內(nèi)蒙古高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心課題組

孵化器的概念來自于西方國家，最早在美國稱之為企業(yè)孵化器，歐洲國家稱之為企業(yè)創(chuàng)新中心。中國有兩種稱呼，最早稱之為高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，最近稱之為科技企業(yè)孵化器。科技企業(yè)孵化器的含義就是在物理基礎(chǔ)上運做的、專為扶植科技創(chuàng)新的一個體系。它依托于一定的建筑和設(shè)施，擁有一支精干的管理團隊，在整合設(shè)施和相關(guān)社會資源的基礎(chǔ)上，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)。

科技企業(yè)孵化器扶持科技型初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展，因此它自身也是科技類型的企業(yè)?？萍计髽I(yè)孵化器是由精心挑選的有潛力的初創(chuàng)企業(yè)，為每個入孵企業(yè)提供空間與公共設(shè)施以及管理團隊三個要素構(gòu)成的。

一、世界第一家孵化器是1956年在美國誕生的，在市場經(jīng)濟低潮的時候，有很多閑置廠房，當時就是想把閑置的廠房分割成小的單元，提供一些相關(guān)服務(wù)，招來一些創(chuàng)業(yè)者，在這樣的情況下做成了第一家孵化器。上個世紀七、八十年代，孵化器經(jīng)歷了一個發(fā)展高潮，由于石油危機，美國和歐洲的一些大企業(yè)被迫停工停業(yè)，裁減員工，而小企業(yè)則顯示出它的靈活特點，充分進行技術(shù)創(chuàng)新與重組，不斷推出新的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)方向，吸納了大量的勞動力。所以在危機時期，小企業(yè)比大企業(yè)要更為有用，得到各界的重視，這樣就出現(xiàn)了更多為小企業(yè)服務(wù)的孵化器。九十年代末，新經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的快速發(fā)展為孵化器創(chuàng)造了良好的環(huán)境，孵化器在此時得到快速發(fā)展，中國孵化器也得到迅猛發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，目前美國已擁有企業(yè)孵化器800多家，歐洲2000多家，中國500多家。盈利性的孵化器每周以新創(chuàng)4家的速度增長。從分布上看，孵化器主要集中在城市和農(nóng)村，郊區(qū)不多。按業(yè)務(wù)重點來分，可以分為綜合型、科技型、新工藝制造型、服務(wù)型等。在各種孵化器中，綜合型的占42％，科技型的占30％。在我國，絕大多數(shù)孵化器都是科技型的。從占地面積來看，孵化器占地面積大于4萬平米占總數(shù)的75％。從人才分布上看，科技型和綜合型孵化器的高級管理人才比較集中。我國第一家孵化器是1987年在武漢誕生的。我國孵化器的發(fā)展分為三個階段：第一階段從1987年到1990年，屬起步期，全國孵化器達到30家，北京市第一家孵化器也在這個時期誕生了；第二階段從1990年到1998年，屬平穩(wěn)發(fā)展期，1998年底達到100家；第三階段從1998年到現(xiàn)在，屬迅速發(fā)展期，達到了500家。以北京為例，1989年北京高技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心誕生，到1999年底，孵化器總數(shù)達到12家，至2001年又達到47家，2002年58家，2003年61家，現(xiàn)在66家。

目前孵化器規(guī)模逐漸擴大，類型也趨于多樣。單體孵化器由原來的幾千平方米變成現(xiàn)在的幾萬平方米，眾多孵化器進一步形成網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、運行模式多樣化、投資主體多樣化的格局。網(wǎng)絡(luò)化是指孵化器之間進行信息溝通和資源共享，實現(xiàn)信息流動與資源配置。網(wǎng)絡(luò)功能完善亦可提高對企業(yè)孵化器的孵化，對創(chuàng)業(yè)者進行集約化的服務(wù)。孵化器網(wǎng)絡(luò)可分為地區(qū)性的網(wǎng)絡(luò)、國家性的網(wǎng)絡(luò)、國際性的網(wǎng)絡(luò)。2000年成立的北京創(chuàng)業(yè)孵育協(xié)會，會員已有80家，其中2／3是孵化器，l／3是其它機構(gòu)。北京創(chuàng)業(yè)孵育協(xié)會主要進行孵化器行業(yè)規(guī)范與協(xié)調(diào)，開展咨詢與培訓，拓寬交流與合作。專業(yè)化是指孵化器向?qū)I(yè)領(lǐng)域進行細化，孵化行業(yè)趨向單一或?qū)龠吘墝W科。孵化器的專業(yè)化發(fā)展，要求提升行業(yè)孵化能力，加強專業(yè)人才建設(shè)，集成專業(yè)技術(shù)，優(yōu)化專業(yè)管理服務(wù)。北京現(xiàn)有的36家科技孵化基地，15家是專業(yè)孵化器，專業(yè)孵化器占的比例很大。

中國國情下孵化器服務(wù)深化發(fā)展的四個層次模型，從運營模式來區(qū)分孵化器，可以分為七大類，進而分為四個層面：第一層為物業(yè)支持模式；第二類為綜合孵化；第三類為專業(yè)孵化器；第四類要求以人為本，融資為主。

二、據(jù)有關(guān)資料報道，國內(nèi)外科技企業(yè)孵化器的交流與合作活動日益頻繁。2000年上海召開的“世界企業(yè)孵化器與技術(shù)創(chuàng)業(yè)大會”，中國科技孵化協(xié)會有效地促進了中國孵化器經(jīng)理間的相互學習、優(yōu)勢互補，協(xié)會組織推進了與國際孵化器協(xié)會和專家的定期交流，參加了有關(guān)會議和培訓等。北京創(chuàng)業(yè)孵育協(xié)會、中關(guān)村科技園區(qū)海淀園、中關(guān)村科學園區(qū)留學人員服務(wù)總部、《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》報社聯(lián)合主辦的《海淀園孵化器發(fā)展戰(zhàn)略研討會》在海淀區(qū)上地信息產(chǎn)業(yè)基地召開。研討會上，來自各地的專家、學者就孵化器的發(fā)展方向、完善孵化器的服務(wù)功能、國際合作體制和機制以及各類孵化器建設(shè)經(jīng)驗等問題展開了廣泛的交流與研討。在政府領(lǐng)導下，越來越多的社會資本進入科技孵化領(lǐng)域，除科技部、高新區(qū)外，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、國有企業(yè)、民營企業(yè)、風險投資、教育、勞動、婦聯(lián)等地相關(guān)部門都參與了創(chuàng)業(yè)中心的投資、主辦或合辦了各種形式的創(chuàng)業(yè)中心，呈現(xiàn)了多元化運行趨勢。

2003年全國共有45家留學創(chuàng)業(yè)園和58家大學科技園區(qū)分別孵化和培育了約3000家和4000家企業(yè)。國家高度重視，全力推進火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，以創(chuàng)業(yè)中心集群為核心，同時集聚各種科技中介服務(wù)、火炬創(chuàng)業(yè)園的“科技城”，各種形式正在一些地區(qū)扎根。我區(qū)目前有6家科技企業(yè)孵化器，在孵企業(yè)360家，孵化器行業(yè)的整體服務(wù)功能和手段相對較弱，還不能滿足社會創(chuàng)業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)化的需求。針對科技產(chǎn)業(yè)化服務(wù)支撐弱的實際，在自治區(qū)科技生產(chǎn)布局調(diào)整136工程中，自治區(qū)科技廳已規(guī)劃在5-10年間構(gòu)建包括孵化器在內(nèi)的重點科技產(chǎn)業(yè)化園區(qū)、基地。

三、在2004年6月向科技廳呈報的“組建內(nèi)蒙古自治區(qū)科技創(chuàng)業(yè)孵育協(xié)會可行性研究報告”中我們闡述了制約自治區(qū)科技企業(yè)孵化器發(fā)展和建設(shè)的“瓶頸”問題，并通過對區(qū)內(nèi)外有關(guān)科技企業(yè)孵化器資料分析預(yù)測做進一步分析：

一是根據(jù)國家科技部和自治區(qū)對依靠科技進步和科技創(chuàng)新促進經(jīng)濟發(fā)展社會進步的統(tǒng)一部署和要求，科技孵化器作為自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)事業(yè)，就目前發(fā)展和建設(shè)狀況來看，很難滿足，也很難適應(yīng)自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的快速發(fā)展的形勢和需求。

二是作為我區(qū)科技孵化器機構(gòu)數(shù)量寥寥無幾，不要說適應(yīng)全區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，就是適應(yīng)呼和浩特市、包頭、鄂爾多斯中部地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展也非常困難，當然提到高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心作為自治區(qū)綜合職能部門擔負全區(qū)科技企業(yè)孵化器行業(yè)的組織和管理則更不可能了。歷史原因是我區(qū)科技企業(yè)孵化器起步晚，發(fā)展較慢，直到90年代末才發(fā)展三個具有全區(qū)性科技企業(yè)孵化器功能和作用的服務(wù)機構(gòu)，2001年才成立我區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，在運行之中由于種種原因，很不完善，很不規(guī)范，其中最重要的問題是創(chuàng)業(yè)中心職能定位不明確等，迄今仍處于困惑和徘徊狀態(tài)。

三是作為政府部門職能轉(zhuǎn)變延伸的科技企業(yè)孵化器在起步時仍需要提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，加強領(lǐng)導，精心管理和組織。

四是服務(wù)質(zhì)量還有待提高，目前自治區(qū)科技企業(yè)孵化器仍處于經(jīng)典孵化器和綜合孵化器水平上，在發(fā)展方向上需向?qū)I(yè)孵化器擴展。

五是在孵化企業(yè)方面還普遍存在資源短缺。據(jù)了解，我區(qū)孵化機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)中心服務(wù)機構(gòu)基本上沒有創(chuàng)業(yè)投資，專為高新技術(shù)企業(yè)提高風險投資，擔保資金和融資服務(wù)方面還缺乏經(jīng)營與管理有效機制和模式。

六是缺乏統(tǒng)一組織和管理，行業(yè)發(fā)展處于無序、無人管理狀態(tài)?？萍紕?chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)之間缺乏縱向和橫向的溝通和合作。科技創(chuàng)新孵育體系沒有真正建立起來。如網(wǎng)絡(luò)化、信息化、專業(yè)化、市場化、國際化等。

四、根據(jù)國家科技部和自治區(qū)關(guān)于大力發(fā)展高新技術(shù)專業(yè)化和大力發(fā)展科技中小型企業(yè)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在國民經(jīng)濟建設(shè)的作用，使科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合，使科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的一系列方針政策，根據(jù)我區(qū)科技工作圍繞自治區(qū)經(jīng)濟建設(shè)這個中心的統(tǒng)一安排和部署。我們認為當前和今后時期大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器事業(yè)是符合自治區(qū)當前經(jīng)濟形勢的需要。為此我們建議如下：

首先提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，加強領(lǐng)導與管理。建議政府根據(jù)目前我區(qū)科技企業(yè)孵化器實際，有針對性地進行不同層次的座談、調(diào)研和研討，充分認識到科技企業(yè)孵化器在經(jīng)濟建設(shè)中的作用，找出不足和差距，在廣泛形成共識的基礎(chǔ)上，加大政策引導和扶持的力度，加大財政支持的力度。制定關(guān)于進一步加強和改進我區(qū)科技企業(yè)孵化器行業(yè)管理的指導意見和暫行管理辦法，并把科技孵化器發(fā)展規(guī)劃納入“十一五”中長期科技發(fā)展規(guī)劃之中。為我區(qū)科技企業(yè)孵化器發(fā)展、建設(shè)提供政策環(huán)境、法制環(huán)境和保障措施。

其次，深化各類科技企業(yè)孵化器行業(yè)及內(nèi)部體制機制，使我區(qū)科技企業(yè)孵化器盡快適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，盡快趕上實現(xiàn)技術(shù)跨越，構(gòu)建企業(yè)科技創(chuàng)新體系的步伐。

第三，大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器軟、硬件建設(shè)。根據(jù)我區(qū)資源配置，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求，不斷整合科技資源，不斷進行內(nèi)部和外部結(jié)構(gòu)調(diào)整。要以政府為主導，充分發(fā)揮市場配置資源作用，開發(fā)創(chuàng)業(yè)各類科技孵化器，推進我區(qū)科技孵化器向多樣化、多元化和網(wǎng)絡(luò)化、市場化、專業(yè)化和國際化方向發(fā)展。

第四，完善服務(wù)功能和作用，提高孵化質(zhì)量和整體水平：一是學習考察區(qū)內(nèi)外科技企業(yè)孵化器好的經(jīng)驗和運作方式；二是加強科技企業(yè)孵化器培訓、編寫教材、開展學習講座、研討等活動；三是大力宣傳科技企業(yè)孵化器行業(yè)發(fā)展建設(shè)情況；四是注重創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新文化氛圍的營造，為科技孵化器創(chuàng)造良好的寬松環(huán)境和輿論氛圍。

第五，以政府為主導，以高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀為依托，以各類科技企業(yè)孵化機構(gòu)為核心，以市場為導向，聯(lián)合企業(yè)，包括民營科技企業(yè)、大專院校、科研院所，以及各類科技中介為紐帶，建立行業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，以管理、知識、人才、技術(shù)、資金為生產(chǎn)要素，為大力發(fā)展自治區(qū)科技創(chuàng)新孵育服務(wù)體系的建立和完善而努力，如建立創(chuàng)業(yè)孵育發(fā)展基金；建立自治區(qū)科技企業(yè)孵化器行業(yè)協(xié)會；建立自治區(qū)科技創(chuàng)業(yè)孵育協(xié)會。積極開展研討會等學術(shù)活動等。

第六，提高科技企業(yè)孵化器管理水平和專業(yè)水平，關(guān)鍵在于建立高素質(zhì)管理隊伍和專業(yè)隊伍。為此建議把我區(qū)從事科技企業(yè)孵化器的管理人員，科技專業(yè)人員普遍進行一次培訓、輪訓。

第七，建議政府在適當時候配合科技工作中心任務(wù)，召開全區(qū)科技企業(yè)孵化器行業(yè)工作會議。以此為契機，加強領(lǐng)導，加強管理和組織，使科技企業(yè)孵化器事業(yè)更好致力于促進我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)。