差３１９．８億美元。

在我國的主要貿(mào)易伙伴中，歐盟成為我國第一大貿(mào)易伙伴，美國、日本分別為第二、第三大貿(mào)易伙伴。

（摘編自《光明日報(bào)》 ２００５．０１．１２）

國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃惠及１０億人

□ 馮 蕾

國家交通部最近宣布，在未來３０年內(nèi)，國家高速公路網(wǎng)將連接所有目前人口在２０萬以上的中等城市，覆蓋１０多億人口。屆時(shí)，將實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)平均３０分鐘上高速公路，中部地區(qū)平均１小時(shí)上高速公路，西部地區(qū)平均２小時(shí)上高速公路。目前，《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》已經(jīng)國務(wù)院審議通過。《規(guī)劃》中包括７條首都放射線、９條南北縱向線和１８條東西橫向線，簡稱為“７９１８網(wǎng)”，總里程大約為８．５萬公里。其中，已建成２．９萬公里，在建１．６萬公里，待建４萬公里。至２００４年底，我國高速公路通車總里程已超過３．４萬公里，繼續(xù)保持世界第二。

（摘編自《光明日報(bào)》 ２００５．０１．１４）

我國應(yīng)急救災(zāi)體系日趨完善

□ 顧瑞珍

２００４年，我國在進(jìn)一步完善救災(zāi)工作分級管理、救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)、救災(zāi)款專戶管理制度的同時(shí)，重點(diǎn)提高了災(zāi)害應(yīng)急處置能力和綜合協(xié)調(diào)能力?，F(xiàn)在，國家減災(zāi)中心每天２４小時(shí)進(jìn)行全球?yàn)?zāi)情監(jiān)測，民政部每月都要與氣象、水利、地震等部門定期會(huì)商。目前，全國已有１７個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和８０％的地、縣制定并頒布了應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害的緊急預(yù)案，初步建成了中央、省、地、縣四級聯(lián)網(wǎng)的災(zāi)害信息平臺。為了支持快速的救災(zāi)物資儲運(yùn)，我國在沈陽、哈爾濱、天津、鄭州、合肥、武漢、長沙、南寧、成都、西安１０個(gè)城市建立了中央救災(zāi)物資儲備庫，儲備有帳篷、水、糧食、方便面、取暖設(shè)備等物資，以保證災(zāi)民在災(zāi)后第一時(shí)間內(nèi)的基本生活需要。

（摘編自《今晚報(bào)》 ２００５．０１．０９）

我國將立法保護(hù)個(gè)人信息

□ 代小琳

由國務(wù)院委托起草的《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》專家建議稿最近出臺，對個(gè)人信息進(jìn)行立法保護(hù)。今后，不僅僅是公民個(gè)人的隱私，還包括個(gè)人的手機(jī)號碼、家庭住址、醫(yī)療檔案、職業(yè)情況等都在保護(hù)之列。侵害他人個(gè)人信息，可能會(huì)承擔(dān)行政責(zé)任、民事責(zé)任或刑事責(zé)任。

《個(gè)人信息保護(hù)法》既強(qiáng)調(diào)保護(hù)個(gè)人權(quán)利，又會(huì)保障正常的信息流動(dòng)；既要充分保護(hù)個(gè)人信息，也會(huì)考慮到必要的社會(huì)管理監(jiān)督。

（摘編自《人民日報(bào)·海外版》 ２００５．０１．２４）

我國已有２５個(gè)省份免征農(nóng)業(yè)稅

□ 楊曉紅

為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，我國去年３月宣布５年內(nèi)逐步取消農(nóng)業(yè)稅。此后，在黑龍江、吉林兩省進(jìn)行免征農(nóng)業(yè)稅改革試點(diǎn)（西藏自治區(qū)建國以來一直享受免征農(nóng)業(yè)稅的待遇）。隨即，浙江、福建、上海、北京、天津５個(gè)省、直轄市宣布自主免征或基本免征農(nóng)業(yè)稅。

繼２００５年元旦前后，廣東、江蘇、河南、四川、山西、海南、寧夏、貴州、重慶、安徽、遼寧、內(nèi)蒙古、陜西、湖北等省市區(qū)宣布全面取消農(nóng)業(yè)稅后，最近，湖南、江西、青海３省也宣布免征農(nóng)業(yè)稅。至此，我國大陸３１個(gè)省、直轄市和自治區(qū)中已有２５個(gè)全面免征農(nóng)業(yè)稅。專家稱，我國取消農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)可望提前兩三年實(shí)現(xiàn)。

通過免征農(nóng)業(yè)稅和降低農(nóng)業(yè)稅稅率，去年全國農(nóng)民共少繳納農(nóng)業(yè)稅約２８０億元。農(nóng)村分配秩序明顯好轉(zhuǎn)，涉農(nóng)負(fù)擔(dān)惡性事件和案件大大減少，干群關(guān)系明顯改善。

（摘自《今日信息報(bào)》 ２００５．０１．１８）

山西：國企老總薪酬與職工共沉浮

□ 高 風(fēng)

山西省最近規(guī)定，凡職工平均工資下降的企業(yè)，將同比例下浮企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員年基薪。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬由基薪、績效薪金和中長期激勵(lì)、特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、福利、職位消費(fèi)等部分構(gòu)成。其中企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員基薪和績效薪金列入企業(yè)成本，基薪根據(jù)本企業(yè)職工工資實(shí)際發(fā)放情況，按月領(lǐng)取?？冃浇穑叮埃ピ谀甓瓤己私Y(jié)束后兌現(xiàn)，４０％在任期考核結(jié)束后，根據(jù)任期業(yè)績考核情況兌現(xiàn)。

虧損企業(yè)法定代表人的年基薪、年績效薪金之和，分別按大、中、小型企業(yè)來劃分，一般不得超過本企業(yè)當(dāng)年在崗職工平均工資的５倍、４倍、３倍。

（摘編自《新華每日電訊》 ２００５．０１．１０）

上海：農(nóng)民合作社轉(zhuǎn)型“有限公司”

□ 李 榮

上海的農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)普遍轉(zhuǎn)型為“民辦、民管、民營、民受益”的“有限公司”，明確其企業(yè)法人地位，賦予對外經(jīng)營的功能。目前，上海全市已注冊和正在注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)１８３家。

農(nóng)業(yè)專家分析，過去全國農(nóng)村普遍推行的“公司＋農(nóng)戶”及“訂單農(nóng)業(yè)”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，始終欠缺一個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，就是農(nóng)民自愿組建的合作組織。如今農(nóng)民專業(yè)合作社公司化，就可以在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的運(yùn)作和農(nóng)戶的分散種養(yǎng)之間建立聯(lián)結(jié)點(diǎn)。農(nóng)民參加合作社之后，收入來源更多了。比如實(shí)行土地集中的合作社，參股農(nóng)戶不僅有土地收益，還可參與合作社利潤的二次分配，同時(shí)還可在合作社當(dāng)農(nóng)業(yè)工人，獲得工資性收入。

（摘編自“新華網(wǎng)” ２００５．０１．０７）

浙江：數(shù)千家企業(yè)“信用破產(chǎn)”

□ 許 群 張道生

最近，浙江省首用“突然死亡法”，宣布２６２家企業(yè)“信用破產(chǎn)”，并依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。隨后，杭州市也公布了８０００余家“信用破產(chǎn)”的企業(yè)名單。這些被宣布“信用破產(chǎn)”的企業(yè)有欠錢不還者、制假販假者，等等。

浙江自２００２年起就將企業(yè)的信用建設(shè)提上了議事日程。此次企業(yè)的“信用破產(chǎn)”，是在對全省各類企業(yè)的信用監(jiān)管進(jìn)行評價(jià)，給每一家企業(yè)分別貼上ＡＡＡ、ＡＡ、Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ等６個(gè)等級信用標(biāo)簽之后實(shí)施的。被評為Ｄ級的企業(yè)除被吊銷營業(yè)執(zhí)照外，其企業(yè)法定代表人也被勒令３年內(nèi)不得擔(dān)任新設(shè)企業(yè)法定代表人；已擔(dān)任其他企業(yè)法定代表人的，所在企業(yè)應(yīng)當(dāng)申請辦理企業(yè)法人變更登記。

（摘編自《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》 ２００５．０１．０８）

重慶：企業(yè)投資不再審批

□ 王大倫

最近，重慶市出臺新政策，對企業(yè)投資項(xiàng)目不再實(shí)行審批制，而是根據(jù)項(xiàng)目的類別，分別實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。其中，核準(zhǔn)項(xiàng)目主要涉及農(nóng)林水利、能源、交通運(yùn)輸?shù)龋保硞€(gè)項(xiàng)目。實(shí)行核準(zhǔn)時(shí)，不再審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，將兩者合二為一，只核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報(bào)告；不再是全面審查，只從產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化生產(chǎn)力布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行審查，這使行政機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)減小。對所有備案項(xiàng)目，一律實(shí)行就地就近的屬地化備案，辦理備案的時(shí)限僅為兩個(gè)工作日。

（摘編自《重慶晨報(bào)》 ２００５．０１．１９）

重慶：大學(xué)出現(xiàn)“愛心超市”

□ 茆 琛

最近，以低價(jià)格為貧困大學(xué)生提供生活、學(xué)習(xí)用品，免費(fèi)提供各界捐贈(zèng)的衣物、書籍的“愛心超市”出現(xiàn)在重慶工商大學(xué)校園里。

該校團(tuán)委創(chuàng)辦的“愛心超市”分為兩個(gè)小店，一家店里是琳瑯滿目的書籍、零食、學(xué)習(xí)用品和小裝飾品，另一家店里的貨架上則擺放著洗熨整齊的舊衣服和鞋子。任何學(xué)生可以在無人值班、不用登記的情況下挑選、領(lǐng)取舊衣服和鞋子。領(lǐng)取后，可以不付款，也可以將愿意給的錢放在店門前的募捐箱里，作為“助困愛心基金”。

“愛心超市”受到貧困學(xué)生的歡迎，不少學(xué)生還將自己需要的貨品寫在“愛心超市”櫥窗上的信息供需欄里?！皭坌某小边€得到了來自社會(huì)的幫助，學(xué)校附近的社區(qū)和商場紛紛提供衣物和貨品。

（摘編自《新華每日電訊》 ２００５．０１．１２）

下崗失業(yè)人員稅收優(yōu)惠出新規(guī)

□ 新 華

最近，國家財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)出通知，從今年開始，下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營活動(dòng)雇工超７人不能免征營業(yè)稅。

此前，下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營，３年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。此次的通知明確指出，是指雇工７人（含７人）以下的個(gè)體經(jīng)營行為。下崗失業(yè)人員從事經(jīng)營活動(dòng)雇工８人（含８人）以上，要按照新辦服務(wù)型企業(yè)有關(guān)營業(yè)稅的優(yōu)惠政策執(zhí)行：當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)３０％以上（含３０％），并與其簽訂３年以上期限勞動(dòng)合同的，３年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅；如果當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員不足職工總數(shù)３０％，但與其簽訂了３年以上期限勞動(dòng)合同的，３年內(nèi)可減征企業(yè)所得稅。

（摘編自“新華網(wǎng)” ２００５．０１．１８）

江蘇：省委書記基層調(diào)研遭“痛苦”

□ 龔永泉

在最近舉行的江蘇省保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報(bào)告會(huì)上，省委書記李源潮談到一件令他“痛苦”的事：前不久他到基層去調(diào)研時(shí)，半途中遇到一住戶，他問了一些當(dāng)?shù)氐那闆r，對當(dāng)?shù)氐淖龇ńo予了表揚(yáng)。但后來，他接到知情人的電話，反映那位住戶講的情況是基層領(lǐng)導(dǎo)安排的。李源潮對此大惑不解：那家住戶不是事先確定的詢問點(diǎn)，是半路上隨機(jī)遇上的。而電話里說：“那也是經(jīng)過安排的，你走的線路他們事先都走了一遍，一一打了招呼?！狈畔码娫挘钤闯薄耙灰刮此糜X，感到擔(dān)憂，甚至是害怕”。他說，看來現(xiàn)在深入基層，深入群眾，不僅有個(gè)觀念問題，還有個(gè)方法問題，方法正確了才能了解到真實(shí)情況。

（愚摘編自“中新網(wǎng)” ２００５．０１．２６）