涇川縣農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作織建設(shè)情況調(diào)查

　　近年來，甘肅省涇川縣大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織提高農(nóng)業(yè)組織化程度，農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織在進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，努力增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了積極作用。
　　
　　一、發(fā)展現(xiàn)狀
　　
　　目前涇川縣共各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織265個(gè)，人會會員12860人，帶動農(nóng)戶2．95萬戶。其組織形式有：①由科技能人牽頭，技術(shù)部門協(xié)調(diào)支持，以科技服務(wù)為重點(diǎn)的技術(shù)服務(wù)型合作組織，即“專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”的模式；②依托果、畜、草、菜四大支柱產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)戶分散生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)銷企業(yè)為龍頭的企業(yè)帶動型合作組織，即“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的模式；③圍繞特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，以建辦基地、規(guī)模生產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)帶動型合作組織，即“基地+市場+農(nóng)戶”的模式；④由信息靈、經(jīng)銷經(jīng)驗(yàn)豐富的經(jīng)紀(jì)人和運(yùn)銷大戶牽頭，以開發(fā)市場，購銷增值為主的流通服務(wù)型合作組織，即“市場十經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”的模式。按經(jīng)營類型劃分：技術(shù)服務(wù)型107個(gè)，占40％，流通服務(wù)型40個(gè)，占15％，生產(chǎn)銷售型54個(gè)，占20％，農(nóng)工商一體型26個(gè)，占10％，其它38個(gè)，占15％。涇川縣共種植優(yōu)質(zhì)蔬菜6．15萬畝，培育養(yǎng)殖專業(yè)戶6541戶，建辦公司(企業(yè))31個(gè)，科技培訓(xùn)3．5萬人(次)，會員獲利258萬元，人均達(dá)到199元。
　　
　　二、取得的成效
　　
　　(一)進(jìn)一步延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條。豐臺鄉(xiāng)王小剛聯(lián)合果品產(chǎn)業(yè)大戶和經(jīng)銷大戶組建了“涇豐果行”，并注冊成立了“豐臺鄉(xiāng)果樹專業(yè)技術(shù)研究會”，建成年處理果品6400多噸的果品打蠟生產(chǎn)線1條，新建自然抽風(fēng)果庫7孔，開辦果袋、果箱經(jīng)營門店6處，年向外推銷果晶1200多噸。荔堡鎮(zhèn)鐵皮加工協(xié)會共發(fā)展會員130多名，協(xié)會依靠雄厚的資金實(shí)力帶領(lǐng)會員依靠鐵皮加工人均實(shí)現(xiàn)增收1400元。黨原鄉(xiāng)丁寨村緊緊圍繞畜牧產(chǎn)業(yè)開發(fā)，組建了養(yǎng)豬協(xié)會，飼養(yǎng)生豬5．4口，戶均飼養(yǎng)92口，人均飼養(yǎng)22口，年組織銷售生豬1．5萬口以上，會員人均獲益2290元。
　　
　　(二)提升了農(nóng)業(yè)組織化程度。飛云、豐臺、高平、王村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)果品專業(yè)技術(shù)協(xié)會堅(jiān)持每年至少召開兩次會員大會，為廣大會員開展技術(shù)指導(dǎo)，提供銷售信息，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各類服務(wù)。豐臺鄉(xiāng)果樹協(xié)會聘請陜西、山東等省外專家教授現(xiàn)場授課，共舉辦技術(shù)培訓(xùn)班7期，培訓(xùn)會員1400多人次。黨原、紅河、荔堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞畜牧產(chǎn)業(yè)開發(fā)，聘請甘農(nóng)大教授給群眾講授科學(xué)養(yǎng)牛、凍配改良、飼草青貯等知識，提高了養(yǎng)牛業(yè)的科技含量?？h果樹專業(yè)技術(shù)研究會充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，積極開展施肥、修剪、病蟲害防治、疏花疏果、果實(shí)套袋等技術(shù)培訓(xùn)，組織技術(shù)骨干進(jìn)行交流，指導(dǎo)會員向科技要效益、靠科技爭市場。
　　
　　(三)促進(jìn)了農(nóng)民收入增長。黨原鄉(xiāng)丁寨村86％的農(nóng)戶加入了養(yǎng)豬協(xié)會，協(xié)會會員人均純收入達(dá)到2988元，高出涇川縣人均純收入1050元。飛云、窯店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)果樹協(xié)會積極牽頭與陜西、廣東等地客商簽訂果晶訂單，打開了農(nóng)產(chǎn)品銷路，增加了農(nóng)民收入。飛云鄉(xiāng)果樹協(xié)會還與鎮(zhèn)原等地客商簽訂辣椒等蔬菜訂單，會員畝均果菜間作純收入1300多元。黨原鄉(xiāng)養(yǎng)豬協(xié)會為了打開生豬銷路，在四川、重慶、河南、浙江等地設(shè)立直銷窗口，會員年人均增收600元以上。
　　
　　(四)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊建設(shè)。農(nóng)民專業(yè)合作組織的建設(shè)，盤活了生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)，又提高了農(nóng)民的組織化程度。目前，涇川縣初步形成了“基地+協(xié)會+農(nóng)產(chǎn)+公司”的板塊模式和產(chǎn)、加、銷一體化網(wǎng)絡(luò)，提高了農(nóng)民組織化程度，培養(yǎng)了農(nóng)民市場意識。
　　
　　(五)加快了服務(wù)型政府建設(shè)步伐。涇川縣先后創(chuàng)建了“果樹醫(yī)院”、“莊稼醫(yī)院”、畜牧改良點(diǎn)等便民服務(wù)組織，為廣大群眾賒銷農(nóng)藥、農(nóng)膜：肥料、果袋、獸藥、飼料等農(nóng)資，解決了部分會員發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的資金困難；大力推廣科學(xué)飼養(yǎng)、凍配改良、配方施肥、果實(shí)套袋等實(shí)用技術(shù)，提高了農(nóng)產(chǎn)品的商品率和市場競爭力。
　　
　　三、問題及對策
　　
　　(一)存在問+EwScsvCR7RMHcDenYnagg==題
　　一是規(guī)范化程度低，運(yùn)行機(jī)制不健全。目前涇川縣的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織絕大部分規(guī)模很小，人會會員之間的利益關(guān)系時(shí)疏時(shí)密，缺乏利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、長期發(fā)展的思想。
　　二是信譽(yù)度差，經(jīng)營行為不規(guī)范。多數(shù)合作組織從業(yè)人員和會員文化程度較低，法律意識和市場觀念淡薄。
　　三是運(yùn)作不夠規(guī)范，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。個(gè)別組織沒有形成獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的運(yùn)作機(jī)制，依賴思想嚴(yán)重，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。
　　
　　(二)今后的對策
　　一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)。各級組織都要充分認(rèn)識農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，加強(qiáng)扶持和引導(dǎo)，積極培植農(nóng)民專業(yè)合作組織先進(jìn)典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。
　　二要健全機(jī)制，加快發(fā)展。建立健全利益分配機(jī)制、分工協(xié)作機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制等各項(xiàng)制度，因地制宜，采取多形式加快農(nóng)民合作組織的發(fā)展。
　　三要誠信經(jīng)營、規(guī)范管理。進(jìn)一步提高會員的法律觀念和誠信意識，嚴(yán)格按照國家法律、政策規(guī)定運(yùn)行，樹立誠實(shí)守信、依法經(jīng)營的良好形象。
　　四要強(qiáng)化信息服務(wù)，加強(qiáng)人才培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)在自己的網(wǎng)絡(luò)平臺上，設(shè)置農(nóng)民專業(yè)合作組織網(wǎng)絡(luò)空間，實(shí)現(xiàn)各類組織聯(lián)網(wǎng)，信息資源共享，強(qiáng)化信息服務(wù)?？h委黨校、縣農(nóng)廣校及科技、農(nóng)口等部門充分利用技術(shù)、場地等優(yōu)勢，集中培訓(xùn)一批為群眾服務(wù)的復(fù)合型人才。
　　五要準(zhǔn)確定位，為提高農(nóng)業(yè)組織化服務(wù)。不斷壯大協(xié)會組織規(guī)模，加大宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民人會，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力，狠抓訂單生產(chǎn)，降低市場風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)效益生產(chǎn)，全面提升農(nóng)民組織化程度。
　　(國家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司供