有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，自2001年以來(lái)，我國(guó)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)率高達(dá)22.5%，而消費(fèi)僅增長(zhǎng)10.7%，消費(fèi)不足已成為抑制我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素之一。
　　那么，靠什么來(lái)刺激消費(fèi)呢？我們常規(guī)的做法是改革個(gè)人所得稅制度、取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行免費(fèi)基礎(chǔ)教育、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、增加公務(wù)員工資等。
　　增加收入固然可以成為刺激消費(fèi)欲望的誘因，但并不是收入增加就能馬上轉(zhuǎn)化為消費(fèi)行動(dòng)。據(jù)2005年8月中下旬中國(guó)人民銀行進(jìn)行的城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶問(wèn)卷調(diào)查顯示，在收入增加的情況下，認(rèn)為儲(chǔ)蓄最合算的居民人數(shù)為37.9%，較上季度提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，較上年同期提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。
　　為什么“腰包”鼓了仍不敢消費(fèi)？首先是油、氣、水、電和食、住、行的價(jià)格仍呈上升態(tài)勢(shì)，使得很多家庭不得不壓縮開(kāi)支，以應(yīng)付日常生活支出。其次是醫(yī)療和教育費(fèi)用居高不下，社會(huì)保障制度不完善，使消費(fèi)者因有后顧之憂而不敢大膽花錢(qián)。統(tǒng)計(jì)部門(mén)隨機(jī)調(diào)查表明，多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為現(xiàn)行保障體系不能完全保障退休后的生活，手里的錢(qián)要積攢下來(lái)以備將來(lái)使用。
　　基于消費(fèi)者這一心理，我們不難理解，即刺激消費(fèi)最終不是靠增加收入、調(diào)整稅收標(biāo)準(zhǔn)，而是靠建立一套完善的、全覆蓋的社會(huì)保障體系，有了社會(huì)保障這張安全網(wǎng)，中國(guó)的消費(fèi)者才能像國(guó)外的消費(fèi)者那樣放心大膽地消費(fèi)。
　　從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，社會(huì)保障及福利方面的公共消費(fèi)是政府最主要的支出，占GDP的比重大都在30%左右。而中國(guó)這一比例相當(dāng)?shù)停蕴岢觥袄瓌?dòng)內(nèi)需”口號(hào)的1998年為例，這個(gè)數(shù)字為1.5%。多年來(lái)財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)，有時(shí)甚至閑置，外匯儲(chǔ)備也是超速增長(zhǎng)，導(dǎo)致政府儲(chǔ)蓄過(guò)高，該花的錢(qián)不肯花，“拉動(dòng)內(nèi)需”自然就成了一句無(wú)法實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)初衷的口號(hào)。
　　世界銀行2005年11月發(fā)布的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)季報(bào)》指出，公共財(cái)政措施對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)至關(guān)重要。政府開(kāi)支從投資轉(zhuǎn)向醫(yī)療衛(wèi)生和教育，從物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)向社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，將直接降低國(guó)民儲(chǔ)蓄和投資，擴(kuò)大消費(fèi)。因而，刺激消費(fèi)不能僅僅靠“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”的方法，而應(yīng)該通過(guò)建立健全社會(huì)保障體系來(lái)激發(fā)消費(fèi)者的消費(fèi)熱情。
　　 （作者單位：大連市政府研究室）