交通運(yùn)輸一體化：擋不住的風(fēng)景

河南鄭州交通集團(tuán)客運(yùn)公司原定于8月正式開通的鄭州—上街公交車，因沒有協(xié)調(diào)好與城建部門所屬的鄭州公交公司的關(guān)系，幾經(jīng)推遲后仍舊擱淺。

8月3日，《紅網(wǎng)》一篇題為“長(zhǎng)沙衡陽(yáng)長(zhǎng)途車絕交，兩地長(zhǎng)途車百里走單騎”的消息，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。

7月25日起，浙江臺(tái)州、紹興和寧波三地在該省率先實(shí)現(xiàn)公交一卡通。8月9日，江蘇省召開江蘇交通控股有限公司重組江蘇省鐵路公司、江蘇航空產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司會(huì)議，意味著該省大交通戰(zhàn)略進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性階段。

東部和西部如火如荼地搭建大交通框架，而地處中部地區(qū)的河南、湖南兩省相關(guān)部門卻因利益之爭(zhēng)大傷和氣，相互掣肘，分割市場(chǎng)，這不能不耐人尋味。

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)外開放不斷深入，經(jīng)濟(jì)外向度明顯增強(qiáng)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工趨勢(shì)顯現(xiàn)，地區(qū)協(xié)同效應(yīng)進(jìn)一步凸顯，目前形成了長(zhǎng)三角、東北三省、環(huán)渤海灣、泛珠三角等一些經(jīng)濟(jì)區(qū)域。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，城市規(guī)?？焖贁U(kuò)張，城市框架不斷拉大。另外，我國(guó)正處于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的起步階段，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程日益加快……總之，區(qū)域之間、城市之間，以及城鄉(xiāng)之間的交流更趨頻繁，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化漸成大勢(shì)。

但是，我國(guó)交通運(yùn)輸實(shí)行的是條塊管理體制，各地不同運(yùn)輸方式的準(zhǔn)入條件不同，稅費(fèi)難以統(tǒng)一，彼此相互排斥，惡性競(jìng)爭(zhēng)普遍，關(guān)系難以協(xié)調(diào)。

縱觀國(guó)外經(jīng)濟(jì)圈，交通運(yùn)輸一體化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的前提和基礎(chǔ)，交通運(yùn)輸一體化程度對(duì)城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度有著重大影響，國(guó)內(nèi)實(shí)踐屢屢證明了這個(gè)道理。為此，國(guó)家相關(guān)部門與省市政府組織專家，編制區(qū)域交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和省市交通一體化方案，目前《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)現(xiàn)代化公路水路交通規(guī)劃綱要》、《泛珠三角區(qū)域省會(huì)城市交通合作協(xié)議》、《中國(guó)西部十二省（區(qū)市）道路運(yùn)輸一體化合作發(fā)展協(xié)議》，《東北三省公路水路交通發(fā)展規(guī)劃綱要》等相繼出臺(tái)。有些省市還試水打破交通條塊管理體制，著力推動(dòng)交通運(yùn)輸一體化進(jìn)程，有些省市則本著大交通理念，將五種運(yùn)輸方式統(tǒng)一于一個(gè)部門管理。

目前，雖然交通條塊壁壘依然存在，但是交通運(yùn)輸一體化的誘人風(fēng)景堅(jiān)定了各地改革決心，交通運(yùn)輸一體化勢(shì)不可擋。

本刊評(píng)論員