李嵐清——阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的設(shè)計(jì)師

韓立杰

阜新被國(guó)務(wù)院確定為資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市已經(jīng)整整四年。在這四年中，阜新的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作取得了階段性成果。城市面貌大有改觀，樓高了、路寬了、山綠了、河清了。昔日沉寂的“寒極”變成了沸騰的熱土；昔日緊閉的“城門”豁然洞開；昔日“黑色經(jīng)濟(jì)”逐步被“綠色經(jīng)濟(jì)”所替代。阜新人民在享受經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來的成果、展望美好未來的時(shí)候，他們不能忘記一個(gè)人——原中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李嵐清同志。李嵐清與阜新今天的變化密不可分，他心中始終裝著在困境中負(fù)重前行的阜新人民，也是他使阜新成為全國(guó)資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市，他還親自到阜新指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作，直到卸任后他仍牽掛著阜新的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

李嵐清是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)的倡導(dǎo)者和推動(dòng)者

李嵐清對(duì)阜新問題的關(guān)注是從2001年開始的。8月16日他到遼寧視察，在途中和下榻處，時(shí)任遼寧省省長(zhǎng)的薄熙來兩次向他匯報(bào)阜新市在前進(jìn)中遇到的困難：一些礦井報(bào)廢破產(chǎn)了，十幾萬(wàn)礦工下崗了，一些煤炭采空區(qū)沉陷了，自然環(huán)境污染了。情系百姓的李嵐清聽后心急如焚，他雖然沒有到阜新視察，卻在22日遼寧省直干部大會(huì)上的講話中，6次提到阜新。他語(yǔ)重心長(zhǎng)地說：“像阜新、朝陽(yáng)這些地方，資源型的城市面臨著資源枯竭的困難，要實(shí)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。這些地方由煤產(chǎn)業(yè)或叫煤經(jīng)濟(jì)向非煤產(chǎn)業(yè)、非煤經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化?！彼赋觯骸拔覀冑Y源型城市很多，是不是能夠選擇一個(gè)城市來搞一個(gè)資源枯竭型城市怎么發(fā)展的問題，因?yàn)楦沸戮褪敲郝?！”“你們阜新的市長(zhǎng)也來研究一下，發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)?！薄斑@個(gè)課題，我留點(diǎn)作業(yè)在這里。這次我沒有到阜新去，如果你們弄個(gè)七七八八的，我也想去看一看，你們可以認(rèn)真規(guī)劃一下，我們也可以在世界上創(chuàng)造奇跡嘛，資源枯竭城市怎么變成發(fā)達(dá)城市?！?/p>

回到北京后，李嵐清便與國(guó)務(wù)院副總理吳邦國(guó)、溫家寶商量如何幫助資源枯竭型城市走出困境的問題。9月7日，李嵐清給時(shí)任遼寧省委書記的聞世震打電話，表示要在近期聽遼寧和阜新的情況匯報(bào)。

2001年9月11日，李嵐清主持召開國(guó)務(wù)院辦公會(huì)議，第一次專題研究阜新的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問題。他在開場(chǎng)白中說：“我上次到沈陽(yáng)，突出感到資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問題十分緊迫。像你們阜新、朝陽(yáng)煤礦資源枯竭了，十五萬(wàn)煤礦工人，怎么辦哪？以前對(duì)此沒有準(zhǔn)備，雖然現(xiàn)在礦山關(guān)閉補(bǔ)償有政策，但是不管怎么補(bǔ)償，這十五萬(wàn)人不能坐在那兒，坐吃山空嘛！”李嵐清在聽取遼寧省、阜新市和國(guó)家計(jì)委的匯報(bào)后，作了總結(jié)發(fā)言。他指出：“由國(guó)家計(jì)委牽頭，成立工作小組。小組的主題是研究在資源枯竭型的礦區(qū)，怎么樣為下崗職工創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。我們就解決這個(gè)問題，而不是整個(gè)城市發(fā)展問題。省里和市里說讓我任組長(zhǎng)，我現(xiàn)在就可以說，讓計(jì)委的頭兒當(dāng)組長(zhǎng)。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志當(dāng)不當(dāng)組長(zhǎng)不重要，我看不當(dāng)組長(zhǎng)更好。既然我關(guān)心這個(gè)問題了，我會(huì)一直關(guān)心到底，一定會(huì)支持你們這項(xiàng)工作，這個(gè)你們放心?！彼麖?qiáng)調(diào)，“你們工作小組研究研究在行動(dòng)方面，能不能首先把礦區(qū)的資源利用起來?！薄跋劝训V區(qū)建設(shè)成為農(nóng)業(yè)示范區(qū)?！?/p>

按照李嵐清要求，從9月25日起，由國(guó)家計(jì)委副主任姜偉新任組長(zhǎng)的工作組先后到阜新調(diào)查研究，幫助阜新理思路、定政策、作規(guī)劃。

12月14日，李嵐清、吳邦國(guó)兩位副總理再次主持召開國(guó)務(wù)院辦公會(huì)議，第二次專題研究阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問題。李嵐清開門見山，說：“上次會(huì)上說三個(gè)月后聽匯報(bào)，現(xiàn)在時(shí)間到了，計(jì)委匯報(bào)吧?！彪S后，國(guó)家計(jì)委副主任姜偉新、遼寧省副省長(zhǎng)郭廷標(biāo)、阜新市委書記王瓊先后作了匯報(bào)。李嵐清在總結(jié)時(shí)指出：“阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作研究的不是阜新全面發(fā)展的問題，而是資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)在，一是要把思路調(diào)整過來，集中在轉(zhuǎn)型；二是大的思路就是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色農(nóng)業(yè)，不搞第二產(chǎn)業(yè)的替代；三是要給我們農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+現(xiàn)代銷售，研究路子怎么走，以創(chuàng)造更多的再就業(yè)機(jī)會(huì)作為我們的目標(biāo)?！?/p>

在會(huì)議結(jié)束時(shí)，李嵐清對(duì)阜新的同志說：“國(guó)務(wù)院對(duì)一個(gè)地級(jí)市的問題，把這么多部長(zhǎng)都調(diào)來幫助你們，這是以前沒有過的。你們要抓好落實(shí)?！?/p>

根據(jù)李嵐清的指示，2001年12月28日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《聽取遼寧阜新資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等有關(guān)情況匯報(bào)的會(huì)議紀(jì)要》（國(guó)閱[2001]76號(hào)），以文件形式把阜新確立為全國(guó)唯一的資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市?！都o(jì)要》指出：“要通過遼寧阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作，分析資源枯竭型城市存在的共性問題，研究制定經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的根本措施和相關(guān)政策，探索一條符合中國(guó)國(guó)情的資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的路子?！睆拇耍沸麻_啟經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新紀(jì)元。

親臨阜新調(diào)查研究指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作

李嵐清對(duì)阜新的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型傾注了大量心血。不僅主持召開兩次國(guó)務(wù)院辦公會(huì)議，研究制定阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的規(guī)劃方案，更難能可貴的是，他不顧70高齡，乘專機(jī)到阜新視察。阜新沒有民用飛機(jī)場(chǎng)，軍用飛機(jī)場(chǎng)已塵封多年。李嵐清為了節(jié)省時(shí)間，從空中考察阜新市情，毅然決定從北京直接飛到阜新。2002年2月28日，他一下飛機(jī)就說：“我此次來不是看成果，是來幫助你們研究問題的”。

到阜新后，李嵐清在不到兩天時(shí)間里，深入到礦山、沉陷區(qū)、科技園區(qū)、大專院校、下崗職工創(chuàng)辦的種養(yǎng)殖業(yè)試點(diǎn)基地和困難職工家庭。每到一處，他與群眾親切交談，噓寒問暖。

李嵐清在海州露天煤礦視察時(shí)說，煤礦工人從事的工作很艱苦，他們把黑暗留給自己，把光明送給人民，黨中央、國(guó)務(wù)院和全國(guó)人民不會(huì)忘記！”

在新邱采煤沉陷區(qū)，李嵐清查看了危房，心情非常沉重。他說，這里實(shí)在不能住了，墻裂那么大的縫兒，地面整體傾斜斷裂，太危險(xiǎn)了！我們要把采煤沉陷區(qū)治理當(dāng)成一項(xiàng)緊急工程來抓，投入大的力量，趕緊把這件事做好。

在阜新國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，李嵐清說，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要有一個(gè)載體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要有一個(gè)載體，這就是科技園。比如外商來了，把他領(lǐng)到窮鄉(xiāng)僻壤，跟農(nóng)民直接打交道，這不行。必須讓他在科技園區(qū)辦個(gè)龍頭企業(yè)，讓龍頭企業(yè)與農(nóng)民發(fā)生種植、養(yǎng)殖及經(jīng)營(yíng)方面的聯(lián)系。

3月1日下午，李嵐清就如何進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)表了重要講話。他首先要求要確立正確的指導(dǎo)思想。他指出，搞好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作既要繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，又要與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新；既需要國(guó)家的大力支持，又需要地方的自力更生，奮發(fā)圖強(qiáng)；既要抓緊解決當(dāng)前突出問題，又要做好長(zhǎng)期奮斗的思想準(zhǔn)備。

李嵐清強(qiáng)調(diào)，資源枯竭型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可借鑒。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好整體規(guī)劃，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保阜新市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作順利進(jìn)行。

李嵐清在講話結(jié)束時(shí)，送給阜新人民五句話。他說：“一是叫自力更生，一是叫發(fā)憤圖強(qiáng)，一是叫真抓實(shí)干，一是叫轉(zhuǎn)型創(chuàng)業(yè)，最后目的是再創(chuàng)輝煌，向黨和人民交上一份滿意的答卷?！?/p>

卸任前的囑托與卸任后的牽掛

黨的十六大之后，李嵐清副總理即將卸任，但他心中仍然十分關(guān)心阜新的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。為使阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作繼續(xù)下去，在全國(guó)“兩會(huì)”期間，李嵐清再次主持召開國(guó)務(wù)院辦公會(huì)議，第三次專題研究阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問題。2003年3月12日，李嵐清在聽取了遼寧省委書記聞世震、省長(zhǎng)薄熙來和阜新市委書記王瓊匯報(bào)后，發(fā)表了熱情洋溢的講話。他說，“阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有了良好的開端，取得了明顯成效。但完成這件事需要一個(gè)長(zhǎng)期的艱苦的過程，不可能一蹴而就，正是因?yàn)榫哂虚L(zhǎng)期性、艱巨性，所以我們的工作必須抓得緊，工作抓得越緊，效果就越大?！彼麖?qiáng)調(diào)：“既然是試點(diǎn)，就要推行，也就是要有推有行。推行的思路呢，就是你們市里提出的自力更生，不等不靠不要，這是最基本的?！彼硎?，“今后我會(huì)去阜新看望你們的，看看你們新的發(fā)展，我會(huì)很高興的。下次去阜新，我還坐飛機(jī)，好好看一看阜新的生態(tài)和環(huán)境。”他還寬慰地說：“家寶同志專門和我說起過阜新問題，讓我放心，新一屆政府一定會(huì)把這件事情繼續(xù)搞下去。”

辦公會(huì)結(jié)束后，李嵐清與各位部委領(lǐng)導(dǎo)握手告別時(shí)，再三說：“拜托了，阜新的事就拜托各位了！”可見，他對(duì)阜新問題的關(guān)切之情。

2004年12月22日，阜新市市長(zhǎng)姚志平代表全市193萬(wàn)阜新人民，到北京看望退休的李嵐清同志，感謝他對(duì)阜新人民的關(guān)懷。他卻謙遜地說：“這都是黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)懷，我只是開了一個(gè)小頭而已。希望你們進(jìn)一步努力，繼續(xù)取得好的成績(jī)！”

2005年6月19日下午5點(diǎn)，阜新市委書記王瓊接到遼寧省委書記李克強(qiáng)從大連打來的電話：“嵐清同志一直對(duì)阜新非常關(guān)心。剛才在飛機(jī)離開沈陽(yáng)途中，嵐清同志主動(dòng)提出改變航向，到阜新上空轉(zhuǎn)了兩圈，從空中對(duì)阜新進(jìn)行了視察。王瓊同志，下面請(qǐng)嵐清同志跟你講話?！?/p>

“王瓊同志，你好！我是李嵐清。這次來遼寧原本打算到阜新看一看，但是由于天氣的原因，飛機(jī)不能降落，沒有去成。今天，我特意讓飛機(jī)到阜新上空轉(zhuǎn)了兩圈，從空中看看阜新，你們干得很好??！阜新的變化很大，樹多了、城綠了，我從空中看比直接去阜新看得還全面。希望你們?cè)谶|寧省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)努力，把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型搞好，把阜新建設(shè)好。請(qǐng)你代我向阜新人民問好！”

2005年9月23日，阜新市委書記王瓊收到李嵐清從北京寄來的信。隨信寄來他為阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的題詞：“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)做好阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高水平，為資源枯竭型城市人民造福?！崩顛骨宓念}詞雖然僅43個(gè)字，但內(nèi)涵豐富。既體現(xiàn)了他對(duì)阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作的肯定，又充滿了對(duì)阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的期望。

在黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)懷支持下，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)幫助下，阜新市委、市政府帶領(lǐng)全市人民齊心協(xié)力，艱苦奮斗，走出了一條正確的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路，取得了豐碩的成果：

——全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)三年以20%的速度增長(zhǎng)，結(jié)束了“九五”期間平均增幅2.1%的低速徘徊局面；

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“由黑變綠”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的雛形初步顯現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)產(chǎn)值上升到全市工業(yè)總產(chǎn)值的26%，經(jīng)濟(jì)總量躍居全市第二位；

——通過開發(fā)就業(yè)崗位、勞動(dòng)力輸出等途徑，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)13萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員凈減少5萬(wàn)人。從而，穩(wěn)定了下崗職工，穩(wěn)定了社會(huì)，營(yíng)造了政通人和的安定局面；

——在國(guó)家的大力支持下，沉陷區(qū)治理工程基本完成，累計(jì)開工建成90.7萬(wàn)平方米新居，1.8萬(wàn)沉陷區(qū)居民遷入新居；

——投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金9.1億元，完成了煤城路等80余條主次干線改造、細(xì)河城市段污水處理、污水處理廠建設(shè)等重點(diǎn)工程項(xiàng)目，植樹造林287萬(wàn)畝，生態(tài)環(huán)境大有改觀。

李嵐清開辟了中國(guó)資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路，也改變了阜新這座城市。對(duì)此，阜新人民永遠(yuǎn)不會(huì)忘記！